温州·以村社换届重塑基层政治生态

火车跑得快，全靠车头带。村社“两委”班子的能力和作风情况，直接关系当地经济社会发展和群众“获得感”。对有着5406个村、382个社区的温州市来说，顺利选出素质硬、能力强的好干部是个挑战。

选前把好关口、选时铁纪护航、选后积极引导，这是温州市委针对村社换届开出的“药方”。全市坚持党的绝对领导、绝对权威，牢牢把握省委提出的“政治素质过硬、治理能力过硬、服务本领过硬、品行作风过硬”资格条件，严格依法依规操作，出重拳坚决处理不适任村干部，下猛药狠刹选举中的歪风邪气，确保整个换届工作平稳有序开展，最终圆满完成村社“两委”换届，并实现了“三提高三下降”：村“两委”一次选举成功率91.98%、提高10.21%，村委会成员党员占比46.82%、提高11.6%，大专以上村干部占比23.5%、提高10.4%；信访总量下降56.2%，滋事闹事数减少85.51%，初中文化以下村干部数量减少50.52%。

层层压实工作责任。推行换届工作责任状和干部专项考察等“一状三办法”考核问责机制，建立考核排名挂钩和约谈、巡察等制度，确保责任落实到位。

严格资格条件把关。把“组织意图实现情况”作为衡量换届成效的重要依据，全面开展“一票两度”测评，严格实行镇县市三级审查、资格条件审查结果签字背书制度，决不允许“带病参选”。全市共处理了“五不能”人员2016名、“六不宜”人员2366名，组织提名的村党组织书记、组织认可的村委会主任人选当选率均达100%。

狠抓重点难点攻坚。提前开展村级换届准备“五清行动”，对复杂村重点村实行“1个县级领导+1个乡镇领导+1个攻坚组+1个民警”包村制，建立“日报周研判”、重点村重点日“双重点”联动机制，复杂村重点村全部顺利完成换届。

切实严肃选风选纪。开展“零缝隙”宣传教育，推行乡镇党委与候选人（自荐人）集体谈话制度，全面签订纪律承诺书。坚持“零容忍”查处，严厉打击贿选等行为，全市共查处违法违纪案件58起，形成了强大的震慑警示作用。

“选出干部，不是换届工作的终结，相反，这是新的开始。让干部既廉且勤，既愿干事，又能干成事，才是选举的目的所在。为激发村社新当选干部干事创业的激情，温州市以“创业承诺”明确目标，以考核监督促进落实，杜绝候选人“选前乱承诺、选后不作为”的情况，确保村干部真正冲在前、干在前。”温州市委组织部相关负责人表示。

点评

温州市村社换届在全省体量最大、情况最复杂的情况下，突出掌控力，预留提前量，强化责任制，打好攻坚战，好、快、稳完成了换届工作。