黑龙江资源型城市转型中主导产业选择研究

王建强

摘要：黑龙江省资源型城市在主导产业的转型过程中，要注重对新型主导产业的培育，要依照一定的选择基准和方法来确定接续的主导产业。在新型主导产业的选择中，必须充分考虑黑龙江的主要特点和相关条件，按照市场规律进行。文章重点研究了黑龙江资源型城市转型中主导产业的选择的标准和方法，选择的原则及保障以及选择的策略，以期为黑龙江资源型城市转型中主导产业选择提供理论支撑。

关键词：资源型城市；转型；主导产业

一、黑龙江资源型城市转型中主导产业的选择标准

黑龙江资源型城市在选择新的主导产业时候，要结合城市自身的特点，考虑本省的实际情况，按一定的标准进行划分。首先，产业关联度标准。黑龙江资源型城市在选择产业的过程中，应重点考虑与当前产业关联度较高的产业，相互联系并相互关联的发展前向、后向、侧向的产业；其次，市场导向标准。在选择新型的、可以接替主导产业的产业时，需要明确好市场发展的导向，选择市场前景较好、竞争力较强的产业作为最主导的产业进行发展；然后，比较优势标准。通常情况下，在黑龙江资源型城市转型过程中选择主导产业，一定要明确资源型城市的优势标准，是资源密度高、劳动密集高，还是有其他的优势，来作为主导产业进行发展，最后，就业与生态标准。资源型城市在转型发展的过程中，往往需要考虑到就业过程中的生态型和环保型，要明确城市发展中的经济人口，相互协调发展。

二、黑龙江资源型城市转型中主导产业的选择原则及保障

（一）黑龙江资源型城市转型中主导产业的选择原则

黑龙江资源型城市转型中主导产业选择过程中，首先，必须坚持政府推动和市场拉动相结合。发展的过程中，要注重政府和市场之间的拉动，促进产业的转型。同时也要发挥产业和市场的主导地位，在发展的过程中，明确项目运作，环境营造等方式。追求以创新为发展，及时做好规划，明确发展的主体和方向。同时在企业改革和完善配套机制的过程中，需要不断地激发市场发展的能力，重点考虑土地资金等发展问题，黑龙江要着力解决发展的难点和焦点问题，坚持市场导向原则，顺应市场经济发展的规律和大势。针对部分市场自身无法解决的难题，黑龙江省政府要不断加强宏观调控；黑龙江还要坚持改造、提升传统产业与培育发展接续产业相结合的原则。通过对传统主导产业长期存在发展问题的深入探讨，大力加强新兴产业与新能源产业的创新发展力度，不断深化和促进生产加工能力的提升，充分延伸产业发展链条。从而，不断增强主导产的的竞争力和优势。

（二）黑龙江资源型城市转型中主导产业的选择的保障

1. 充分发挥黑龙江省政府的行政管理职能。黑龙江资源型城市转型中主导产业的选择过程中，黑龙江省各级政府充分要发挥黑龙江省政府的行政職能，制定长期的发展战略和目标，明确发展的定位，协调好省、资源型城市以及地方之间的关系，解决好资源型城市民生问题和转型的问题，保障正常的发展秩序，不断深化改革，简政放权，逐渐向服务型政府转型。

2. 注意构建多元化的产业结构，建立并形成具有优势和带动作用的产业集群。黑龙江资源型城市转型中主导产业选择过程中，要注重资源的优化配置，促进产业多元化、协调化。在产业发展时要明确发展的目标，不断更新技术，提高生产力，扩大经济增长的空间，对于黑龙江省资源型城市而言，要逐步从单一的产业结构，不断向多元化的产业结构发展，充分发挥产业发展过程中的主导产业与其他产业之间的关系，形成带动作用产业联动效应，充分发挥产业本身的优势，从根本上解决由于资源枯竭所面临的转型和产业选择问题。同时，黑龙江资源型城市主导产业选择与产业发展的过程中，要明确发展的范围，不断建立起具有黑龙江特色和优势产业集群，通过不断深化黑龙江省城市产业政策的改革，制订出满足空间产业特征和创新制度政策措施，充分利用黑龙江省的资源优势，加快产业结构的优化升级。

三、黑龙江资源型城市转型中主导产业选择的策略

（一）大力发展生态农业和绿色农业

黑龙江省发展生态农业和绿色农业，无论是从气候条件还是地理环境都有着得天独厚的优势。黑龙江省可以以自身的天然优势为基础，大力发展生态农业和绿色农业，黑龙江资源型城市转型中主导产业选择过程中，黑龙江省独有的绿色农业优势应该得到有效的发挥，在此基础上将有机农业与生态农业发展起来，形成产业链基地，并且形成独特的综合开发立体经济，在农业资源的基础上发展加工工业，将农产品的加工逐渐形成标准化的体系，在进行农产品加工的过程中，强化品牌经营的意识，使加工过程向标准化方向发展，改变农村产业结构，摆脱种植农业主导型的束缚，迈向工业主导型；对发展势头良好的农产品加工企业进行重点培养，不断延长特色农产品产业链。

（二）深加工利用资源增强产业优势

黑龙江省因为资源结构等因素在资源型城市发展城市初期过度依赖自然资源。在我国，煤炭提供了80%的能源供给，这也意味着这种能源结构还将持续很长的时间。所以黑龙江省以煤炭、石油等自然资源为基础，结合最新的科技手段，最大程度的有效利用自然资源，使产业链延长，以煤炭资源型城市为例，黑龙江省要满足煤炭产业的需求，最好的选择是煤化工产业。黑龙江省有发展煤化工产业的天然优势。水资源和煤炭资源都有着丰富的储量，对煤化工的高硫煤富储区的发展最合适不过；黑龙江省可以从以下几个方面开展煤化工产业：首先必须重视科学技术，防止重复建设出现在煤化工项目当中，彻底规避污染环境的风险，避免小规模，低水平的发展，提高竞争力，通过新工艺，新技术和新设备提高企业的整体水平；其次是根据市场的需要制定发展策略和发展规模，黑龙江省应该掌握市场对煤化工产品的需求，以此为基础进行产品的加工，通过技术，不断对设备进行更新，提高市场竞争力；最后需要强调的是要重视煤炭深加工产业的发展，使产品的附加值随着产业链的延长和深化而得到提高，使煤炭资源最大程度的得到利用。

（三）发展旅游业带动经济转型升级endprint

黑龙江资源型城市想要尽快实现转型，现代服务业的发展必不可少。这不仅能够使就业问题得到有效解决，对城市形象的宣传也有很大的作用，使黑龙江省能够吸引更多的人才和资金。黑龙江省发展旅游业应该充分整合黑龙江省的旅游资源和文化资源。黑龙江省是中国最北方的城市，冬季长达四个月，有极佳的冰雪景观，因此为冰雪旅游业创造了有利的条件。黑龙江省应加大宣传冰雪旅游项目，建设冰城风景，打造冰城文化。通过合理的规划、整合、开发冰雪资源，从而来加大黑龙江省冬季旅游的竞争优势，弘扬冰雪魅力；同时，合理设计旅游产品。从黑龙江省的现状来看，旅游产品单一，没有层次性。升级旅游产品势在必行，在开发旅游产品的时候，要以自身的优势为基础，结合游客的需求，实现产品多样化，使旅游产品不断创新；并且，还要使旅游服务质量得到提升。在旅游业上，黑龙江省和其他省市相比具有起步晚的劣势，企业管理经验不足，工作人员的专业素质普遍不高，政府的管理不规范等问题突出，严重影响了服务质量，降低了游客的旅游体验。黑龙江资源型城市旅游业企业也积极寻求解决方案，提高管理水平。各级政府也要加大监督与支持力度，从而使服务质量得到质的提升。

四、结论

黑龙江资源型城市转型中主导产业选择过程中，首先，要坚持符合城市自身特色的产业关联度、市场导向比较优势以及就业与生态标准；同时，坚持政府推动和市场拉动相结合，坚持改造、提升传统产业与培育发展接续产业相结合的原则，充分发挥黑龙江省政府的行政管理职能，更加注意构建多元化的产业结构，建立并形成具有优势和带动作用的产业集群；大力发展生态农业和绿色农业，深加工利用资源，增强产业优势，以及发展旅游业带动经济转型升级，从而，实现黑龙江资源型城市的全面、协调、可持续发展。

参考文献：

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（作者单位：黑龙江科技大学）endprint