文/唐宗鹏 中铁房地产集团西南有限公司 四川成都 610000
目前我国正处于工业化与城镇化快速发展的关键阶段,建筑行业也迎来了喷薄式的迅猛发展,建筑业的产值在十年时间里增长了7倍还多[1]。然而建筑业高速发展的同时带来的是严重的安全管理事故。从2001年到2013年,每年因安全生产事故造成的直接经济损失都在一千五百亿元以上,事故致死人数在1000—1500人之间[2],我国的安全管理工作面临巨大压力。如何通过理论研究和实际调研找出安全管理工作的困难之处,寻找出影响建筑施工企业安全管理工作的主要因素,建立有效地建筑安全管理运行机制预防和控制事故发生,是当前建筑业亟待需要解决的问题。
本文通过查阅大量的国内外文献,梳理出影响建筑施工项目安全管理的主要因素,然后对因素进行分析,找出关键影响因素,为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
由于本次调查采取的问卷借鉴了国内外学者的研究成果,参考了目前建筑施工领域已经形成的多项标准,根据受访者反馈的意见,最终共计归纳总结了46项指标,如表3.2。
对调查问卷的数据进行整理和初步分析后,在所有156份有效调查问卷中,46个观测变量的统计值介于0到10,说明样本数据均处于合理范围。全部数据的标准差小于2大于1,说明本次调查的观测值分布均匀稳定。
通法对因子载荷矩阵实施正交旋转,可以将全部46个观测量归纳为7个主成分因子的门下,经过旋转后能够得到因子得分矩阵,对这些因子重新分类命名之后,对每组因子计算均值并整理归纳,其结果如下表所示:
表5.8 每组因子的均值
建筑行业安全生产事故发生的起因通常归纳为“4M”要素:即人、物、环境和管理。而本文总结的影响建筑施工安全的这七个公共因子,正是“4M”要素在建筑领域的拓展和延伸,从每组因子的得分情况也能反映出目前安全管理的重点,以下从均值排序前三项因子的统计结果进行深入分析及提出相对应的建议。
从调查结果来看,法律遵守因子的均值为8.90,排名最高,说明大部分受访者认为遵守建筑行业的法律法规是保证施工安全的最关键要素。各级单位要自觉遵守安全生产法律法规,定期进行安全检查,督促施工单位和分包单位及时整改安全隐患,认真贯彻国家、地方、安全生产法律法规的实施,坚决制止违章作业,并加强安全检查记录的动态管理。通过定期的安全检查及时发现施工过程中存在的问题,将安全隐患扼杀在萌芽状态,从而从根源上对安全事故进行控制。当发现重大事故隐患时,应立即停止施工,并按照法律规定及时上报各级单位。
从统计结果看,执行因子的均值为8.18,说明受访者认为安全生产的执行是关系到施工安全的关键要素。建筑工程生产规模大、参与人员多、涉及到的专业工种多、生产周期长,在施工单位即建筑企业内部,作为建筑项目最重要的参与方,要完善三个层次的安全管理,并予以认真执行,才能将安全管理从书面付诸实践;最后,由于建筑工人文化素质普遍不高,所以经常出现心存侥幸、冒险施工的情况,无疑降低了安全规范的执行力,损害了施工安全。从调查结果分析,受访者认为安全生产执行力在安全管理中发挥重要作用,在施工操作中遵守安全操作规定。
监管因子的均值是7.90,说明对于施工安全的物质投入是保障建筑工程安全生产的必要环节。我国的现行法律法规明确规定了安全专项资金的投入比例,在实际建筑施工中建筑单位更需要根据施工进度的需要,购置安全防护用具改善施工作业环境。同时施工单位按照施工进度的实施情况,统计分析安全费用的使用情况,建立符合本企业特点的安全专项资金使用标准。建设单位、施工单位应根据项目特点、施工计划、安全生产计划、工程技术方案与建筑法律法规的要求,对每项安全投入进行科学系统的测算,保证安全专项资金的使用符合企业要求与建筑安全的法律法规。
表3.2 影响施工安全要素的指标编码
建筑施工企业在安全管理中必须坚持“安全第一,综合治理,科学管理,统筹安排”的方针,制定科学合理的安全政策、安全生产计划和因地制宜的安全生产措施,不断健全和完善安全生产组织管理体系和安全检查体系,切实保障员工的生命健康安全,降低安全事故发生。针对本文的调查结果,施工单位应当有计划地、系统地针对上面七种关键影响因素制定有效的预防措施,投入充足的人力、财力去保证安全措施的有效实施,最终减少安全事故经济损失和人员伤亡的风险。