浅谈电力公司法律诉讼案件的处理

王大军

摘要电力公司由于其所经营产品——电力的公共性和垄断性特点，在处理日常的法律诉讼案件时除了遵循一般性公司法律诉讼案件的处理原则和方案以外，还要注意结合行业本身的实际情况来灵活处理法律的适用问题。文章通过对近几年一些典型的电力公司法律诉讼案件的处理来分析当前我国电力公司法律诉讼案件处理的现状，并就其中存在的一些问题和难点进行研究，最后针对电力公司法律诉讼实践提出一些可供参考的建议，以期促进电力公司在处理相关法律诉讼案件时的法律适用。

关键词电力公司 法律诉讼 案件处理

电力公司是在国企改制以后所演变出来的以建设和运营电网为核心业务，以保障更安全、更经济、更清洁和更可持续的电力供应为主要职能的企业形式的法人。电力公司由于其所提供电力产品的公共性、基础性和垄断性的特定而成为特殊的社会法人，在日常业务的开展过程中所涉及的法律诉讼案件主要是一些民事诉讼案件，一股按照与公司的关系分为公司内部的法律诉讼案件和公司外部的法律诉讼案件，内部的主要涉及公司与职工之间的—些民事纠纷案件，外部的案件则主要涉及到电力公司作为独立的法人与其他法人、自然人之间因为权益方面的问题所形成的法律诉讼案件。对于电力公司法律诉讼案件处理的研究能够增强电力公司利用法律维护自身合法权益的意识和行为，同时也是适应我国全面依法治国需要的一种必然行为。

一、当前我国电力行业的法律法规现状

当前我国在处理电力公司法律诉讼案件过程中所依赖的法律除了《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国公司法》等一般性的诉讼法律外，更多地要参考相关的电力部门法律。

《中华人民共和国电力法》是1995年12月28日第八届全国人大第十七次会议通过并于1996年4月1日开始实施的，该法是保障和促进我国电力事业发展，维护电力投资者、经营者和使用者合法权益，保障电力安全运行而制定的。而根据我国电力事业发展的需要，2015年第十二届全国人大第十四次会议对《中华人民共和国电力法》进行了修订，删去了原法律中的第二十五条第三款关于供电营业机构申请领取营业执照营业的相关条件。而这部法律也是电力公司处理电力方面法律诉讼案件的基本法律。

除了电力法以外，还有一系列关于电力公司具体运营过程中的细化法律法规。一是关于电价方面的主要有：《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》《国家发展和改革委员会关于继续实行差别电价政策有关问题的通知》等；二是关于约束电力市场方面的主要有：《电力业务许可证管理规定》、《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》等；三是关于电力监督方面的主要有：《电力监管信息公开办法》、《电力监管条例》、《电网调度管理条例实施办法》、《供用电监督管理办法》、《供电营业区划分及管理办法》等；四是关于居民用电方面的法律法规：《用电检查管理办法》、《居民用户家用电器损坏处理办法》、《供电营业规则》、《（供电营业区划分及管理办法）补充规定》；五是关于电力设施保护方面的法律法规：《电力设施保护条例实施细则》。

上述的法律法规及相关规定共同构成了电力公司处理相关法律诉讼案件的基本体系，也是实现我国电力行业健康发展的重要法律保障。当然，随着我国电力行业的发展和法律实践与研究的不断深入，关于电力公司方面的法律法规还会得到补充和完善，以促进电力公司提供公共用电服务职能的顺利实现。

二、当前电力公司法律诉讼案件的主要类型

对于近两年对电力公司法律诉讼案件处理的相关资料分析，可以将电力公司法律诉讼案件的常见类型划分为以下几种：

（一）涉及违章建筑的电力诉讼案件

违章建筑在城市和农村建设过程中较为常见，而电力应用是日常生产和生活过程中所使用的基础资源，因此关于违章建筑方面的电力诉讼案件比较常见。例如2014年11月2日国网北屯供电公司红墩镇火灾案件中，着火线段0.4kV线路起初架设于希腾商店等共计4家商铺屋顶，距离屋面2.5米左右，后来该地段商户私自在其屋顶加盖2楼，并将火线路包裹其中时，最终造成火灾隐患。最终该案先后经阿勒泰市、地两级人民法院审理，最终由阿勒泰地区中级人民法院主持调解，于2016年1月6日达成一致意见，形成民事调解书，调解书认定由公司向李某赔付财产损失65.5万元。类似这样的案件每年都有大量发生，并且由于违章建筑所发生的电力诉讼案件给电力公司造成了巨大的损失，而这种案件往往是由于公民私自建设违章建筑导致电力设施安全系数降低，出现安全隐患，并且很难在第一时间发现，其危害性比较大。而关于违章建筑方面的电力诉讼案件法律规定主要有《中华人民共和国电力法》的第五十三条和《电力设施保护条例》的第十五条的相关内容。

（二）变压器问题造成的电力诉讼案件

这类案件主要是由于变压器线路故障造成的爆炸、火灾问题，还有—些是一些没有民事行为能力的儿童或者限制民事行为能力的少年，这些人缺乏行为意识，往往容易出现较大的伤亡事件。虽然当前我国电力公司在建造和安装配电变压器台架时能够严格按照国家有關的规定进行相应的安全设置，避免不必要的事故发生，但是在一些偏僻地区仍然会发生人为的变压器安全问题。再者，由于变压器内部线路问题导致的火灾现象也时有发生，这类事件往往缺乏科学的预测和防范，所造成的影响也较大。

（三）私拉乱扯电力线路所造成的法律诉讼案件

近几年关于由于私拉乱扯电力线路给电动车充电所导致的电力引发火灾等的安全事件经常见诸报端，这主要是由于公民缺乏必要的用电安全意识，造成一些不科学的用电行为所引发的灾难。例如2017年4月12日凌晨1点左右，位于郑州市电厂路的全威花园小区发生电动车火灾事故，造成5辆电动车被完全烧毁，同时有多辆车局部受损的结果。《中华人民共和国电力法》第三十二条对用户的用电行为进行了明确规定，而私拉乱扯的行为严重违反了法律的规定，并容易造成公共危害行为。虽然这类案件是由于公民不合理用电所导致的，但是在案件处理过程中，电力公司经常作为涉案人的身份被起诉，这其中主要是由于电力公司所承担的用电监督和检查责任。

（四）因盗窃相关电力设备所导致的民事诉讼案件

电力设施是国家电网建设过程中为实现供电需要而进行的建设和完善条件，一些公民出于自身利益的考虑，采用盗窃等非法手段窃取电力设备，导致发生意外危害自身的身体健康。例如2016年11月广东乐广高速公路隧道电缆被犯罪嫌疑人杨某等人盗窃，涉案价值大约在11万余元，造成了很大的社会危害和安全隐患。甚至有一些公民因为盗窃相关电力设备而导致触电身亡，这类事件由于存在故意的违法行为和情节，因此所造成的伤亡不受法律保护，甚至电力公司可以作为起诉人向法院提请进行相应的赔偿。

三、电力公司法律诉讼案件处理中的问题

（一）供用电合同签订情况存在问题，给后期取证造成麻烦

供用电合同是供电公司与电力资源用户之间就双方所享有的权利和承担的义务进行的明确性法律文件，合理有效的合同能够确保双方的形式在法律法规约束的范围之内，防止不必要的不安全行为发生。但是从实际的供用电合同签订情况来看，虽然多数能够签订有效的合同，但是仍然存在一部分合同漏签或者签订的合同无效的情况，为后期发生诉讼案件的取证造成困难。北屯供电公司现有客户3.21万户，其中高压客户578户，动力用户2451户，低压居民29071户，已梳理供用电合同3.03万户，其中正确供用电合同2.6万户，供用电合同签订率94.3%，正确率为85.6%，未签订供用电合同1805户（新疆阿勒泰小区）；完成高压合同签订382份，签订率66%，正确率99.5%，未签订供用电合同196户。而这些未签订供用电合同和签订合同错误的用户是将来问题处理的困难点。

（二）电力公司在案件现场相关取证和调查存在一定困难

对于复杂的案件，电力公司由于在技术和管理权限方面的限制往往无法直接进行取证和调查，只能够被动地接受相关的调查机构的调查结果，而对于事故的认证也存在诸多的不变，导致在案件处理过程中，由于所掌握信息的不全面而导致被动。例如，2015年7月3日17时56分，切木尔切克乡供电所员工接用户电话称水管站有人被电击后，抢修人员李留伟、刘东成18时20分到达现场，发现10千伏克木齐线245号杆下拉线对死者放电，抢修人员及时断开10千伏克木齐线215号杆跌落（215号杆B相跌落熔断管已断开）。同时向所长汇报现场情况，抢修人员要求拍现场照片，派出所人员禁止拍照，由刑警队取证，经刑警队现场初步勘察发现由于10千伏克木齐线245号杆跨路拉线被人切断盗走，死者为14岁少年在不知道的情况下手抓拉线来回甩导致拉线碰触到B相绝缘导线（2004年架设，导线绝缘风化），磨破后对死者放电。但是详细的信息电力公司只能够通过相关的报告中来进行获取，在具体案件的应对过程中存在一定的不便。

四、完善电力公司法律诉讼案件处理的建议

（一）完善供用电合同签订工作，实现有效合同全覆盖

供用电合同是电力公司进行法律诉讼案件处理的重要依据，鉴于当前一些地区的供用电合同签订率和正确率偏低的情况，电力公司要逐个核实和确定，督促双方签订真正有效的供用电合同，并对合同的重要性对电力用户进行讲解，使其真正明白其中的价值以及平时用电过程中需要注意的问题，切实履行好自身的职责。同时要对合同进行良好的保管，供后期相关案件处理时调阅。再者，电力公司要根据实际供用电情况的变化对合同的内容进行及时的更新，切实保障双方合法利益的实现。

（二）完善相关信息的获取和证据的收集机制和能力

在电力公司诉讼案件中，由于涉及到自身的利益，相关工作人员要进行相应信息获知的诉求表达，并及时进行公司层面的沟通交流，實现相关调查取证工作的顺利开展，避免由于相关案件信息掌握不全面而导致案件应对过程中出现问题。同时要强化相关工作人员的技术和法律观念，能够在平时的工作尤其是案件处理过程中熟练应对相关的紧急情况。

五、结语

电力诉讼作为电力公司所涉及的民事诉讼案件，需要遵循现行的法律法规来进行合理的处理，对于诉讼案件处理过程中所涉及到的内容要进行仔细研究、调研和科学分析，通过严格的法律程序来进行处理，切实维护自身和广大电力消费者的合法权益。当然，在诉讼案件的处理过程中，难免会遇到一些困难和问题，对于这些问题要坚持以法律为准绳，切实从法律出发来寻求切实可行的解决案件的方案，不断完善电力公司法律诉讼案件的处理。