加强基层消防大队财务规范化管理的思考

摘 要：文章简要描述了当前基层消防大队财务管理工作存在的主要问题，在综合分析的基础上，提出“建强一支财务队伍、抓好两个中心环节、突出三个工作重点”等工作对策，以期进一步加强基层大队财务规范化管理。

关键词：消防大队 财务 规范化管理

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）11-074-02

基层消防大队财务工作处于消防部队财务管理的末端，加强基层消防大队财务工作，对于提升消防经费使用效益、提高部队战斗力具有深远意义。如何进一步加强基层大队财务规范化管理、提高大队依法科学理财水平，是当前基层大队财务人员必须研究解决的重要问题。本文结合海南省基层消防大队实际情况，就如何加强基层大队财务管理进行研究。

一、当前基层消防大队财务管理存在的主要问题

（一）基层大队财务人员专业素质较差

目前大队财务干部大多由其他岗位干部兼职，80%以上财务人员专业不对口，会计基础薄弱，财经素质较差；有的人员对财务工作责任心不强，对财务专业知识学习主动性不高，发现问题、分析问题、解决问题能力欠缺，甚至有个别兼职财务干部马虎应付，“不想管”、“管不好”的问题较突出；有的财务干部自我要求不严格，工作拖拖拉拉，工作业绩一般；少数财务干部心存私心杂念，办事不公，甚至有极个别人利用手中权力谋私滥权，苏某某、胡某某违法违纪案件的发生就是深刻的教训。

（二）基层大队依法科学理财水平不高

有的大队没有深入宣贯财政部《关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》精神，同地方职能部门沟通协调力度不够，地方消防经费保障标准没有100%的落实，依法聚财工作落不到实处；有的大队经费开支随意，项目建设没有聚焦到部队战斗力的提升，资金投向没有用力到基层官兵执勤训练生活环境的改善，预算绩效管理不力，经费保障效能不彰，资源配置没有得到全面优化；有的大队财务管理粗放，科学理财、节俭用财观念淡薄，办事随意性较强，花钱大手大脚，没有厉行节约，“三公”经费没有大幅下降。

（三）基层大队财务管理基础工作不扎实

有的大队党委很少开会专题听取大队财经运行情况的汇报，没有专题研究大队管财、理财、用财过程出现的新情况、新问题；有的大队经费审批不严格，化整为零审批，规避党委集体研究，甚至极个别大队出现越权审批现象；有的大队党委理财把关不严，只注重研究经费开支的合法合规性，而没有充分论证项目的必要性，没有深入考究经费使用的绩效；有的大队财经法规往往只停留在财务人员手里，没有向广大官兵开展财经法规的学习、教育、宣传，甚至有的大队领导对相关财务规章制度也不甚明了，更谈不上用财经法规规范大队财经秩序；有的大队抓财经法规贯彻执行不彻底，特别在是公务接待等“三公”经费方面搞变通、打折扣；有的大队财务内部制约机制不健全，现金管理“双限额”制度不落实，超范围使用现金，公务卡结算支付比例较低；有的大队没有健全资金安全检查常态机制，没有实时监控银行账户资金的变动，资金管理存在安全隐患。

二、加强基层消防大队财务规范化管理的对策

（一）建强一支队伍，提高财务人员素质

财务人员是基层大队财务管理的主体，是大队管好用好经费的关键，是推进基层财务规范建设的主力军，基层大队党委要把那些责任心强的人员放到基层大队财务岗位上来，并保持财务队伍稳定。一是抓能力建设。基层大队财务人员要加强学习，既要抓好思想政治学习、提高执行政策的能力，又要抓好业务理论学习、提高谋划和调查研究的能力，还要抓好标准制度学习、提高抓落实和指导部队工作的能力，达到全面提升大队财务人员综合素质的目的，使财务人员善于发现问题、做到“明察秋毫”，善于分析问题、做到“提纲挈领”，善于解决问题、做到“水到渠成”。二是抓作风养成。基层大队财务人员处在抓财务工作落实的第一线，财务人员作风的好坏，直接影响部队后勤财务工作水平和保障效率，因此，基层大队财务人员要培养优良的工作作风，以优良的作风创造一流的工作业绩，要在严、准、快、细上下功夫，在提高工作质量见成效；要在勤俭节约、精打细算上下功夫，在提高经费使用效益上见成效；要在公道正派、公正办事上下功夫，在为部队树好形象、作好表率上见成效。三是抓廉洁理财。基层大队财务工作涉钱涉物，既有工程建设，又有物资采购，因此，基层大队财务人员更要牢固地树立正确的人生观、价值观、权力观，权为兵所用、利为兵所谋，不滥权、不谋私，做到既干事，又干净，干干净净干事。要充分汲取苏某某、胡某某违法违纪案件的教训，自觉规范行使权力，防止在“权”上出问题；自觉做到不贪不沾，防止在“钱”上出问题；自觉约束社交活动，防止在“色”上出问题。

（二）抓好两个环节，提高经费保障效益

大队财经活动既要依法聚财、也要科学理财，要两手抓，两手都要硬，既不能亂要钱、也不能乱花钱。一是抓依法聚财，提高经费保障能力。基层大队要深入宣贯财政部《关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》精神，积极向地方党委政府请示汇报，同地方发改、财政等职能部门沟通协调，突出强调地方财政在保障消防部队经费的责任，强化消防工作事权属于地方、支出责任由地方财政承担的政策观念，争取地方党委政府的理解和支持；要重点落实《海南省地方消防经费管理办法》，按标准按类别落实地方消防经费，确保地方消防标准经费100%落实到位、足额拨付。二是抓科学理财，提高经费使用效益。基层大队要立足现有财力搞好保障，进一步优化资源配置，积极适应地方财政预算深化改革要求，加强预算绩效管理，建立健全地方消防经费项目支出绩效评价指标体系，逐步扩大绩效评价范围，争取更多的财政资金投入到使用管理规范、绩效评价高的消防建设项目上来，确保部队建设项目向部队战斗力的提升聚焦、向官兵执勤训练生活环境的改善用力，提升经费使用绩效，促进部队建设又好又快地发展；另外，基层大队要弘扬艰苦奋斗精神，大力贯彻中央八项规定等有关文件精神，严格控制和压缩行政经费，严格控制公务接待、会议、差旅、出国考察、公务用车等支出，严禁乱用公款大吃大喝，坚决制止铺张浪费的不良风气；要加强精细化管理，坚持科学管理、精打细算，提高资金的使用效（下转第76页）（上接第74页）率。endprint

（三）突出三个重点，提高财务规范化管理水平

基层大队财务管理千头万绪，要突出抓好党委理财、财经法规宣贯、资金安全管理三个工作重点。一是突出抓好党委理财。党委理财是加强基层大队财务管理的关键，基层大队要严格执行《公安消防部队总队级以下单位党委理财责任暂行规定》，把党委理财、管财、用财摆上基层大队党委的重要议事日程，坚持重大经费有汇报、重大项目有研究、重大开支有预算，确保经费使用公开透明；要严格经费审批，该军政主官联批的要联批，该上党委会研究的要上党委会，不得无权审批、越权审批；要把住党委理财关键，始终坚持以科学发展观为统领，坚持把经费保障重心向基层作战部队倾斜、向重要作战方向倾斜、向提高作战能力倾斜，时刻做好“抢大险、救大灾、灭大火”的作战准备，为部队“攻得上、打得赢”提供强有力的财力支撑。二是突出抓好财经法规宣传贯彻。全面贯彻落实财经法规是规范大队财务秩序、夯实大队会计基础的保证，基层大队要严格按政策法规办事，做到有法必依，执法必严，违法必究。首先，要抓好财经法规的学习教育宣传，使法规内容和要求做到人人皆知、项项清楚，提高广大官兵贯彻执行财经法规的自觉性；其次，要抓好财经法规的贯彻执行，基层大队领导和财务人员要以高度的政治纪律观念、高度自觉的态度，不折不扣、严格执行财经法规，决不允许搞变通、打折扣，扎扎实实按规章抓管理，时时处处按规章办事情；最后，要抓好违反财经法规的追责问责，基层大队要以目前正在开展的后勤财经领域突出问题重点整治工作为契机，开展全面整改纠治，对于出现财经违纪问题的单位和个人，要强力问责，深入查究，大力提升财经法规震慑力，切实把财经法规当作“高压线”，维护部队财经秩序。三是突出抓好资金安全管理。资金安全是大队财经管理的“保底工程”。基层大队要深入开展党风廉政教育，教育广大财务人员牢固树立资金安全管理的紅线意识和底线思维，努力筑牢资金安全管理思想防线；要建立健全财务内部制约机制，严格落实印鉴分管、卡密分置、电子口令牌三人三牌分管、预留银行印鉴三人三章分管等资金安全管理制度，做到相互制约，相互牵制，确保任何情况下都不能让一人全程包办资金支付业务；要严格执行库存现金和月份提款双限额标准，按照界定范围使用现金，强制推行公务卡结算支付，加强现金收支监管，防范资金风险，确保资金管理安全有效；要积极运用现代管理方法和手段，依托银行信息网络，通过网上银行等手段，建立完善的资金安全检查常态机制，实时监控银行账户变动和可疑资金支付行为，确保资金管理万无一失。

参考文献：

[1] 马玉胜.浅谈如何提升消防经费保障能力.财经界（学术版），2017（7）

[2] 陈定茂.理财应选准着力点.甘肃日报，2008.11.12

（作者单位：海南省海口市消防支队 海南海口 570100）

[作者简介：刘秀鹏（1969—），男，广东普宁人，高级会计师。]

（责编：若佳）endprint