化工区公共管廊建设项目职业病危害控制效果评价

蒋薇｜文

管廊建设项目因其特殊性，不存在生产性厂房，且主要设备设施较为简单，包括中心管理系统、管架、车辆等，其建成后不存在传统意义上的生产，故管廊本身并不产生职业病危害因素。管廊上敷设的业主管道为全程密封状态（流量由管道介质输送方和接受方远程控制），在正常运行时不会对人员造成职业危害。因此，本类评价主要分析在管道泄漏等事故状态下的巡检人员所受职业病危害及项目建设施工阶段的职业病危害。

某化工区精馏管廊 图片源自百度

评价对象 内容与方法

评价对象

某化学工业区公共管廊建设为新建项目，该项目的主体工程为约4 000 m的管廊，并配套建设视频监视系统、地理信息系统（GIS）等附属设施。项目营运期的主要工作内容为承接管道业主单位的化工物料、污水及蒸汽等依靠管道运输物质的管廊管位租赁业务。一期公共管廊建设约3 895 m，总投资7 000万元。

该项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，建设单位将职业病防护设施所需费用纳入了建设项目工程预算，试运行期间未发生职业病危害事故。

评价内容

主要对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康的影响进行分析和评价；对采取的职业病危害防护措施进行分析及评价，主要包括总体布局、生产工艺、设备布局、建筑卫生学、职业病危害因素及其分布、职业病危害因素对劳动者健康的影响及其程度、职业病危害防护设施及效果、辅助用室设置，应急救援措施、个人使用的职业病防护用品、职业健康监护、职业卫生管理措施等。

评价方法

1.职业卫生调查法

运用现场观察、文件资料收集与分析、人员沟通等方法，了解建设项目相关卫生信息的过程。职业卫生调查内容主要包括：工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。

2.职业卫生检测法

根据检测规范和方法，对建设项目中可能存在的化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等进行检测；根据检测规范和方法，对建设项目职业病防护设施的技术参数以及采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测。

3.检查表法

依据国家相关法律、法规、技术规范、标准、操作规程、事故案例等，编制检查表，通过对单元、部位、项目、实际情况等内容的调查，逐项了解建设项目的职业卫生有关内容与国家法律、法规、标准、技术规范的符合情况及存在的问题、缺陷和潜在的隐患。

职业病危害评价

评价单元划分

由于该项目无传统的生产工艺，本报告将按该项目的不同时期进行职业病危害因素分析与评价，见表1。

职业病危害因素接触水平评价

1.职业病危害因素识别

由于管廊项目的特殊性，管道业主单位负责对其架设在管廊上所属管道的巡检、检测、保养、维护等进行管理，营运期的管廊并不产生职业病危害因素。管廊公司巡查人员营运期的主要工作为沿管廊架设线路巡检，发现问题及时上报公司或者管道业主单位。营运期的主要职业病危害为夏季高温。

虽然管廊本身并不产生职业病危害因素，但管廊上方架设的管道一旦发生泄漏，可能对员工健康造成危害。根据对该项目管道业主单位管道介质的调查分析，应急期该项目的职业病危害因素主要包括化学有害因素（甲苯等）、窒息性气体（甲烷、氮气等）、高温等。

该项目的职业病危害因素分布见表2。

2.职业病危害因素检测结果评价

表1 评价单元划分表

表2 职业病危害因素分布表

2016年8月，检测机构对建设项目工作场所进行了职业病危害因素检测，检测项目包括：化学有害因素（苯、甲苯、二甲苯）、物理因素（高温）。根据检测结果分析，各岗位工种主要职业病危害因素的接触水平评价结论见表3-6。

表3 苯检测结果判定表

表4 甲苯检测结果判定表

表5 二甲苯检测结果判定表

表6 高温检测结果判定表

（1）化学有害因素

本次对2位巡查人员及1位管理人员做了苯系物检测，其检测结果均符合GBZ 2.1—2007《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》职业卫生限值要求。

（2）物理因素

本次对2位巡查人员及1位管理人员做了高温检测，其检测结果均符合GBZ 2—2007《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》职业卫生限值要求。

职业病防护设施及个体防护用品评价

1.职业病防护设施

本项目为管廊运营项目，在正常情况下不会产生有害物质泄漏。建设单位安装了视频监控系统、风向袋等辅助设置，可在应急事故阶段便于组织员工安全撤离，职业病防护设施设置基本合理，运行状况良好，在一定程度上减少或减弱了作业人员接触毒物的机会和程度。

2.个人防护用品评价

根据对该项目个体防护用品配备种类、数量及参数调查显示，建设单位为员工配发的个人防护用品基本到位，但管理体系不够完善。

应急救援设施评价

根据现场调查及职业病危害因素检测结果分析，建设项目可能发生的急性职业病危害事故为：夏季高温中暑及应急时期的化学有害因素急性中毒，场所为管廊巡查区。通过对该项目应急救援设施的现场调查，建设单位在管廊巡检区域均设有视频监控系统，在应急救援方面配有一定数量的手持式报警仪、正压式呼吸器、急救箱、MSA 10038560型逃生呼吸器、对讲机等设备，值班室配有空调、盐汽水及人丹等防暑药品。其应急救援设施设置完整，能满足生产的需要，基本符合GBZ 1—2010《工业企业设计卫生标准》有关要求。

建筑卫生学及辅助用室评价

本次评价对该项目建筑卫生学进行了现场调查，并采用现场检测法进行了符合性分析，认为该项目建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学基本符合GBZ 1—2010《工业企业设计卫生标准》的有关要求，但办公区的照明情况存在不足。

职业卫生管理评价

建设单位建立了部分职业卫生管理制度，编制了“职业健康安全绩效监测与测量管理程序”。该程序规定了公司对职业健康安全体系绩效监测和测量实施、记录、报告的要求,以确保体系的运转满足OHSAS(Occupational Health and Safety Assessment Series,职业健康安全评价体系)的相关要求。

本项目在职业卫生管理方面存在的不足有两点：一是未下文指定职业卫生管理机构。二是职业卫生管理制度建立不完善。

职业健康监护评价

本项目在职业健康监护方面存在的不足有两点：一是建设单位暂未制定职业健康监护制度。二是建设单位暂未组织员工进行职业健康检查。

评价结论

通过对项目的总体布局及设备布局、职业病危害因素、职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学(建筑采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候，以及建筑结构等)及辅助卫生用室、职业卫生管理情况、职业健康监护情况等进行综合分析，并根据职业病危害因素及照度现场检测结果，得出如下5点结论：

1.本项目为职业病危害一般项目

根据《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)的通知》（安监总安健〔2012〕73号），第五条“交通运输、仓储业”中的第二项“管道运输业”属职业病危害风险分类一般项目。管廊项目虽然为化工管道的输送提供服务，但考虑到管廊公司人员接触机会较少，结合本项目的实际运行情况及职业病危害检测结果，综合分析认为本项目为职业病危害一般项目。

2.本项目接触职业病危害因素机会较少

管廊项目正常营运期可能存在的职业病危害因素有：物理因素（高温）。该项目应急维修期可能存在的职业病危害因素有：化学有害因素（甲苯、三甲苯、正戊烷等）、窒息性气体（甲烷、乙烷、丙烷、戊二烯、氮气、氢气等）、物理因素（高温）。应急维修期管廊公司人员履行事故警戒和上报制度，接触职业病危害因素机会较少。

3.管廊项目的职业病危害关键控制点

正常营运期巡查人员的高温危害，以及在发生管道介质泄漏时可能接触到的甲苯等有害物质的危害。

4.管廊项目的要求

总体布局及设备布局、职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学及辅助卫生用室、职业卫生管理情况、职业健康监护情况等应满足职业病危害防护的要求。

5.正常生产过程中要求

采取下文所提防护措施建议的情况下，能符合《职业病防治法》及GBZ 1—2010《工业企业设计卫生标准》要求。

防护措施建议

根据以上评价分析结果，笔者对职业病危害工程防护措施提出10点建议：

1.应急演练。应编制高温应急预案，加强高温中暑的自救和他救演练，并完善演习记录。

2.职业健康监护。应有相应的健康监护制度及监护档案；对涉及职业危害岗位的员工应集中组织岗中体检；操作室应保持良好的照明环境。

3.职业卫生管理。成立职业卫生管理机构，指定职业卫生专职/兼职管理人员；按照《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令 第47号），完善职业卫生管理制度，其中包括职业病危害防治责任制度、警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、防治宣传教育培训制度、防护设施维护检修制度、防护用品管理制度、危害监测及评价管理制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度、事故处置与报告制度、应急救援与管理制度以及岗位职业卫生操作规程等。

4.管廊项目的管廊本身不产生职业病危害，敷设其上的管道为无阀门设计，介质处在全封闭的管道中，管道本身就是一种有害物质防护设施。但管廊营运期巡查人员仍有可能受到来自蒸汽管道的高温危害，因此蒸汽管道应有隔热保温措施，巡查人员应与通廊保持一定距离，避免巡检人员接触的WBGT高温指数大于32℃。

5.夏季休息室内气温应保持在24℃～28℃，当作业地点日最高气温≥35℃时，应采取局部降温和综合防暑措施，并应减少现场巡查人员的高温作业时间。

6.管廊泄漏应急措施。在管廊的合适位置安装风向标或风向袋，监测风向，便于泄漏发生时现场人员的安全撤离。此外，为现场巡检人员配备带储水功能的巡检车辆或携带瓶装冲淋水，便于泄漏发生时对受污染身体的紧急清洗。

7.敷设在公共管廊上的管道应选用安全可靠的工艺技术和材质，以确保管道的封闭性、安全性。

8.公共管廊区域的管道，原则上不设法兰、阀门及其他法兰连接的管配件，管道连接采用焊接，减少管道上可能产生泄漏的元件。在跨越企业出入口、道路、铁路、河道等区域的管道上不得设置法兰、阀门及其他法兰连接的管配件，以免在蒸汽压力下元件喷出伤人。

9.环氧乙烷遇铁锈易发生自聚、升温自燃，因此环氧乙烷的管道及附件均不得有锈蚀产生，故环氧乙烷管道材质采用不锈钢。为防止铁锈产生，管道的管配件及其他附件均应采用不锈钢；管道应设置性能可靠的保冷措施，保冷材料应选用非吸液性的不燃材料（闭孔型保冷材料），捆扎材料应采用不锈钢丝，不应采用铁丝，保冷层外须设防潮层，外保护层采用不锈钢薄板，并采用不锈钢带固定，不应采用自攻螺钉，防止刺破防潮层，影响保冷效果。正常条件下环氧乙烷是无色，甜味气体，极易燃，并与空气形成爆炸混合物，隔绝空气条件下也可受热爆炸，因此环氧乙烷管道敷设时应在管廊的中下部边缘处，不宜设置在管廊中心。

另外，公共管廊区域环氧乙烷管道尽量不设阀门，如因下游用户建设不同步而必须设置预留阀门时，管道法兰采用高颈法兰，阀门采用非金属阀座的球阀时，其阀门必须具有防火、防静电结构；所有管配件都要求清洁；在环氧乙烷管道的连接法兰安装有不锈钢检漏器，以及时发现环氧乙烷是否有泄漏。

10.不保温管道的表面温度超过60℃时设置防烫隔热措施。