财务公开有新径

□ 姜正富

为加强和创新村级财务民主管理，进一步保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，笔者结合山东省青岛市即墨区田横镇村庄财务公开的实践，对如何提高村庄财务公开质量、利用“互联网+”等措施谈一些粗浅经验。

一、不断探索财务公开新模式

（一）建立村庄财务微信群。田横镇号召村庄建立微信群，便于村内信息互通。西王村建立村庄微信群后，将村庄各种财务信息按时在微信群公开，村民能够及时知晓村庄将办理什么事情，预计支出多少钱，实际支出多少钱；本月村庄有哪些收入，都收入多少钱，有哪些方面支出，都支出多少钱。西王村还把每一张收入、支出单据拍照，制作成PPT，传送到村庄微信群中，村民了解村庄财务情况更加直观形象，生动易记。通过村庄微信群，村民足不出户就对村庄财务状况一目了然。

（二）成立“田横镇村级工程招投标中心”，统一组织村级工程公开招投标。田横镇规定：村庄5万元以上公益事业建设，统一到镇村级工程招投标中心进行公开招投标。统一公开招投标仍以村庄为主体进行工程发包，镇政府有关部门协助村庄，并对工程招投标程序和过程进行监督。在大额工程建设统一招标过程中，镇村两级分别通过各种方式公告招标信息，保证工程发包过程的公开、公平、公正。

（三）建立信息系统管理平台。田横镇利用计算机和通信技术，对村庄事务管理进行集成、转化和提升，建立了“智慧田横镇村管理系统”。村庄的财务收支、集体资产资源发包、公益事业建设、经济合同管理、村委会公章管理、“一事一议”筹资筹劳及使用情况等各类村庄重要事务，都通过“智慧田横镇村管理系统”逐级审议审批。如马山后村在村河西170亩荒地发包过程中，通过“智慧田横镇村管理系统”，村“两委”成员、党员、村民代表对合同主体条款逐项审议，同意的按指纹确认，村级审议通过后报镇政府逐层审批。通过“智慧田横镇村管理系统”，村民不仅积极参与了村荒地发包过程的决策，还增强了对荒地承包合同履行的监督，村庄财务更加公开透明。

（四）增设财务公开栏。过去财务公开栏只单纯设在村委会门口，甚至设在村委会大院内，村民要了解村庄财务公开情况很不方便。田横镇为方便村民及时了解村庄财务情况，在村民经常行走的路口、经常汇聚的广场等地方增设财务公开栏，村民随时随地就能阅览村庄财务情况，方便了村民对村庄财务的了解和监督。

二、扩大公开范围，做到精细公开

田横镇在拓展财务公开渠道的同时，扩大财务公开范围，所有涉及村民利益的事情，所有村民关心的事项，都及时公开。如村庄每月零星用工，即使没有付款，每月末也将本月用工情况统计好，在村庄财务公开栏公开，让村民知道这个月哪些方面使用了零工，干了多少天，将支出多少钱。

村庄在财务收支逐笔公开的基础上，将财务公开内容进一步细化，现在更加通俗易懂。日常办公费用，因项目繁多，只写“办公费××元”，许多村民不理解钱到底花在什么地方；现在将办公费用细化为材料复印费用、购买中性笔、办公室电费、电话费等，村民很容易理解钱到底是花在什么地方。把过去抽象的会计专业术语变成村民能理解的形式后，村民更加清楚村庄每一笔钱的去向，增加了对村干部的信任，增强了财务公开的效果。

三、强化财务公开督查，保证“真公开”

田横镇把村级财务管理和财务公开工作纳入季度和年底考评主要内容，镇督查室、经管等部门定期、不定期地对村庄财务公开情况进行督查，确保村级财务公开工作落到实处。村庄财务公开后，将财务公开情况拍照，并将照片报镇经管中心备案，作为考评依据。对财务公开不详细、不规范的村庄，责其及时改正；对财务公开不及时的村庄，除令其及时公开外，扣除本月考核分数；每季度对村庄财务工作进行考评，作为村庄主职干部奖金发放的依据；年终对各村庄全年财务公开情况进行综合评价，作为年度星级考核的依据；村庄有因财务不公开或公开不完整引发上访的，核实后将取消评优资格。

加强社会对村庄财务公开的监督，设立财务公开举报电话，村民对村庄财务公开有异议的，可以通过多种渠道反映发现的问题，镇政府将及时调查取证，按照规定进行处理。