山东省平原地区“中国乡村旅游模范村”旅游发展研究

周 衍 庆

(潍坊科技学院 科研处，山东 寿光　262700)

2015年8月，全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议召开。会议表彰了1000个中国乡村旅游模范村，其中山东省61个，数量居全国各省区市首位。在山东省61个模范村中，平原地区的模范村有19个。为了深入了解山东省平原地区乡村旅游模范村乡村旅游发展的具体情况，在2017年利用寒假、清明假、暑假等几个时间段，用了近半个月的时间进行了较为全面的实地考察，对这些模范村发展乡村旅游取得的成绩、存在的问题及原因、解决的措施有了一些直观的认识，对下一步发展进行了分析。

一、平原区模范村取得的主要成绩

(一)景区建设成效显著

平原地区地势平坦，农业基础较好，但从发展乡村旅游的角度看，并没明显优势，只有体现出特色，才能对游客产生吸引力。平原区模范村经过合理规划、大力推动、多年积累，表现了显著的地方特色，部分模范村建立了以农业观光、休闲体验等为主的景区，有的达到了较高的水平。

例如，临沂市兰陵县卞庄镇代村，村民土地经过流转，改变了一家一户分散种植的局面，通过重新规划和大规模建设，建成了兰陵国家农业公园，成为国家4A级旅游景区，成为山东省乡村休闲旅游的代表。再如，聊城市江北水城旅游度假区湖西街道姜堤村，在原来自然风景区的基础上经过科学规划，精心设计，建成了乡土气息浓厚、地域文化特色鲜明的姜堤乐园，成为国家3A级景区。景区内建有百亩果园，有苹果、梨、山楂、葡萄等多个果树品种，既是观光园，又是采摘园。园内的游乐、体验设施类型多样，各具特色，游客既可以观看，更可以体验。姜堤乐园成为村庄办园，发展乡村旅游的典型代表。

(二)休闲农业发展迅速

通过农业企业与乡村、农户的有机结合，企业流转农户的土地集中统一使用，按照现代农业的思路进行整体规划，农民作为企业员工获得务工收入。现代农业通过专业化、规模化、特色化种植、养殖和第三产业，发展以休闲、观光等为主的乡村旅游业，使农业由单业态向多业态发展。

例如，淄博市桓台县荆家镇伊家村，百萃源农业旅游开发有限公司流转土地后，编制了生态旅游发展规划，确立了乡村旅游开发为主，农业现代化种植为辅的发展思路，发展了绿色温室种植、有机果蔬采摘、有机农作物种植等项目，成为集旅游、度假、观光、休闲、娱乐于一体的现代农业园区。

再如，德州市齐河县安头乡塚子张社区，建有集生态有机农业、采摘体验、高端休闲度假、国学文化培训等于一体的有机农场。农场内既有种植，又有养殖，还有餐饮、住宿设施，可以为游客提供农业观光、采摘休闲、娱乐度假、文化教育等多品种、多业态的乡村旅游项目。

(三)综合效益逐步提高

发展乡村旅游，有经济效益、生态效益、环境效益、扶贫效益、政治效益等多方面的综合社会效益。一般来说，首先是有经济效益，通过发展乡村旅游，促进了经济发展，村民从中得到实惠，生活水平得到提高，这是促进旅游发展的最大动力；第二是环境效益，通过发展乡村旅游，可以促进环境的整治，村庄规划整齐，道路平整干净，绿化美化升级，成为吸引游客的重要条件；第三是其他综合效益，通过发展乡村旅游，促进了村民精神面貌的改观，促进了农村由单一的农业产业向现代服务业的转变，优化产业结构，加快村民从传统农民向现代农业工人的转变。可以说，所有的乡村旅游模范村都从发展乡村旅游的实践中得到了物质的、精神的等多方面的实惠。

例如，滨州市经济开发区杜店街道的狮子刘村，通过发展乡村旅游，街道干净整齐，基础设施建设完善，农家乐、乡村客栈陆续营业，剪纸、写生等艺术家工作室纷纷入驻，前来旅游休闲的游客络绎不绝。狮子刘村发展乡村旅游初衷就是建设新农村，以“示范农家+示范农庄”为乡村旅游规划模式，以“政府主导，群众主体，企业融入，示范带动，突出特色，培植产业，实现增长”为发展方针。经过几年的发展，这里成为一个“横空出世”的乡村旅游新星，一个引得众多游客前来参观学习的模板村。2016年9月，第二届中国古村镇大会在滨州召开，狮子刘村成为大会的参观考察点之一。

二、平原区模范村存在的主要问题

(一)有的村庄乡村旅游刚刚起步

能够成为全国首批乡村旅游模范村，一定是在发展乡村旅游方面走在了前面，做出了明显的成绩，肯定是经过好中选优评出来的，一定是相对比较好的。但是，毕竟在广大农村发展乡村旅游时间还比较短，即使是模范村，有的村仍然处于起步阶段。

例如，滨州市邹平县码头镇邵家村，是以种植枣树为特色的旅游模范村，发展目标是建成一个集旅游、度假、观光、休闲、娱乐、购物于一体的乡村旅游休闲村。但是，为村内景点订购的标志石在我们考察时刚刚运到村内，还堆放在一起没有安装；村中一棵400年树龄的枣树王，多数村民根本不知道位置在哪里。

再如，滨州市滨城区三河湖镇小王渔村，发展乡村旅游的定位是“鲁北渔村”“农耕民俗”特色村。但是，考察时发现，游客接待中心、展览馆、村内景点等有的刚刚开始建设，有的仅仅是建起了房子还没有内容，有的刚建成就已经遭到了损坏。

再如，菏泽市巨野县董官屯镇舒王庄村，苹果、梨、桃等种植面积1000多亩，果品品种齐全、品质优良，采摘休闲很有优势，被评为“省级精品采摘园”。但是，在大片的果园中转了几圈，却没有发现一处果园可以接待游客采摘。

(二)有的村庄发展无力，出现倒退

发展乡村旅游，完全靠村庄自己的力量往往力不从心，难以起步。因此，发展初期，各级政府进行无偿支持，相关企业本着合作共赢的原则进行投资，都是必要的。但是，由于形势的变化，预测的失误、企业退出等多方面的原因，部分模范村已经没有模范的样子。

例如，东营市东营区牛庄镇王营村，其目标是打造以乡村生态旅游为特色的宜居宜游宜业的示范点。但是，考察过程发现，这个村与附近的其他普通村没什么区别。外观呈半球形的大酒店房顶出现破损，已经关门停业。村南的支脉河，本来是休闲垂钓的地方，已经无法接待游客。可以说，如果按照目前的状态进行参评，一定不会成为模范村。

再如，滨州市沾化区下洼镇东平村，地处沾化冬枣的原产地和主产区，开发了占地1500亩的生态旅游园，以乡村旅游观光、冬枣采摘、亲水活动为主要运营项目，园区成为国家4A级旅游景区。但是，当前的旅游明显衰落，景区处于无人管理状态，景区内很有特色的枣林空中观光木栈道没有跟上维修维护，一些栏杆歪斜、糟烂、断裂，存在安全隐患。景区边缘的大酒店规模很大，但已经关门停业，联系电话无法接通。

再如，德州市武城县四女寺镇四女寺村，建成了国家3A级旅游景区——四女寺风景区。但是，景区售票处已经无人服务，景区入口处的看门老大爷兼售票职能，票价可以商量，可以用旧票，景区内无人维护，游客屈指可数。

(三)多数农家乐基本没接待能力

游客参与乡村旅游，很重要的目的是到农村去体验农家生活——住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，人们把提供这种功能的农户称为“农家乐”，从资料上看每个模范村都有几家到几十家。但从实际情况看，虽然一些农户在大门外都有统一制作的标志牌，但真正能够接待的农户寥寥无几。

例如，聊城市江北水城旅游度假区湖西街道姜堤村，我们考察完江堤乐园时已是傍晚时分，在村内转了几圈，也没有找到可以接待住宿的农户，不得已只能到几公里外聊城市区的宾馆。再如，淄博市高青县开发区蓑衣樊村，通过电话联系找到一个在村外干活的户主，说可以提供住宿，但带我们去他家查看之后，由于平时极少接待，我们感觉很不合适，还是离开了。

(四)远未形成完整旅游产业链条

乡村旅游模范村，仅仅是相对而言，而且相互之间很不平衡。总体而言，发展成熟的比较少，刚刚起步，或起步不久的占多数。乡村旅游产业链的各个环节，包括打造吸引游客进入的景观景物景色，设计吸引游客参与的休闲、娱乐、体验、文化活动，提供具有地方特色的餐饮品种、住宿设施，开发具有文化内涵，体现地域特色的旅游纪念品等，绝大部分模范村离比较完整的产业链还有很大距离。

三、平原区模范村解决问题的思考

(一)政府主管部门要加大支持力度

发展乡村旅游，是一项长期的工作，旅游又是一项弱势产业，但乡村旅游有美好的前景。因此，对于地方政府和行业主管部门来说，要在充分调研论证的基础上做好乡村旅游发展规划，充分考虑发展基础、发展潜力、发展前景，既要面上推动，又要重点突出。对于模范村的乡村旅游发展，要长时间关注，跟上过程指导，注入必要的扶持资金，激发发展内生动力等。如果仅仅是一阵风，很容易造成热闹一阵、繁华一时，然后回归平常。

(二)专业企业参与，与村民合作共赢

乡村旅游在发展初期很难从旅游方面获得明显的经济效益，村民一家一户也很难有足够的经济实力投入到乡村旅游之中。因此，发展乡村旅游，企业参与是非常必要的，既可以是外来的企业参与，也可以是村办企业。企业与村集体、与部分农户通过签约的形式明确双方或多方的权利和义务，主要的投资和风险应由企业承担，村民和农户用自己的土地、房屋、劳动力等参与其中，村民和农户要获得一个保底的收入，在此基础上获得必要的分红或利润，村民成为发展乡村旅游的积极参与者和受益主体，企业更多的是从长远考虑获取必要的经济利益。

(三)要在旅游特色打造上狠下功夫

旅游产品的吸引力在于特色，旅游目的地的生命力也在于特色，乡村旅游模范村的持续发展在于特色的保持和创新。全国各地都在大力发展旅游业，对于游客的竞争日趋激烈，没有游客，发展旅游就成为无源之水、无本之木。对于乡村旅游模范村来说，要想开发出人无我有、独具特色、长盛不衰的旅游产品的确很难。因此，充分挖掘自己独特的东西，既要着眼硬环境方面的改善，又要重视软环境方面的构建，既要有观光类旅游产品，更要设计休闲、娱乐、参与、体验类活动，既要保持、维护自己的特色，又要与时俱进，稳中求变，不断创新。

(四)精选名副其实少而精的农家乐

“农家乐”是乡村旅游的重要载体，但从实地考察来看，真正能够为游客提供“吃农家饭、住农家房、干农家活”的农户极少。即使在材料上号称有几十家的村，往往一家也找不到，偶尔能找到一家，服务也极不到位。特别是“住农家房”这个环节，更是难以如愿。根本问题是，在认定挂牌时，这些农户的确是具备接待能力的，但是真正开始运行之后，游客并不多，需要住宿的游客更少，而农户需要腾出专门的接待房间，添置必要的住宿设施，预备适当的服务人员，而这些既要占用农户的物质资源，又要占用劳力资源，当接待的游客数量很少又不连续时，获得的收益就非常低，时间长了，只能放弃这项服务。基于这种情况，建议采取适度竞争、总量控制的方式，减少服务户的数量，确保接待的基本条件和基本的服务质量，以保证本就不多的住宿游客适当集中，使接待户的利益有基本的保证，以维持乡村旅游这项服务的连续性。

总的来看，山东省平原地区乡村旅游模范村已经为平原地区乡村旅游开辟了发展道路，探索了发展模式，积累了发展经验。但是，由于时间比较短，还存在一些不容忽视的问题，只要高度重视，认真面对，深入调研，积极应对，就能够解决前进过程中遇到的各种困难和问题，使模范村发挥更好的模范带动作用，为整个乡村旅游的发展作出更大贡献。

参考文献：

[1] 山东省旅游局.山东乡村更好客——山东省首批61个“中国乡村旅游模范村”进村指南.

[2] 国家旅游局：发布1000个乡村旅游模范村名单[DB/OL].http://www.pinchain.com/article/46155.2017-8-23.

[3] 吴笛.我省61个村庄被评为中国乡村旅游模范村，全国第一[DB/OL]. http://sd.china.com.cn/a/2015/shly_0820/277242.html.2017-7-11.

[4] 山东滨州狮子刘村：平原乡村旅游发展的模板[DB/OL].http://www.sd.chinanews.com.cn/2/2015/0812/2082.html.2017-10-11.