衡水市农产品电子商务发展研究①

中共衡水市委党校 申维娜 宋玲者 周肖萌

随着互联网的发展和普及，无论在国家政策方面，还是在市场环境方面，可以说农产品电子商务都迎来了它重要的发展机遇期。党的十九大提出要发展乡村振兴战略，大力发展农村电子商务、农产品电子商务，促进三农经济的发展，促进农民收入的增加。然而，在推进农产品电子商务的发展过程中存在着诸多的制约因素，衡水市要想在加快农产品电子商务发展上有所突破，必须要认真研究自己的实际情况和发展现状，找到自己的农产品电子商务发展的路径。

1 衡水市农产品电子商务发展的现状及制约因素

1.1 衡水市农产品电子商务发展的现状

目前衡水农村电子商务尚处在发展的初期阶段，但发展速度明显加快，农村电子商务全覆盖基本实现。衡水市电子商务发展体现了县域城乡发展特色，安平、枣强、武邑、景县、冀州等县市区大力发展农村电商，很好地促进了工业品下乡和农产品进城的双向流通。其中安平县、武邑县分别被评为2015年度和2016年度国家级电子商务示范县。近两年来，冀州区与阿里巴巴集团签约启动了“阿里巴巴农村淘宝”项目，招募“村淘合伙人”，并通过建设电商孵化基地，搭建起自己的特色农产品电商平台。2017年冀州区成功举办了“红满天辣椒云购”促销活动，创客、淘实惠、华贸电商等11家电商企业，累计销售辣椒2228单，共计5555.5千克。

1.2 衡水市农产品电子商务发展的制约因素

1.2.1 一些农户和涉农企业的思想观念滞后

一方面，农民受教育程度比较低，农民还习惯传统的交易模式，就是一手交钱一手交货的面对面的交易模式，很多农民对互联网等电子设施和渠道比较陌生，对网上交易模式和交易规则不够熟悉，电子商务本身具有时空的差异性和虚拟性，这会让农民和一些涉农企业存在不信任感，害怕承担风险而不愿意尝试应用电子商务。衡水作为经济欠发达地区，要想使本地的农户和涉农企业彻底转变观念，接受新的模式仍然需要一定的时间；另一方面，有一些涉农企业意识比较淡薄，对发展应用农产品电子商务的资金投入相对比较少，而对网络的应用也仅仅停留在对企业和产品的初级宣传和信息发布上，这样就不能很好的与生产和经营环节结合，这样其实就拖后了农产品电子商务的发展。

1.2.2 网络基础设施和物流体系相对不健全

经过几年来的努力，衡水的网络基础设施和物流配送体系建设取得了很大进步。比如冀州区目前已建成382个农村电子商务服务站、4个乡镇物流配送中心和1个农村电商公共服务中心，并在衡水市率先实现农村电商体系和双向流通渠道两个“全覆盖”，农村电商体系初步成型。但是，衡水目前仍然有很多村网络信号不好，网络基础设施建设相对城市来说还有一定的差距。对农产品物流的认识也普遍存在“重生产，轻物流”的思想，快递物流“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”仍然是现实需要解决的问题。

1.2.3 农产品电子商务人才比较缺乏

一方面，既具有农产品相关知识，又具有电子商务知识的复合型人才在当前比较缺乏；另一方面，现在大多数农村人口是以老人和儿童为主，对于农产品电子商务来说，一般是年轻人比较容易接受并快速的做起来，那么缺少做农产品电子商务的年轻人就必定会制约着农产品电子商务的发展。

1.2.4 相关政策支持力度有待加大

任何一项改革发展能够顺利实施进行，都需要依靠政策的大力支持，在推动农产品电子商务发展上也不例外。发展农产品电子商务是一个系统工程，如果没有政府的资金支持和政策引导，很多工作都难以维系。目前，衡水市对农产品电子商务的支持力度还有待进一步加大，比如电子货币、银行电子支付系统的建立和完善方面有待加大政策引导和支持，另外还需要增加相关的资金支持力度。

2 加快衡水市农产品电子商务发展的对策建议

2.1 破除思想障碍，树立农产品电子商务发展新观念

一是需要依靠政府加大投入，包括加大对农村教育经费的投入和增加对农村信息服务的宣传，能够使农户更清晰的了解网络营销、了解电子商务等相关的知识，能够使农民基本掌握网上交易的技术和规则，最终能够破除思想障碍，转变他们固有的传统观念。

二是需要企业积极参与，通过鼓励、奖励的方式，让农户参与到电子商务当中来。可以通过为他们提供免费的培训、服务等，让他们能够掌握使用网络的方法和开展电子商务的相关技术，使其真正体会到参与电子商务给他们带来的巨大经济效益，从而使他们能够接受农产品电子商务这个新事物。

2.2 营造良好的农产品电子商务发展环境

一是政府要继续对农产品电子商务加大政策扶持力度，比如可以通过政策倾斜加大对电商创业的信贷支持来提高年轻农民通过互联网创业就业的积极性、通过提供多元化信息服务来促进农业产业化的发展等。

二是要多方互动、上下联动抓好政策落实。政策制定出来后，是否可以落地执行，可以说对农产品电子商务发展极为重要。因此政府及相关部门应该上下联动，形成重视电商、强化发展的共识，来促进政策的有效落实。在领导电子商务工作上，除了要成立市领导任组长的市级电子商务工作领导小组以外，管理服务部门应当下沉到县乡一级，各县也成立电子商务工作领导小组，乡镇成立农村电子商务服务站，形成三位一体、上下联动的有效格局，这样可以很好的规范服务农村电子商务和协调发展中出现的问题。

三是资金上要大力扶持农产品电子商务。政府部门应该建立财政资金与社会资本相结合的多元化农产品电子商务的投入机制，建立农产品电子商务扶持专项基金，可以积极协调地方银行机构发展纯信用无抵押贷款，以提供贴息的方式来支持农户融资，可以积极推动各商业银行、农村小额贷款公司一起行动起来给农户提供优惠的贷款政策，从而有效缓解农民、农户、农企融资难的现状。

2.3 完善衡水市农产品电子商务基础设施建设

一是完善农村基础设施软件建设。能够建设完善农产品电子商务网站对于促进地方特色农业的发展和特色农产品品牌的推广具有重要的作用。因此，政府应该在促进网站上档升级上下功夫，同时还应该建立相应的农业信息网络数据库，这些数据库应该力求其内容真实、全面、具有很强的针对性，另外，还要鼓励资助研制开发与农业相关的网络应用软件，从而很好的引导农民学习网络知识、熟练的使用互联网。

二是完善农村交通物流网络。在农产品市场经常会出现农产品丰收后却卖不出去或卖出的价格低的现象，针对这一问题，政府和企业应该加强合作、合力推进相关工作的开展，主要包括不断完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，加快构建县、乡、村三级农村物流网络节点，从而有效提高农村物流网络的覆盖面。同时要强力打造农村物流电子商务平台，而且这个平台要集数据交换、信息发布、智能配送、库存管理、决策分析等功能于一体；从而有助于建设综合性的农村物流公共服务体系。政府还要大力鼓励农村商贸企业建设配送中心，积极推动第三方配送的发展，用更优惠的措施来对民营快递企业进行支持，同时民营快递企业之间也可以互相合作，协力共同解决 “最后一公里”的问题。

2.4 努力提高农产品竞争力

一是要加强农产品标准化体系的建设。在生产环节上，要把农产品的品质作为企业产业的第一追求，品质一定要保证，我们关键要从规范农民专业合作社和家庭农场这方面来抓，还要积极推进农业龙头企业在做精做强上下功夫，促进不断强化农产品产业的带动能力，这些都可以提高农产品品牌的含金量。在监管环节上，为了能够实现农产品生产标准化控制，政府可以成立专门的机构来进行监督和执行，从而充分发挥政府的作用。

二是要实施品牌化发展途径。努力打造品牌特色，整合内部资源，要善于多角度思考，努力减少同质化竞争。经过多年的发展，衡水形成了不少的农产品知名品牌，比如邓庄特菜、饶阳蔬菜、故城三豆、深州蜜桃等，对这些知名品牌的农产品，可以增强对其品牌的包装、形象的包装等，努力延长这些农产品产业的链条，从而更好地打造出衡水特色品牌，最终能够实现衡水农产品附加值的不断提高。另外，要充分发挥电子商务协会的作用，比如电子商务协会可以通过整合行业内部的资源，形成相互制约、相互监督的格局，从而有效的保证各方的利益；又比如在管理服务工作方面电子商务协会也要充分发挥作用，包括对上网农产品市场秩序的维护方面、在对农产品质量安全、消费需求的监管方面等。

三是努力提升农产品市场营销水平。我们可以积极组织农业经营主体参加全国、全省农博会、名特优新农产品展销会等农产品展示展销活动，努力搭建农产品营销平台，充分展示农业成果、扩大影响力。充分利用农产品电子商务创新营销方式，提升农产品市场营销水平，最终提高农产品的市场竞争力。

2.5 加强农产品电子商务人才培养

大力培养掌握现代农业知识、商务知识和网络技术的现代农民，是农产品电子商务得以推广和发展的前提。

一是加大宣传培训，提高农民整体素质。通过广泛宣传使农民充分认识到互联网的重要性，充分认识到电子商务会给农产品带来革命性的影响，从而促使农民积极主动的去学习应用电子商务。另外，衡水市相关部门机构应该积极制定农产品电子商务培训计划，充分利用一切可以利用的资源，比如党校、行政学院、高校等教育培训机构来加大对农民的培训、培养，最终建立完善的全市农产品电子商务人才教育培训体系，从根本上来提高农民的互联网意识和信息素质。

二是积极培育新型职业农民。首先，要加强新型职业农民培育体系建设。统筹我市教育培训的资源，加快构建和完善以农广校、衡水职业技术学院等为主体的新型职业农民教育培训体系。其次，要提高新型职业农民培育的针对性和实效性。可以通过开展农村劳动力资源普查的方式，来建立农村人力资源信息库和农民培训档案，从而能够有针对性、系统性、持续性地开展相关培训。可以通过将资格认定与享受扶持政策相挂钩的方式来对新型职业农民认定工作进行管理。再次，要研究构建新型职业农民的扶持政策体系。为了落实教育培训政策，市财政可以设立专项经费来提供支持。可以探索建立新型职业农民社会保险制度，支持其参加职工医疗、养老等社会保险，并享受同等待遇。可以提高对新型职业农民农业保险保费的补贴比例。

三是加快农民经纪人、农村信息人员队伍建设。农民经纪人和农民信息人员的素质直接关系到农产品电子商务的发展速度。因此要努力提高农村经纪人、农村信息人员的素质，可以通过强化对各级农业信息管理和服务人员的培训来提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平，从而更有效地改善农产品电子商务应用的社会基础。

总之，随着互联网的高速发展，农产品电子商务在助力脱贫攻坚、助力乡村振兴战略的顺利推进；增加农民收入；繁荣三农经济等方面的重要作用会越来越显现。因此，衡水市只有认真研究现状，把握农产品电子商务发展的规律，积极探索自己的发展路径，努力推进衡水农产品电子商务的发展。

[1] 关于完善衡水市农村电商配套支撑体系助力三农经济的建议[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160822/n465408673.shtml,2016-08-22.

[2] 许亮.浅析我国农村电商的发展现状及问题对策[J].商,2015(11).

[3] 王红梅.我国农村电子商务发展机遇与挑战[J].商业经济研究,2016(6).

[4] 李百华.河北省农村互联网经济发展研究[J].农业经济与科技,2017,28(5).

[5] 田茹.河北省农产品电子商务发展研究[J].河北企业,2017(1).