京津冀一体化背景下唐山区域人才合作问题研究

摘 要：随着经济的快速发展，区域之间的竞争愈发激烈，如何调动区域内部资源，将资源优势转化为竞争优势已经成为制胜的关键。加强与其他地区之间的人才合作，实现优势互补，促进区域共同发展、协同发展对区域内部竞争力的提升具有重要意义。本文以唐山市为例，对区域人才合作进行必要性分析，通过分析唐山市与其他地区人才合作的现状，找出人才合作中出现的问题，提出合理的解决方案，旨在对唐山与其它地区的人才合作工作提供借鉴。

关键词：区域合作；人才合作；唐山市

一、区域人才合作理论

区域合作是现代区域经济发展的普遍现象，区域通过优势互补、优势共享或优势叠加，把分散的经济活动有机的组织起来，把潜在的经济活力激发出来，形成一种合作生产力。而区域人才合作是为了适应区域经济合作与区域经济一体化而推出的一种战略。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，只有进行人才合作才能提升区域核心竞争力，才能实现区域之间的协调发展。因此开展区域人才合作战略，努力引进人才资源，已经成为政府工作中不可忽视的重要部分。

二、唐山区域人才合作必要性分析

1.提升地区竞争力的必要手段

知识经济时代已经悄然向我们走来，科技竞争与人才竞争十分激烈，人才资源作为地区经济发展的重要资源之一，对区域经济发展起着异常重要的作用。近年来唐山市相继签署了与北京、天津地区的人才合作，但是由于某些原因，合作中仍然存在不少问题。唐山的人才储备量与人才配置与北京、天津相比都存在较大差距，唐山只有加强与人才强市的深度合作，吸纳大量高精尖的专业人才，提升本地企业创新力，才能更好地促进唐山经济的良性健康发展，才能更好地提升地区竞争力。

2.充分发挥人才优势，实现人才优势互补的必要途径

通过区域人才合作，充分利用地区的人才优势，实现区域内人才优势互补，例如北京与天津拥有大量、有实力的高等院校与科研院所，高科技人才数量和质量都名列前茅，科研人员和高新技术人才聚集，而唐山作为工业型、能源型城市可以通过人才资源合作充分利用京津高技术人才，破解区域内部企业高新技术难题，而北京、天津可以引进唐山充足的技术型人才或劳动力，用于銷售、服务等行业的工作。因此只有进行区域人才合作，实现人才优势互补，区域之间的人才优势才能够真正的发挥其最大的效能，才能将人力资源优势转变为发展与竞争的优势。

3.人才合作是实现地区协调发展的重要途径

继“十八大”召开之后，我国政府做出了一系列关于促进区域协调发展的重大战略部署，各个地区也如火如荼的开展了区域合作工作。而区域人才合作作为区域合作的重要组成部分，对区域合作的有效开展起着至关重要的作用。只有加强人才培养与人才引进，加深区域间的人才合作，实现人才优势互补和人力资源的充分利用才能更好的促进地区经济协调发展。

三、唐山区域人才合作现状

唐山近年来进行了与其他地区的人才合作，以促进地区核心竞争力的提升，为了更好地借助天津市科技人才优势，实现唐山市产业结构调整和发展方式转变，2010年4月19日唐山市对加强与天津市交流合作工作进行了会谈，以积极实现科技人才合作一体化。一是充分利用天津市有关的创新和转化平台，进一步强化与天津市各高校的合作关系。二是继续与天津市开展科技人才合作。通过共建院士工作站、博士后科研工作站，引进领军人才。三是鼓励职业学校与天津高校广泛开展合作办学，提高职校办学档次，为经济发展提供高素质劳动资源。四是积极探索和实践干部挂职等方式，加快高层次人才的培养，进一步提高管理水平。

2011年，在区域经济一体化的背景下，京津冀地区也开展了区域人才合作，为区域经济合作提供了人才保障，唐山作为河北省的一部分也参与了人才合作，例如2011年5月7日到8日，京津冀三地在廊坊联合举办了“2011年春季京津冀人才交流大会”。河北省用人单位主要引进了京津地区优秀高校毕业生和高科技人才，而京津地区引进的人才以销售、客服和生产操作员等中低端人力资源为主。地区人力资源进行了良好地互动交流。无论是在区域经济一体化的背景下进行的人才合作，还是唐山与京津地区单独签署的人才合作协议，都对唐山地区的经济发展产生了积极的促进作用。虽然唐山与京津等地区开展了人才合作战略，但是其中出现的一些问题限制了人才合作的进一步开展，只有将这些问题进行更好地剖析，并找出解决方案，唐山与其他地区的人才合作才能深入推进，才能实现更长远的发展。

四、唐山区域人才合作中出现的问题

1.地区行政壁垒的限制

唐山虽然与北京、天津地区开展了区域人才合作，但是始终没有建立统一的合作指标，再加上三个地区的地区发展目标与发展速度不同，导致地方政府都已各自利益为重，以自我为中心发展经济，引进人才，都努力实现本地经济效益与利益的最大化，而忽视了区域之间的人才合作；地方政府存在行政壁垒限制，出于这个原因使政府都根据自身利益发展产业，导致了竞争战略的趋同，这与区域人才合作中的人才共享，人才优势互补背道而驰，为区域人才合作的进一步发展增设了障碍。

2.唐山人才培养与发展的背景环境与合作地区差异较大

人才培养与发展的背景环境对人才的质量有重要的影响，北京天津地区的优秀高等教育院校和教育机构众多，培养的大都是高精尖的技术与创新人才，人才质量与人才数量与其他地区相比具有很大优势。而唐山地区的高精尖科技人才培养数量较少，并且在教育经费投入、教学设施设备、科研经费投入上都不能与北京、天津相比。培养的人才大都以技术性的中低档人力资源为主，与北京、天津还存有一定的差距。

3.信息沟通与交流机制不健全，缺乏共享人才信息平台

尽管唐山与北京、天津开展了人才合作，三个地区也有各自相应的人才服务机构与服务平台，但是在合作中始终都没有建立一个统一的人才平台与人才信息网，更没有建立一个专属人才信息库，使“人才合作”流于形式，合作方式过于表面化；虽然唐山与北京、天津进行了人才合作的交流沟通，但是在实践过程中仍然缺少信息的沟通与交流，这一方面严重影响了人才合作的进程。同时，交流之后缺乏更进一步的深入合作，对交流的实施效果没有进行深入的总结与归纳；合作内容贪多求全，不注意循序渐进，导致很多人力资源的合作工作无法正常开展。

五、唐山区域人才合作战略举措

只有完善区域人才合作，才能切实有效的提升地区核心竞争力，才能使转变经济发展方式，促进产业结构升级，才能实现区域协调发展。唐山只有针对这些问题提出合理的解决方案或建议，并予以足够的重视和改善，人才合作计划才能够得到更好地推进。

1.成立区域人才合作管理机构

唐山应在与其他区域合作时在促进共同发展、强化共同利益、增强区域竞争力、尊重人才的目标的指引下，成立一个权威性的人才合作管理机构。成员应该由参与区域人才合作的主要地区代表组成。合作管理机构应该努力构建人才服务管理平台，积极进行交流与沟通，贯彻执行合作方案，努力实现人才共享与人才优势互补，实现人才的合理利用。

2.优化人才培养与发展环境，多形式引进和使用人才

鉴于人才培养与发展的背景环境对区域人才合作的重要影响，唐山应该注意提升自身的文化软环境，努力提升竞争实力，减少与其他人才强市的差距；与此同时，唐山应加大人才引进投入，加强科研资金投入，努力培养高新技术人才，提高人才质量；建立人才創业服务平台，鼓励人才创业，实现产业机制多元化。强化政策保障和激励机制建设，解放思想，加快步伐与合作力度，创新合作措施，改革合作手段，要敢于突破，勇于突破，以超常规思路、超常规气魄引进人才，努力优化本地人才培养与发展的环境。

3.加强信息沟通与交流，建设共享人才信息平台

21世纪是网络化的时代，互联网正飞速发展与普及，建立区域共享人才合作平台已经具备了一定的技术力量与物质基础，唐山应积极加强交流和沟通，建立与合作地区的共享人才信息平台，以此平台为基础，在人才服务，人才引进，人才培养等方面进行互动交流，并且在平台上及时反映区域人才供求信息，积极拓展异地人才派遣，人才招聘等各类项目，使区域人才信息能够在平台上得到真实的反应。

4.在合作过程中注重实践，反对形式主义

唐山在人才合作问题上与北京、天津进行广泛交流的同时，要加强进一步的深入合作，积极对交流的效果进行深入的总结与归纳；合作内容上应该注意循序渐进，切记贪多求全；在与北京、天津等地区进行人才交流与合作时，进行充分的宣传，在得到媒体赞扬的同时也注意利用媒体进行监督，对媒体反映的问题应该予以足够的重视；对合作过程中存在的问题努力进行协调和沟通，完善人才培养与人才引进的机制，真正实现区域协调发展。

参考文献：

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[2]李春峰.新形势下京津冀区域人才合作研究[J].中国市场，2011（32）：59-60.

[3]高民杰.做好人才工作要强化政策保障和激励机制建设[EB/OL]. http：//tangshan.huanbohainews.com.cn/system/2012/05/19/011136982.shtml.

作者简介：邢志勤（1979- ），女，汉族，山西忻州人，硕士，唐山师范学院副教授，研究方向：旅游资源开发