6方面强化石油勘探企业HSE管理

中国石油集团东方地球物理公司 勾辉｜文、图

石油勘探企业作为“没有围墙的工厂”，生产生活条件和环境往往较为艰苦、危险。企业想要持续稳定发展，除了要在技术进步和科技创新方面打好基础外，还必须在提高企业安全管理水平，确保安全生产等方面做好工作，要通过规范安全管理，减少、避免因安全事故造成的损失，进而提高单位创效能力。

本文结合笔者所在单位实践，从落实责任制、建立“双重预防”机制、抓好安全培训、强化检查与整改、推进科技兴安、提升应急管理水平等6方面，讨论石油勘探企业如何做好HSE管理，从而达到通过安全生产，促进企业效益提高的目的。

特点及难点

作业风险大

作为“没有围墙的工厂”，石油勘探一线员工通常需要终日奔忙于野外的崇山峻岭、丛林沼泽、江河湖海、戈壁荒漠，面临着交通、触电、火灾、爆炸、坠落、洪水、沙尘暴、迷失、淹溺、雷击、中毒窒息、极寒极热伤害等诸多风险，且作业班组分散，施工不分季节，危险环境暴露时间长，另外，在某些地区，项目人员还要面对恐怖袭击的风险。而与此同时，可依托的社会资源，如医疗、消防、治安、生活补给等，却通常存在着“少、远、差”等问题。

项目规模不一 员工素质参差不齐

目前，石油勘探项目大多仍属于“劳动密集型”，需要大量的劳动力参与生产，队伍大的上千人，小的几十人，并在此基础上划分为若干班组，每个班组的员工从几人到上百人不等，同时，员工文化素质、安全素质参差不齐。从用工性质上，又分为合同制员工和临时季节用工。合同制员工为单位固定员工，由于长期从事比较固定的工作，因此各方面素质相对较高。但是季节性的临时用工文化素质、安全素养则相对较差，且流动性强，往往存在“临时凑合”的思想，普遍认为出来打工“干完拿钱”就可以了，没有意识到安全生产的重要性，而且对待安全管理通常存在反感或抵触情绪。最典型的表现就是诸如上车必须系安全带、进入施工队全程禁酒、有限制的吸烟等简单规定都很难遵守。

内外部环境对安全生产的要求越来越高

一是法律法规对安全生产要求越来越严格，对违反安全生产法律法规行为的处罚力度和范围越来越大，生产经营单位必须越来越重视安全生产主体责任的落实。

二是企业安全生产业绩和管理水平直接影响市场和效益。无论国际还是国内，勘探企业的安全业绩和安全资质是进入油公司市场门槛的重要指标，甚至是一票否决项。

三是企业、员工，乃至整个社会对安全的重视程度越来越高。一旦出现生产安全事故，一方面会给员工带来伤残、死亡，甚至出现家破人亡的悲剧，另一方也会给企业带来严重、甚至是致命的损失，以及深远的负面影响。

措施及做法

强化责任制落实

首先，企业必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定出HSE责任清单，使每个部门、每个工种、每个工序、每个活动相应的安全责任都能够在清单中“对号入座”，并通过层层签订HSE责任书，将责任落实到每个层级的管理者身上。

其次，必须认真责任追究，当出现责任事故时，必须及时追责。同时，按照“有岗即有责，有责必考核”的原则，在每年中期和年末按照责任书考核兑现，以促使各级管理者认真履行岗位责任。

某野外勘探项目安全检查现场

加强“双重预防”机制建设

首先，要科学评定安全风险等级，对安全风险进行有效管控。以笔者所在单位为例，每年都会对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，并制定控制措施，建立危害因素清单，对于野外勘探项目，则会在充分踏勘工区的基础上，结合上级危害因素评价清单，评估项目主要风险。笔者所在单位将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。同时，会在辨识评估风险的基础上，完善、明确从公司级、处级，到项目、班组、岗位等各个层级的风险防控任务，落实风险分级防控责任和管控措施，从组织、制度、技术、应急等各方面对安全风险进行有效管控。另外，针对风险较大的岗位，还会通过与员工签署《从业人员安全风险告知书》，以使员工更好地了解岗位风险，进而强化其安全意识。

其次，要加大隐患排查治理力度，及时有效地开展事故隐患管理。以笔者所在单位为例，各层级均会根据年初或项目开工前开展的隐患（危害因素）集中识别和风险评价活动，建立并动态管理隐患管理台账，同时，充分利用各种方式，如填写隐患报告卡、口头、电话、短信、微信群、QQ群等，方便员工上报隐患。然后在此基础上，由各级属地主管及时组织对隐患进行评估、治理，落实事故隐患治理方案，跟踪隐患治理效果，并对重大隐患实施挂牌督办。

抓好安全培训

除了要做好项目领导、安全管理人员、作业班组长、关键岗位员工的HSE能力培训，以及特种作业和特种设备作业人员的取证与换证培训，确保持证上岗外，尤其要做好勘探项目（施工队）普通员工的岗位安全培训。

由于石油勘探项目往往需要使用大量的季节性临时用工，因此，企业必须根据岗位职责制定岗位培训矩阵，采取分专业、多方式、小范围、短课时的模式，做好员工岗位职责、规章制度、操作规程、岗位风险、现场应急、事故案例、职业健康等各个方面的培训考核。特别需要注意的是，部分地区可能存在使用汉语困难的少数民族员工，对此，企业应将培训教材翻译成该少数民族文字，聘请精通双语的员工辅助培训，并用该少数民族文字编制考核试卷进行考核，以提升全员岗位履职能力，确保能力、岗位相匹配。同时，在生产过程中，项目组还应跟踪检查员工培训考核后在实际工作中的表现，及时纠正不安全行为，确保员工安全规范操作。

强化检查与整改

对于石油勘探企业来说，安全审核检查工作通常分为公司、施工项目、班组和岗位4个级别。

公司、施工项目安全检查，重点内容是加强对现有HSE管理体系、对现场作业的主要风险、非常规作业和高危作业的审核，以及抓好关键环节、重点部位、特殊时段的安全检查。特别是在对HSE管理体系审核时，要注重运用量化审核方式，突出风险分级防控、隐患治理、作业许可等重点工作和环节，注重过程管理和正向激励，进而引导被审核单位积极展示HSE工作及成效，主动加强HSE管理。同时，在实施各项检查时，各层级领导和安全管理人员应最大限度采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式深入现场和班组，通过现场观察、询问沟通、现场测试、查阅资料等方式及时发现问题，并提出整改意见和建议。

班组检查主要是指由班组长组织的属地内安全检查。因此，班组长必须熟悉属地内设备设施、属地员工、面临的主要风险及控制措施等情况，同时要会使用安全观察与沟通、工作安全分析、作业许可、上锁挂签、工作循环检查等工具发现问题和整改问题。

岗位检查主要是指由各岗位员工完成的日常检查，主要是确保岗位设备设施完整有效性、劳动防护用品、身体状况、应急物资等必须符合安全规定和要求。

另外，针对审核、检查发现的问题，除了被检查单位必须积极落实整改外，检查者也要及时对问题的整改进行跟踪、验证，以保证问题整改规范、预防措施有效，切实把审核检查的过程作为整改、落实和化解风险、消除隐患的过程。

推进科技兴安

首先，应紧跟科技进步的步伐，以科技手段促进安全生产。例如，通过监控技术升级和改造工作，实现民爆物品、油品和外勤等运输车辆目视化分道路等级的监控和违章信息提示；利用无人机完成工区重点区域详细踏勘、穿越野外困难地形和生产物资的运输等工作；用无线传输方式的采集仪器替代使用沉重的电缆连接方式，等等。通过应用各种科技手段，一方面能够大大降低施工困难程度及员工劳动强度，另一方面，还能有效减少员工在危险环境中暴露的时间。

其次，应结合安全管理中的重点、难点问题，积极推进互联网技术在HSE管理中的应用。例如，开发HSE管理手机应用程序，让员工在任何地点、任何时候，都能分享信息化平台的相关内容，使HSE管理变得更加方便、快捷、高效；通过分类共享文档、图册、视频等信息，为员工提供学习HSE知识、分享经验做法的平台；将民爆物品管理、交通安全管理、隐患管理、问题整改跟踪管理等方面的业务管控环节融入信息系统，以实现对生产全过程的受控追溯管理；利用大数据进行HSE分析决策，为HSE管理提供科学决策依据等。

提升应急管理水平

第一，公司或项目部应在符合管理实际和所处环境的情况下编制好本层级的应急预案，明确相关部门和人员的应急职责，确保应急预案科学实用。

第二，应做好应急预案的培训、演练，并做好相关的评审及持续改进工作，进而确保各部门和人员能在危急时刻临危不惧、忙而不乱。

第三，必须加强信息沟通，除了要确保与上级单位、地方政府和支持单位之间的沟通渠道畅通，以便掌握各类信息外，鉴于石油勘探作业的特殊性，还应通过网络、广播、电视等渠道，部分特殊地区甚至需要有偿购买气象服务，以及时掌握气象预警信息。

第四，要做好应急物资的管理工作，例如通过明确必配项和选配项，建立“项目应急设备基本配备标准”，以便各项目根据实际情况合理配置应急物资。