关于幼儿教师队伍建设稳定性的思考

顾娟

摘 要：幼儿教师作为幼儿教育事业的主要参与者和引导者，队伍建设的稳定性影响着幼儿教育质量的高低，同时影响幼儿的身心健康发展。在幼儿教师队伍建设稳定性中，教师的流动性作为最直观的表现，体现着队伍稳定性建设中存在的问题，是影响幼儿教育质量的关键。从幼儿教师流动现状出发，分析其中存在的问题，进而提出了提高幼儿教师队伍建设稳定性的策略。

关键词：幼儿；教师；稳定性

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》规定：“严格执行教师资格标准，切实落实幼儿教师培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师待遇。”在此之后，我国还制定和颁布了一系列的学前教育发展计划，促进了我国学前教育事业发展，提高了对幼儿教师队伍建设的重视力度。

一、幼儿教师队伍建设流动性高的问题分析

1.幼儿教师社会认可度和待遇低

我国幼儿园现阶段仍然是服务性机构而非教育机构，幼儿教师的职责是保育，而不是作为教师身份对幼儿实施教育。这导致幼儿教师往往充当了一个帮助家长照顾孩子的人。一位幼儿教师说：“在很多家长眼中，幼儿教师布置的任务是可做可不做的，而小学和初中作为打基础的环节，必须重视并按时完成。”也就是说大部分家长认为幼儿教师的工作就是照顾孩子，这种岗位不需要多高的职业技能。这种认知让幼儿教师普遍存在社会认可度低情况。

很多幼儿园教师水平相对当地人均收入而言偏低，很对教师表示工资收入仅能维持基本生活。一些“90后”幼儿教师作为实习生，表示工资水平非常低，每个月吃住都无法满足。但是幼儿教师每天上午8点前到园区做准备工作，每天下午6点后方离园，平均每位教师要管理10多名幼儿，特别要高度重视幼儿的安全问题，让教师每天处于紧张状态。这种长时间的工作强度，低工资待遇，让很多幼儿教师难以接受，对生活改善较为困难，很多幼儿教师选择转行。

2.不完善的专业性认定制度

（1）幼儿教师资格认证体系不完善

各行各业普遍要求从业者具有较高的专业性，一些具有含金量的岗位资格证书更是彰显着该行业的社会认可度。2000年颁布的《〈教师资格条例〉实施办法》对幼儿教师上岗资格认定作出了一些规定，但在实际执行上并没有很好的效果。幼兒教师职业角色的专业性和特殊性要求不高，在面试与试讲中并没有突出幼教的特质，一些教师拥有幼儿教师资格证书，但证书的专业性仍没有被社会认可。不完善的幼儿教师资格认证体系，让幼师缺乏职业权威性支持，弱化了岗位职业性和专业性特点。

（2）编制混乱

据了解，民办和公办幼儿园都存在无编制幼儿教师，且由于办园主体不同，采用的编制也不同。由政府作为办园主体的幼儿园，幼儿教师的编制类型属于教育系统编制，其他的一些部队、政府下设机构等办理的公办园则不属于教育系统编制，如部队编制、政府机关单位编制等，造成了编制混乱的状态。

3.幼儿园的环境制度缺失

（1）不合理的招聘制度

不合理的招聘制度导致了质量参差不齐的幼儿教师队伍，特别是民办幼儿园、单位幼儿园等，这种现象十分严重。如单位幼儿园受单位上层管理，考虑到职工福利，优先考虑职员家属入园工作。非公办幼儿园往往管理者是非专业人士，不可避免会存在一些制度认识偏差，没有充分认识到幼儿教育的科学性。有的幼儿园在幼儿教师招聘上对教师专业卡得不严，缺人时会招一些英语、体育等专业的应届生，保育员招聘上则会招聘一些职专、中专之类的毕业生，导致园区人员水平差异大。有园长说：“在现有的教师待遇、福利上，如果卡得太紧，很难招聘到人，一些优秀的实习生也很难让其留在园区。”这一不规范的招聘制度降低了幼儿教师整体素质，也造就了优秀人才的流失。

（2）不合理的工作制度安排

一些幼儿园为节约费用支出，并没有招聘足够的教师，难以满足国家规定的“三教一保”或“两教一保”。由于教师人员不足，加大了教师的工作量和工作时间，同时也增加了保育教育工作的难度，让很多幼儿教师没有精力在工作之外提升自己的专业性。

二、提高幼儿教师队伍建设稳定性的措施

1.明确幼儿教师的工资水平，提高社会认可度

幼儿教师工资水平的制定需要当地政府部门加以调控，从幼儿教师实际需求出发，结合教师的工作量、工作特点以及当地的经济收入水平，满足教师基本生活所需，避免收入冲击，减少幼儿教师流动，提高教师队伍的稳定性。

提高幼儿教师社会认可度需要从幼儿教师队伍自身素质出发，提高其职业道德、师德素养、个人品质、综合素质等。长期以来，幼儿教师被认为是“吃青春饭的”，在年轻的时候凭借漂亮、多才多艺得到这份工作。但幼儿教师需要的不仅仅是精力和技能，更重要的是具有知识技能、思考学习以及各方面的综合实力，才能紧随学前教育理论发展，提高对孩子发展的科学认识，促进孩子全面健康发展。幼儿教师不同于小学语文、数学教师，不仅仅需要丰富的知识储备和基本教学能力，幼儿教师还需要具备与孩子相处的能力、应对突发事件的能力等非专业领域知识，即具备较高的综合教育教学能力。因此，幼儿教师要发展和提高自身素质水平，积极学习职业相关理论知识，提高知识和技能，明确职业专业性认识，才能让社会认可并接受，促进幼儿教师队伍建设稳定性。

2.完善幼儿教师资格认证制度，增加幼儿教师入编机会

完善幼儿教师资格认证制度，法律明确规定，幼儿教师的职业专业性可有效改善社会对其的认可度和专业性的认识。同时，幼儿教师也能够从中获取对自己教师身份的认可，并对未来职业发展制定合理的目标。在完善幼儿教师资格认证制度中，幼儿教师可依据法律区别自身职业的特殊性和专业性，并体现在教师资格证考核环节中，同时也能保证幼儿教师整体素质，为加强教师队伍稳定性奠定基础，吸引更多优秀教师的加入。

很多幼儿教师表示如果能够拥有编制，那几乎不会改行，认为有了教师编制让自己的岗位更稳定，自己也更愿意做好教师队伍中的一员。可见，若采取措施增加幼儿教师入编机会，有利于提高教师队伍稳定性，同时在一定程度上能够缓解幼儿教师的自我认定和社会认可冲突，降低幼儿教师的流动性。不同性质的幼儿园具有均衡化的入编机会，可缩小不同幼儿园间的流动性差距，提高教师综合素质水平。

3.完善幼儿教师招聘制度，规范工作分配制度

幼儿园在招聘的时候主要考核项目是才艺、技能，很少考核招聘对象的综合教育教学能力，这是由于在综合教育教学能力方面还没有比较健全的参考标准，提高了评价难度，而才艺、技能则比较客观，也更容易评价。不同性质幼儿园由于管理体制不同，在招聘时对招聘关卡的设置高低不同，降低了教师队伍的素质水平。为此，幼儿园应当完善幼儿教师招聘制度，适当提高招聘标准，丰富招聘形式和内容，同时杜绝不合理招聘，在构建高素质幼儿教师队伍基础上形成稳定的教师团队。

规范幼儿园工作分配制度，优化幼儿教师工作环境，让幼儿教师在工作之外有精力去学习和发展。工作环境是幼儿教师快乐工作的基本保证，也是幼儿教师流动的相关因素，影响着幼儿教师的流动意愿，因此，创造一个轻松、愉快的工作环境，可提高幼儿教师队伍的建设稳定性。

维持幼儿教师队伍建设稳定性，可以为幼儿提供一个良好的教学环境，可以为教师提供一个稳定的工作环境，是我国教育改革的必要条件，有利于促进幼儿教师职业的专业性和综合性发展，有利于促进我国教育事业的稳定发展。

参考文献：

[1]顾明远.国家中长期教育改革和发展规划纲要解读[M].北京师范大学出版社，2010.

[2]蔡静.幼儿教师资格证考试改革的特点及启示[J].中国教师，2013（5）.

[3]冯世维.浅谈民办幼儿园教师发展[J].当代幼教，2015（9）.

编辑 谢尾合