“访惠聚”驻村工作中践行党的群众路线研究

傅坤

摘要新疆维吾尔自治区“访惠聚”驻村工作开展四年以来，深得各族干部群众的高度认可，成为新时期践行党的群众路线教育实践活动的重要载体。在了解民情、改善民生、聚拢民心，促进民族团结，维护新疆社会稳定和长治久安上发挥着重大而深远的影响；基层组织建设、干部作风建设焕然一新，人民群众物质文明、精神文化生活日新月异；探索建立长效机制，在“访惠聚”工作中将党的群众路线教育实践活动引向深入。

关键词“访惠聚” 党 群众路线 载体

群众路线是党在革命、改革和建设各个历史时期始终坚持的生命线和根本工作路线，是中国共产党人运用马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，凸显党的性质，践行党的宗旨之生动实践，是新时期团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦之强大武器，其核心思想就是从群众中来，到群众中去。当前，新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期和干预治疗的阵痛期“三期叠加”特殊时期，2014年3月自治区党委部署实施的“访惠聚”驻村工作既是特殊时期稳疆兴疆富民固边的重大战略举措，也是推动党的群众路线教育实践活动创新开展的积极探索。

一、“访惠聚”驻村工作，是践行党的群众路线重要载体

“访惠聚”驻村工作是结合新疆工作实际，紧紧围绕着各族人民群众根本利益为出发点和落脚点。是开展党的群众路线教育实践活动的有效载体，运用好“访惠聚”驻村工作这个载体，对于推动新疆党的群众路线教育实践活动深入开展，维护新疆社会稳定和长治久安具有深远的战略意义。

（一）为践行群众路线提供了解民情基础

从昌吉州实践来看，截止2017年6月，州域各驻村工作队累计开展入户走访371万人次，围绕改善民生为重点，通过了解民情掌握基层人民群众最迫切的所思所盼所想所愿，最终落脚到凝聚民心上。通过信息收集，归类梳理，有的放矢的推进一大批“短、平、快”惠民生项目的落地。仅就壮大集体经济一项，累计协调投入资金达12100余万元，一大批涉及老百姓切身利益的项目扎下根来。这一切，清晰地勾勒出党的群众路線价值取向，将党全心全意为人民服务的宗旨与各族群众生产生活中迫切需求进行无缝对接，彰显了群众路线的精髓，真正将发展的成果落实到改善民生上、增进民族团结上、促进社会稳定上，从根本上将经济发展、民生改善、社会稳定三者有机统—起来。

（二）为践行党的群众路线提供了现代文化支撑

2017年上半年，昌吉州各“访惠聚”驻村（社区）工作队开展群众性文体娱乐活动18700余场次，实现全州农村（社区）的全覆盖，组建各类文化娱乐班、组、队468个，农村（社区）基层文化阵地重新焕发出勃勃生机，弘扬时代主旋律的现代文化气息有效对冲和抵御了宗教极端思想的蔓延和侵袭，人心进一步凝聚。各级“访惠聚”驻村工作队承载着自治区党委的重托，肩负着匡正祛邪、激浊扬清的历史使命，用现代文化引领时代风潮，驻村工作队走过的地方党旗猎猎，国旗高扬，村组社区现代文化风尚和现代生活气息扑面而来，基层人民群众精神面貌焕然一新。

（三）为践行党的群众路线提供了民族团结保障

昌吉州域各驻村工作队积极响应自治区党委号召，做好民族团结一家亲结对认亲活动前期信息归类收集整理，在各民族群众与机关企事业单位干部职工间架起亲情沟通的桥梁，确保了民族团结一家亲活动顺利开展。入户走访中进农家屋、吃农家饭、干农家活，倾听各族人民群众的疾苦和利益诉求，以一个个微行动，践行我党密切联系群众的优良传统和工作作风。驻村工作队员与各民族群众结成“双语”学习对子，与贫困户结成帮扶对子，以心交心，以心换心，日积月累的点滴帮扶和真诚交流，播下了民族团结的种子，凝聚起了党心民心。

（四）为践行党的群众路线，实现新疆工作总目标，打牢了基础

昌吉州域各驻村工作队坚持把社会稳定和长治久安作为工作的总抓手，冲在反恐维稳第一线，充分依靠各族人民群众，与村级基层组织、警务室等有关各方形成维稳合力，定期召开形势分析研判会，开展流动人员清查和重点人员教育转化工作，组织联合开展反恐应急演练。“四知四清四掌握”、“369”工作机制等在实践中得到验证的优秀工作方法，各驻村工作队都能熟练掌握并有效运用到工作实际中，年初以来，协助清查各类流动人口13万人次，有效的堵住了重点人员渗透渠道，为践行党的群众路线，捍卫各族群众切身利益，维护新疆社会稳定和长治久安奠定了基础。

二、“访惠聚”驻村工作，在推动党的群众路线教育实践活动中，取得的成果

（一）基层组织战斗堡垒作用显著增强

昌吉州“访惠聚”驻村工作开展四年以来，始终把建强基层组织作为重要工作任务。与村两委建立联合党支部，帮助抓班子、带队伍，理清工作思路，教授工作方法，健全工作制度，提升工作能力。协助村党支部壮大农村党员队伍，规范发展党员工作流程，在组织考察的基础上，储备一批有发展潜力、敢任事能担当的年轻人作为入党积极分子后备人选，跟踪培养，成熟一个，发展一个，筑牢党在农村的组织基础。严格自身管理，建立健全“驻村干部考勤请销假制度”、“驻村干部设岗定责制度”、“驻村干部纪律考核实施细则”、“三联四定一驻访一结亲”等工作机制，以严和实的行动影响和带动基层干部，筑牢党的农村的执政基础。

（二）基层干部作风建设明显改善

2017年，昌吉州有1073名上年度“访惠聚”驻村工作队员以高度的政治责任感和历史使命感主动向组织提出连续驻村开展工作，各驻村工作队与基层组织同心、同向、同调、同力，做了大量的基础性工作，干部工作作风明显改善。驻村工作队员通过明确工作目标，制定工作计划，细化工作任务，确立包片联户工作机制，主动向群众公开联系方式等方式方法为基层干部树立标杆，影响和带动工作作风的转变。在做好群众工作上，驻村工作队员扑下身子，深入群众，定期走访，倾听民声，想群众之所想急群众之所急，引进资金，跑办项目，切实将涉及群众切身利益的好事做实，实事做好，与人民群众结下鱼水深情的同时，带动了基层工作作风的持续好转。

（三）人民群众物质生活水平稳步提高

2016年全年，昌吉州各级“访惠聚”驻村工作队累计争取帮扶资金5.9亿元，实施农村、社区居民巷道改扩建，村居美化亮化工程，村居群众活动场地建设，文化室改扩建工程等民生项目1846个，这些都是通过驻村干部入户走访，摸底调研出的群众最迫切需要解决的问题，一大批基层道路整修、农田水利修缮、劳动力转移就业等棘手问题迎刃而解。针对基层脱贫攻坚工作，各驻村工作队通过绘制“民情图”，发放“便民联系卡”，结成扶贫包保“对子”等形式开展有针对性帮扶，多方联系，畅通个人捐助、单位捐助、社会捐助等多种途径，对困难群众进行一对一定点定向帮扶，四年来昌吉州基层各族人民群众物质生活水平稳步提升。

（四）人民群众精神文化生活日益丰富

“访惠聚”驻村工作开展以前，昌吉州基层农村文化基础设施建设相对滞后，文化生活相对匮乏，宣传手段较为单一，致使基层宣传阵地“硬不起来”群众精神文化生活出现一定空白，这就为宗教极端思想侵袭留下了空子。昌吉州各级“访惠聚”工作队入驻四年来，累计组织草根宣讲团879个，组织开展“宗教去极端化大宣讲”、“民族团结大联欢”、“和谐宗教大家谈”等形式多样的宣教活动5700多场次，这种大水漫灌与细水滴灌式相结合的方式，对弘扬时代主旋律，丰富人民群众精神文化生活发挥了重大作用。驻村工作队还采取入户宣讲、集中培训、寓教于乐等多种形式，充分依托村级文化室、村民活动广场、农家书屋等开展丰富多彩的文化娱乐活动，基层各族人民群众精神文化生活日益丰富。

三、强化“访惠聚”驻村工作，将党的群众路线教育实践活动引向深入

（一）深化认识，将“访惠聚”驻村工作作为推动党的群众路线教育实践活动的重要抓手

“访惠聚”驻村工作，是新的历史条件下，树立群众意识、增强服务意识、从群众中来、到群众中去的生动实践。各级党员领导干部群众意识，群众观念显著增强，干部队伍工作作风稳步改善，民族团结进一步加深，宗教和谐深化拓展，民生改善日新月异，基层基础日渐巩固，社会稳定基石更牢，党的群众路线教育实践活动逐步引向深入。“访惠聚”驻村工作紧紧围绕新疆工作总目标，深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，习近平总书记关于新疆工作一些列重大论述精神。围绕中心“不偏”：迎难而上，解决群众反映的突出问题，“不空”：实实在在的将惠民生项目落实到改善群众生产生活上，“不虚”以点滴行动汇聚起推动新疆改革发展、民族团结、宗教和谐、社会进步、民生改善、边疆巩固强大正能量。切实将党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”总要求和新疆工作总目标有机结合，推动新疆党的群众路线教育实践活动走向深入。

（二）高位推动，将“访惠聚”驻村工作作为党的群众路线教育实践活动的重要载体

从自治州层面党委、政府主要领导要高度重视，亲自抓，完善制度设计，明确“访惠聚”驻村工作方案，制定工作要点，完善考核评价细则，组建专门领导机构，抽调各方面得力干将，有针对性的开展集中培训，把握工作重点，统筹推进“访惠聚”驻村工作。党员干部尤其是领导干部，要定期深入驻村点，检查指导工作，看望驻村干部，协调解决工作中遇到的实际困难，推进各项措施的落地，将党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”驻村工作一起谋划、一起組织、同步实施，充分发挥各级党委统揽全局协调各方的先天优势。党的各项政策主张，能否转化为为民服务的行动自觉，关键看落实，各级“访惠聚”工作队深处第一线，贯彻力、执行力强不强很重要，要形成单位做后盾，全力支持，队员当代表，全力以赴，一把手承担领导责任，工作队队长承担直接责任，层层抓落实，不留死角的责任体系和工作格局。

（三）完善机制，形成“访惠聚”驻村工作长效机制，持之以恒的做好党的群众工作

实施“访惠聚”驻村工作，是自治区党委围绕总目标、应对新挑战，解决新疆各类复杂问题的重大战略部署，是维护社会稳定和长治久安的治本之策，探索建立长效机制，是新形势下打牢党在农村的执政基础，做好群众工作的重要途径。各级党委、驻村工作队要深刻把握基层治理规律，立足工作实践，着眼发展长远，坚持边实践边总结边完善，将实践中产生的先进做法、鲜活经验固化为工作制度，转化为长效机制，切实形成一批管用、有效的制度成果。结合昌吉州实际，各驻村工作队要先想一步、想深一步，探索建立党员干部作风建设、为民服务的长效机制，切实解决在贯彻执行政策中出现的“末梢神经堵塞”现象，彻底打通服务各族人民群众“最后一公里”的问题。历史经验告诉我们，群众利益无小事，我们就是要通过开展“访惠聚”驻村工作，践行党的群众路线，密切党同人民群众之间血肉联系，筑牢新疆社会稳定和长治久安根基。