四平市人才资源开发与管理问题及对策研究

于洋

摘 要：文章结合目前四平市人才资源整体现状，通过对四平市人才资源开发与管理问题的分析与研究，发现目前四平市人才资源开发与管理主要存在以下问题：一是人才总量大，人才发展不平衡，闲置多，流动难；二是人才效率偏低，价值低；三是高学历、高素质人才集中于机关、事业单位；四是人才结构与经济结构匹配程度不足。主要对策有：首先，培养现有人才，全面提高人才队伍整体素质；其次，引进外来优秀人才，缓解高层次急需专家人才的供求矛盾问题；第三，将人才养留和培养使用相结合，实现人才资源的合理化开发和管理。

关键词：人才 人才资源 问题 对策

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）11-147-02

一、引言

四平市地处松辽平原中部腹地，辽吉蒙三省区交界处，是东北地区的交通枢纽城市，农业基础较好，是我国重要的玉米粮食产区，但长期以来经济发展缓慢，人才有效利用率低是其中重要的因素之一。人才的养留机制不健全，对人才资源的认识不充分，以及人才资源管理不科学都是造成人才外流和无法吸引高质量所需人才的主要原因。因此，寻找到合理的人才资源开发和管理方式，对人才的养留进行全面深入的研究就显得尤为关键。本文对四平市人才开发与管理情况进行简要概述，寻找影响当地人才养留与人才发展的成因，为更好地促进四平市人才培养养留机制的确立贡献一定的力量。

二、四平市人才资源开发与管理问题分析

（一）人才总量大，人才发展不平衡，闲置多，流动难

四平市每年都会有高端人才引进计划，人才数量多，但真正能够发挥作用的还较为有限，最突出的问题是优秀的人才没有被安排在适合发展的岗位上，还有部分人才受到人才市场规模小、信息不对等、服务手段落后等情况，使得企事业单位无法与人才进行信息对等分配，人才没有真正实现合理化配置。因为四平市现有体制和机制的问题，使得部分优秀人才存在闲置的问题，造成一种人才过剩的假象，这也就形成了一种优秀人才难以发挥真正效力的顽疾。

（二）人才效率偏低，价值低

人才的价值是通过具体工作和报酬待遇水平而体现的，过低的报酬和待遇水平很容易造成人才的大量流失，当前四平市的人才现状是多数高校毕业生不愿留在四平发展，许多优秀人才宁愿到南方的中小城市打拼，也不愿留在四平，而且不得不面对的现实是越来越多高精尖科研人员被许多名校和科研机构挖走，造成四平培养出了优秀人才也难以在当地实现价值。

（三）高学历、高素质人才集中于机关、事业单位

四平市作为吉林省第三大城市，城市工业支柱产业较为有限，高学历、高素质人才在职业选择上存在一定的局限性，人才呈现出乐于考取机关、事业单位，而忽视生产第一线的问题。学成归来的优秀人才对社会地位、收入和工作性质的追求已经远远大于当初实现人生理想设定的目标，这就造成机关、事业单位优秀人才极度饱和，但过剩的人才资源无法进行合理调配，造成人才资源的闲置甚至浪费。

（四）人才结构与经济结构匹配程度不足

目前，人才結构呈现出文科人才高于理科人才，基础性研究人才多于应用型人才的畸形走势，通常人才结构合理化配置是城市经济结构完整性的体现，畸形的人才结构配置势必导致经济构成的偏失，既不利于当地经济的发展，又不利于人才资源的合理化运作。

三、人才资源开发问题的成因分析

（一）四平城市经济支柱项目定位因素

四平市地处世界第二大黄金玉米带，是我国著名的农业大市，农业产品深加工产业丰富，但在工业和现代化企业方面仍然较为落后，而优秀人才往往比较看中有经济潜力、有发展前景的城市，这就造成诸多人才养留问题的出现，同时，人才资源开发又呈现出与当地经济支柱相统一的格局，这也使得人才资源调配存在一定的现实问题。

（二）计划经济的余痕导致四平市人才资源市场结构不完善

导致四平市人才资源市场结构不完善的根本原因在于行政管理阻碍，干部人事制度制约着人才流动，如人事部门管理人才，教育部门管理毕业生，部门之间各自为政，直接导致人力资源流动性难度加大，同时党政机关、专业技术人员、企业管理人员相对独立封闭管理，体制内外人才待遇差别等问题，都是四平市行政性障碍的具体表现，四平市人才资源市场的调节与自我更新不够完善。

四、四平市人才资源开发与管理问题对策分析

（一）要以转变观念为先导，探索四平人才开发的新路子，实现现代化的人才资源开发与管理的新突破

东北人传统观念中认为，东北地区资源匮乏，尤其吉林省主要以农业为主的省份，经济发展较为滞后，参考国内东南沿海城市的发展，这些城市劳动力成本相比东北地区高出许多，但这些城市仍然是国内外投资热衷的地区，也自然成为大量高素质优秀人才的聚集地；同时，随着上世纪90年代我国下岗潮的到来，最先波及的就是东北地区，其中四平的企业半数以上面临倒闭和破产，大量企业员工被迫买断，造成了四平人民对四平经济和发展的长期不自信，认为年轻人在四平当地难以发展。如何转变固有思维，确立正确的人才观，将正确的人才资源配置和生产要素配置相互结合，吸引人才。同时，四平市有关人事行政部门也应该梳理正确的人才观，摒弃过往只将人才使用与培养简单作为一种行政行为，而从市场机制角度对待人才，重视人才的使用率和具体配置，争取做到“好钢用到刀刃上”，减少无用的开发与管理费用，实现优秀人才个体利益的最大化。

（二）创新机制、完善体制，盘活人才资源，加快确立健全人才资源开发机制

四平市人才机制建立主要以计划方式为主，往往忽略市场对人才的调控作用。21世纪社会发展的关键要素是人才，人才具有更加激烈的竞争压力，同时具有流动更加频繁的特征，现有的人才市场机制已经陈旧过时，（下转第149页）（上接第147页）如何实现以市场为导向的人才养留机制，实现优秀人才的结构性调整已经成为当务之急。再者，目前，四平市人才市场仅有一家，且招聘单位形式多样，但多数都是从事简单服务性劳动的人事招聘，造成人才市场发展与当下社会发展需求的严重不对等，政府相关部门应该积极盘活人才市场，将企业化、市场化和社会化的市场运作模式及时推广，成立高效的网络招聘平台，让更多有志青年看到家乡的变化，愿意回到家乡工作、创业，同时实现人才资源和企事业单位需求的共享机制，促进人才结构性调整。

（三）培养、引进和使用人才相结合

1.培养现有人才，全面提高人才队伍整体素质。要发展四平当地经济，应该结合目前实际将现有人才进行资源整合与人才结构调整，全面提升符合市场发展需求的人才队伍，使人才资源效率最大化应用在人才队伍的整体素质建设上，用人才结构性的调整促进产品结构的升级换代。

2.引进外来优秀人才，缓解高层次急需专家人才的供求矛盾问题。四平市每年都要进行高层次人才引进工作，对急需的农工专家提供较高的待遇，在待遇政策上应保持一致性，在处理内部员工和在外引进优秀人才政策上避免外来和尚会念经的惯性思维形成和发展，最大限度地融合自身人才模式与外来人才相一致。

3.将人才养留和培养使用相结合。现代人才管理机制研究证实，人才的养留与培养已经不局限于提高福利待遇这一项上，给人才以发展平台、给予更多的自主决定权和自我实现机会，已经成为人才养留体系的趋势，增加人才的归属感和价值意识，形成真正的事业心和荣誉感将成为培养和使用人才的重要砝码。

参考文献：

[1] 岳春华.东北地区人才资源开发与管理的对策研究[J].东北亚论坛，2008（4）

[2] 张诗羽.中小企业人力资源开发与管理存在的问题与对策[J].市场研究，2017（2）

[3] 蔡冀洪.人力资源管理中绩效考核问题研究[J].人力资源管理，2017（1）

[4] 朱建达.浅议我国民营企业人力资源管理[J].经济师，2017（2）

（作者单位：吉林师范大学管理学院 吉林四平 136000）

（责编：贾伟）