高职院校“双带头人”培育工程实施困境及解决路径

莫海燕

【摘 要】本文论述高职院校“双带头人”培育工程实施困境及解决路径，针对高职院校“双带头人”培育工程的实施困境，提出有效解决路径：积极转变教育和管理理念，促进党建与教学科研平衡发展;加强对党务工作者的培训，提高高职院校党务工作的水平;建立和完善党建工作机制，充分发挥党建的战斗堡垒作用;改进和创新党建工作方法，强化党建对教学科研的引领作用;发挥“双带头人”的领头雁作用，实现党建和科研学术工作双促进。

【关键词】高职院校  “双带头人”  培育工程  困境  解决路径

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）12C-0033-03

党的十九大报告明确指出，基层党组织建设要以提升组织力为重点。当前，加强基层党组织的组织力建设具有极其重要的现实意义，没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实。对于高校基层党组织来说，提升自身的组织力是一个系统工程，而高职院校“双带头人”培育工程正是这项系统工程中的一个重要载体。“双带头人”培育工程的基础是各基层党组织的教师党员，这是高校基层党组织的主体，其作用的发挥，是基层党组织组织力提升的主体支撑。因此，当前对高职院校“双带头人”培育工程实施困境及解决路径进行探讨，极具现实意义。

一、高职院校“双带头人”培育工程的内涵及意义

中共教育部党组印发的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》明确指出，力争在3年内，也就是2020年底前，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。普通高等职业教育在办学的属性上具有高等教育特性和职业教育特性，高职院校“双带头人”培育工程具有自身特点。“双带头人”即党建带头人、学术带头人，在高职院校教师党支部中按照“一好双强”（思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强）的标准，选拔培育“党建带头人、学术带头人”类型的党支部书记，探索高职院校以“双带头人”工程优化基层党支部设置，增强党建服务育人功能。提升高职院校教师党支部书记队伍思想认识和理论水平，推动立德育人和教学科研双促进，为服务高校改革发展稳定提供坚强的组织保障。同时，实现支部书记“双带头人”能力提升和担当作为的自觉，促进支部工作，使党员干部有动力，支部工作有活力，师生员工得实惠。

高职院校“双带头人”培育工程是对高职院校党组织建设的体制创新，是党的组织建设与时俱进的一次重大改革，通过“先行试点、逐步推行、全面实施”的三步策略，构建“党委统一领导、组织部门牵头协调、党总支着力推进、党支部具体实施”的工作體系。高职院校“双带头人”培育工程的实施有利于提高党务工作者的思想政治理论水平，增长党务知识和能力，更好地推进党务工作的开展;有利于提高党员的政治觉悟，调动党员教师的工作积极性和创造性，以饱满的热情投身教学科研工作;有利于加强组织建设，增强党的凝聚力，巩固党的核心地位，夯实党的执政基础;有利于党建和业务工作齐头并进，用党建理论指导教育科研工作，教育科研工作反作用于党建工作，两者之间相互融合、共同发展，促进高职院校教育事业的全面发展。

二、高职院校“双带头人”培育工程的现状分析

高职院校开展“双带头人”培育工程，对于增强党员队伍建设，加强基层党组织建设，夯实党的执政基础具有重要的作用。“双带头人”工程建设的初衷，正是希望从“学术”和“党建”两个方面来选拔和培养优秀人才，从而有效促进高校党建水平的提升。当前，高职院校开展“双带头人”培育工程，“双带头人”不仅是教学科研工作的领头羊，而且是党建工作的带头雁，一方面，在学术科研工作中，学术带头人可以充分发挥专业优势，带领教师积极开展学术研究，创造更多的学术成果;另一方面，在党建工作中，坚持党管人才、重视人才是工作方针，学术带头人担任基层党支部书记，认真贯彻执行党的方针、政策，在各项议事制度上，始终坚持民主集中制原则，既加强学术人才的培养，又围绕学术搞研究，打造一支政治素质过硬、业务能力较强的党员教师队伍，有效促进高职院校党建和科研工作的平衡发展，实现党建和科研学术工作双促进，有效地增强学术团队的向心力和凝聚力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

高职院校“双带头人”培育工程的开展虽然取得了一些成绩，但还存在一定的问题，主要表现在：高职院校偏重教学实训科研工作，未认识到党建工作的重要性，导致党建与教学科研发展不平衡的问题存在;基层党组织的战斗堡垒作用在高职院校教学科研工作中所发挥的效果有待提升;党务工作者的思想认识和业务能力需要进一步加强;高职院校党建工作的机制体制有待完善。因此，高职院校要始终坚持党建工作是第一责任，紧紧围绕党建促教育，形成党建工作与教学科研齐抓共管的良好局面，推进我国高职教育事业的发展。

三、高职院校“双带头人”培育工程的实施困境

（一）党建与教学科研发展不平衡的问题有待改善

在当前高职院校“双带头人”培育工程的实施过程中，存在着党建与教学科研发展不平衡的问题，具体表现在：高职院校将工作重心放在教学和科研工作中，忽视了党建工作的重要性，存在重视教育教学、科研学术工作，轻视党建工作的现象，导致两者发展不平衡问题的出现;教师将绝大部分时间和精力注入教学和科研工作，对思想政治理论学习的重视程度不够;高职院校在党建工作中，组织力度不够，组织形式缺乏创新，存在着政治思想理论学习浮于表面，不扎实、不深入，学习存在走过场、消极被动的情况;党建工作只是停留在表层，党建工作方式较为单一，党员党性教育环节薄弱，思想观念淡薄，党内组织生活开展不到位，缺乏有力的制度保障。

（二）党务工作者的思想认识和业务能力有待提高

在高职院校“双带头人”培育工程的实施中，党务工作者是党建工作的重要践行者。党务工作者的思想认识和能力水平的高低直接影响着高职院校“双带头人”培育工程的实施情况。当前，党支部书记和党务工作者的思想认识和业务工作能力还存在着一定的不足，具体表现在以下方面：对党建工作的认识和重视程度不够;政治理论知识、方针政策掌握得不扎实、不牢固;不重视新知识的学习，自我学习和自我提高的精神松懈;工作的创新性主动性不够，工作中存在应付、畏难的心理;工作方法简单、老套，工作思路陈旧、缺乏创新，服务意识淡薄;党员活动形式单调，与时代特点和党的政策结合得不紧密;党务工作者运用党的理论知识分析问题、处理问题的能力还有待于进一步提高。

（三）高职院校党建工作的相关机制体制有待完善

高职院校对“双带头人”培育工程重要性认识不到位，组织领导弱化，职能分工不明确，缺乏合理的设置，党建工作的机制体制需要健全。高职院校对“双带头人”培育工程的投入力度不够，高职院校的专项基金和经费侧重于教学和科研，严重忽视了高校党建工作的重要性，党建工作的相关制度不够健全，管理机制不够完善，缺乏有效的激励机制，基础党组织监督考核制度有待完善。党内组织生活形式较为单一，党员受教育的方式较为单调，培训内容较为枯燥，与国家方针政策和教育教学业务知识结合较少;培训方式模式简单，缺乏针对性和创新性;党的方针政策宣传教育和引导力度不够，对党员教师的思想动态、政治素养的情况缺乏密切的关注和掌握，基层党组织和党员的日常考评机制亟待完善。

（四）传统的党建模式不适应现实发展的客观要求

当前，高职院校大多是根据各系、各专业、各教研室划分成条块并分层次、分类别设置党支部，这种传统的党建模式已不再适应现实社会发展的要求。因为伴随着我国职业教育的快速发展，学科之间的联系更加密切，各学科之间相互融合发展，特别是多种学科交互发展，跨学科团队应运而生，传统的依据教研室形式设置党支部的模式跟不上时代发展的步伐。为更好地加强基础党组织建设，积极开展教育教学工作，高职院校开展“双带头人”培育工程目的是让党支部书记参与“三重一大”问题的决策，让广大的党员教师参与学校管理，为高职院校的建设献言献策，更好地推动高职院校教育事业的发展。

（五）学科带头人担任党建带头人存在现实的困难

当前，在一些高职院校中，党支部书记是由学科带头人担任，但由于专家学者的学术工作繁重，对于党建工作的要求也较高，因此，在现实中存在着一些的困难和问题，主要表现在以下方面：学科带头人都是在科研学术领域具有较高名望的专家、学者，本身学术研究工作较为繁忙，作为党支部书记后，不仅需要加强自我学习、党性修养，而且还要肩负党支部书记职责，带领本支部全体党员开展党内组织生活、共同学习、共同进步，由于每个人的时间和精力是有限的，学科带头人不可能将有限的时间投入到更多的活动中;学术科研工作具有较高的学术价值，是一种具有重要影响力的工作，然而党务工作一般都是兼职人员从事，不计回报，是一种奉献类型的工作形式，因此，学科带头人担任党务工作者的积极性不够高。

四、高职院校“双带头人”培育工程实施困境的有效解决路径

（一）积极转变教育和管理理念，促进党建与教学科研平衡发展

高职院校一般在规模上不及本科院校，生师比也比较高，因此，在高职院校“双带头人”培育工程的实施过程中，要把握核心点，健全“双带头人”工作机制，建立有效协调体系。针对党建与教学科研发展不平衡的问题，高职院校要积极转变教育理念和管理思路，在重视教学和科研工作同时，不能忽视党建工作的重要性，做到教学科研与党建工作齐抓共管，两手都要硬，促进党建与教学科研平衡发展。教师不但要将大部分时间和精力投入教学和科研工作中，而且要高度重视思想政治学习的重要性;在党建工作中，高职院校要不断加大党建工作组织协调的力度，将政治思想理论学习贯穿整个教育教学活动之中，不浮于表面、流于形式，在党建工作中要积极主动，扎实稳步推进，并狠抓落实。高职院校党建工作不能只停留在表层，而是要不断创新管理模式，改进工作方法，加强党员的党性教育，增强党员教师的党性观念，积极开展党内组织生活，为高职院校教育教学工作提供强有力的组织保障。

（二）加強对党务工作者的培训，提高高职院校党务工作的水平

高职院校要不断加强队伍建设，优化师资力量，提高党务工作者的职业素养，打造一支高素质、过硬的党务干部队伍。高职院校要不断提高党支部书记和党务工作者的思想认识，高度重视党建工作的重要性;注重加强对支部书记和班子成员的培训，通过支部书记和班子成员与优秀“双带头人”交流沟通，考察先进教师党支部等具体措施，研究支部党建工作的最新经验和有效方法，进一步加强教师支部建设;通过开展党性知识理论培训、党务干部专题培训等形式，不断加强政治理论知识、方针政策的学习。党务工作者要永葆坚持不懈、积极进取的精神风貌，对待工作积极主动、认真负责、精益求精，不断创新工作思路，改进工作方法，圆满完成党建各项工作任务;同时，在党的基本理论学习基础上，不断加强学习，充分领悟党的方针政策的精髓，不断提高自身的业务知识和能力，增强运用党务知识分析问题、解决问题的能力，更好地促进党务工作的顺利开展。

（三）建立和完善党建工作机制，充分发挥党建的战斗堡垒作用

在高职院校“双带头人”培育工程的实施过程中，高职院校要不断建立和完善党建工作的机制和体制，不断加强组织领导，明确责任和分工，专门成立高职院校“双带头人”培育工程工作领导小组，下设办公室，由院分管党群工作的副书记担任办公室主任，由组织部、宣传部等党群部门负责具体的工作。高职院校要加大对党建工作的投入力度，加大专项基金和经费向党建工作投入的比例，制定党建工作责任制等相关制度，完善“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，不断丰富党务工作者和党员培训的形式和内容，创新党建活动的载体，不断提高党员的政治理论水平和党性觉悟。同时，不断加强各院系基层党组织的监督考核工作，建立合理的党建工作考评机制，积极开展基层党组织经常性督查考核，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）改进和创新党建工作方法，强化党建对教学科研的引领作用

在高职院校“双带头人”培育工程的实施过程中，高职院校要不断创新党建工作模式，改进党建工作方法，充分发挥党建对教学科研的引领作用。高职院校要改变传统的党支部设置模式，根据时代发展和学科融合发展的要求，结合跨学科团队的工作需要，重新调整教研室的布局和党员的分布，坚持以工作为重的原则，科学地设置党支部，并将党支部建设纳入党委的日常中心工作议程，以“双带头人”担任教师党支部书记全覆盖为目标，建立责任清单，通过有效的考核机制对支部工作进行监督和指导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。由于“双带头人”支部书记既有利于科研工作的开展，又有利于加强党建对教学科研的引领作用，因此，高职院校要坚持学科带头人肩负党支部书记，更好地开展教育教学工作。在遇到重大问题、集体决策等事项时，基层党支部始终坚持民主集中制的原则，针对具体问题进行具体分析，凝聚力量、集思广益，充分激发党组织的活力和战斗力，为高职院校教育事业的发展奠定坚实的基础。

（五）发挥“双带头人”的领头雁作用，实现党建和科研学术工作双促进

“双带头人”是基层党组织建设的一体两翼，高职院校通过开展“双带头人”培育工程目的是充分发挥“双带头人”的领头雁作用，通过找准着力点，搭建载体平台，实现活动有推力，更好地促进学科建设和党的组织建设，为高职院校的发展提供良好的组织保障。由于学科带头人是专家，一般都有专长和个性，学科带头人担任党支部书记后，必须尊重个性，发挥特长。组织可以通过增派助手的形式，充实党务工作者队伍，协助开展党务工作;引导支部书记树立大局观，将党务工作与业务工作相结合，围绕教学、科研、人才培养开展支部服务;通过完善党支部书记考核、激励制度，不断提高党支部书记的工作积极性和创造性，激发党务工作的干劲和热情;通过突出关键点，强化教师主导，实现育人有动力，行动有榜样。

总之，高职院校要不断创新教育理念、转变管理观念，完善党建工作制度，改进党建工作方法，提高高职院校党务工作的水平，强化党建对教学科研的引领作用，促进党建与教学科研平衡发展，实现党建和科研学术工作双促进，积极探索高职院校“双带头人”培育工程的有效路径，为新时代实现社会主义强国培养合格的建设者和接班人。

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