把党建与精准扶贫拧成“一股绳”

卡力比登·力提甫

【摘要】党的十八大以來，以习近平同志为核心的党中央对于党建问题与扶贫问题十分重视，并出台了多项举措，确保党建与扶贫工作能够顺利开展，取得了阶段性成果。正是由于党建与精准扶贫工作在开展上具有相辅相成的基本关系，将党建与精准扶贫拧成“一股绳”才显得尤为重要。

【关键词】党建工作 精准扶贫 扶贫意识

【中图分类号】D267 【文献标识码】A

在全党乃至全国上下十分关注精准扶贫工作开展这一背景下，将党建与精准扶贫两项工作共同开展十分可行，其不仅能够使单位时间的可利用程度大大增强，更加能够达成党建工作与精准扶贫工作开展的双赢局面。但也需要清楚认识到，两项基本工作在融合上具有一定难度，探寻出党建与精准扶贫相结合的路径十分重要。

开展党建工作需要与精准扶贫工作相结合

在全面建成小康社会这一宏伟目标下，扶贫攻坚战俨然成为了党的基本使命和时代任务，开展党建工作也需要与精准扶贫等工作相互结合，从而明确党是最高政治领导力量。

精准扶贫与一般性扶贫工作的不同之处便在于其精准性，以往的扶贫工作在开展上缺乏重点，这也造成了扶贫工作呈现出低效率这一基本特征。新时期，党和政府坚定了开展扶贫工作信心，并提出了精准扶贫的基本论调。经过几年的不懈努力，国内很多地区精准扶贫工作都取得了显著成果，因病致贫与因病返贫率已经明显降低，很多地区贫苦户以及贫困人员得益于精准扶贫工作开展，都摘掉了贫困的“帽子”。但也需要看到，由于一些地区生产力发展水平较低，致贫因素较多，精准扶贫工作在开展上的综合难度较大。个别地区基层党员和党组织对精准扶贫政策践行力度不足，导致精准扶贫工作在开展中也存在着这样或那样的问题。

党建与精准扶贫拧成“一股绳”的重要性

加强党的建设有利于扶贫精准度提升。党建与精准扶贫拧成“一股绳”并不是厚此薄彼，而是要将党的建设与开展精准扶贫工作进行有机结合。从现实情况进行分析来看，党建工作与精准扶贫工作同步开展，能够较好地提升扶贫工作的精准度。中国共产党作为广大人民群众切身利益的维护者，其党建工作能使扶贫工作更好开展。而精准扶贫的提出实际上是党建成果在扶贫工作上的一种凸显，有序开展精准扶贫工作，同样也能让党在精准扶贫上的领导力得以提升。当前，开展扶贫工作进入了一个新的发展时期，将党建工作与精准扶贫工作相结合，自然成为了扶贫攻坚战的关键所在。

党建与精准扶贫双赢局面的时代意义丰富。把党建与精准扶贫拧成“一股绳”，有利于这两项工作顺利开展并构成双赢局面，而这种双赢局面的时代意义也极为丰富。党建工作本身是内涵较为广泛，且不同时期党的使命有所不同，而将精准扶贫与党建相结合能在一定程度上凸显出党建工作开展的基本方向和重点。通过对基层党组织党建工作开展状况进行分析可以发现，少数基层党组织受制于党员干部党建意识和党建能力水平，无法抓好党建方向和重点，党建工作也极容易流于形式。因此，精准扶贫工作如火如荼开展，能使党建工作的方向性更加明确。同时，更好地开展党建工作也势必能够为开展精准扶贫工作作出更多贡献。

精准扶贫能够为基层党建提供更多支持。有序开展党建工作，能让党的精准扶贫工作领导能力得到一定程度上的增强与提升。但也需要看到，有序开展精准扶贫工作，基层党建也能获得较多支持。正是由于党建工作与精准扶贫工作在开展上具有相辅相成的基本关系，将党建与精准扶贫拧成“一股绳”才显得尤为重要。开展精准扶贫工作实际上也是对基层党组织综合能力的一种检验，对于基层党组织而言，开展精准扶贫工作的过程应当成为其同步开展党建工作的过程。在开展精准扶贫工作中暴露出的种种问题，必需要引起基层党组织重视，并借助开展精准扶贫工作的契机，更好地开展党建工作。

把党建与精准扶贫拧成“一股绳”的实践建议

强化基层党员扶贫意识与能力教育。在党建工作开展中，明确党建工作的内容十分重要。在党建工作与精准扶贫工作相结合的情形下，强化基层党员扶贫意识与能力教育，也需要成为党建的阶段性工作内容。一些基层党员在扶贫意愿与扶贫能力上较为低下，少数基层党组织党建环境较为松散，精准扶贫工作有效开展的现实难度也相对较高。基层党员虽然是个体党员，但其党员身份较容易成为基层党组织的代表。因此，一些基层党员不注重个人形象就容易为党员队伍形象抹黑。无论是在开展党建工作中，还是在开展精准扶贫工作中，基层党员的地位与作用都不容小觑。为了更好将党建工作与精准扶贫工作相结合，就需要加强对基层党员的教育，使得教育成为党建工作中的重点内容之一。建议基层党组织加强对基层党员及党员干部的思想意识教育，并通过“两学一做”学习教育等党建活动开展，切实提升其思想觉悟以及精准扶贫工作能力。

进一步发挥基层党组织扶贫堡垒优势。开展精准扶贫工作的重点区域依然是农村乡镇地区，基层党组织在开展精准扶贫工作中具有桥头堡的地位优势。新时期，基层党组织党建工作需要与精准扶贫工作同步开展，而同步开展双项工作也需要强化基层党组织的扶贫堡垒优势。在依托开展党建工作提升基层党员干部扶贫攻坚意识基础上，也要注重基层党组织扶贫能力的提升。建议乡镇党组织以及各上级党组织加大对基层党组织的指导，通过对基层党组织党员干部进行定期培训，使得其认识到自身在开展精准扶贫工作上的优势地位。除此之外，基层党员要深入到困难群众中，充分了解贫困户以及贫困人口的脱贫需求，从而使得精准扶贫工作在开展上更加具有针对性。

实行党建元素入产业等创新尝试。在全面创新这一大的时代背景下，开展党建工作以及精准扶贫工作需要具备较强的创新思维和创新意识。党建元素入产业这一精准扶贫工作开展模式已经在江西省等地有了较好尝试，将党建元素融入到农村基层产业以及农村基层企业中也十分可行。基层党组织本身便具有一定的特殊性，很多基层党员农民出身的身份特点使得其对农业生产事宜有很多了解。在这一情形下，基层党组织进行的党建应当突破党支部的空间限制，在党建工作开展中，依托基层党员亦或农业技术人员开展农业生产指导也较为可行。

依托包保责任制增加扶贫精准力度。国内大部分地区在开展精准扶贫工作上实行了包保责任制这一有效办法，而将开展精准扶贫工作作为党员干部责任也是一种创新尝试。新时期，党建工作与精准扶贫工作相结合也需要继续对包保责任制予以较好贯彻和执行。特别是在基层党组织中，将党员干部作为精准扶贫责任人也能为开展精准扶贫工作提供额外保障。建议基层党组织将包保责任制进行扩大化，并在包保责任制影响下开展阶段性党内总结，根据包保领导定期进行精准扶贫状况汇报的形式，对党建工作存在的不足、开展精准扶贫工作的方向等进行重新界定和完善，从而使党建工作与精准扶贫工作更为有效地融合在一起。

党建工作与精准扶贫工作虽然均取得了阶段性成果，但也要认识到，脱贫攻坚战依然需要较长时间，特别是在个别地区返贫率较高情形下，如何将精准扶贫工作更高质量开展，也是相应党组织不得不思考的现实问题。作为扶贫攻坚的第一主体，中国共产党必须要努力提升自身领导力、决策力，从而使得扶贫能够向精准扶贫平稳过渡，而在这一进程中，将党的建设工作与精准扶贫工作进行较好联系也成为了一种必然趋势。

（作者为新疆大学讲师）

【参考文献】

①赵永清：《强化机关党建助力脱贫攻坚》，《紫光阁》，2016年第8期。

责编/肖晗题