我国收费公路财务管理存在的问题与建议

王巍

摘要：公路交通基本设施是我国的基础建设，是我国社会生产与经济发展的重要命脉。根据我国国情，收费公路建设在完工后采用车辆通行收费制度，这类相关政策的实施，让我国的公路里程数得到了有效的增长，收费公路管理制度也在不断的完善。但在收费公路财务管理制度上，仍然存在很多问题，本文针对我国收费公路财务管理上遇到的问题加以说明，并且给出规范化的建议，希望在我国收费公路财务管理制度的完善中有所帮助。

关键词：收费公路；财务管理；问题；建议

收费公路的资金投入量较大，投资回报的周期较长，对于投资部门来说，无论是国家还是企业，都要做好长期经营的前期准备，收费公路的财务管理是公路经营过程中的重要环节，是公路建设维护费用、管理费用和资金回收的重要途径，是确保收费公路正常运行的有效管理工具。在我国80年代开始，伴随着公路交通行业的高速发展，收费公路财务管理制度也逐渐得到国家以及相关部门的重视，它对于我国交通行业的发展与前行起着至关重要的推动作用。

一、我国目前收费公路财务管理问題

（一）收费公路财务收支不平衡

随着社会经济的持续发展，我国人民生活水平的逐渐提高，车辆作为现代化交通工具，无论在工作中还是生活中都受到了广泛的应用。由于人们使用车辆的剧增，对于公路工程质量的考量也逐渐增大。最近几年，由于公路建设原材料的价格持续上涨，公路工程的建设成本也开始增高，而公路工程完工后的运营以及维护费用也开始逐年增长，但是收费公路的收费标准涨幅程度却很低，这种状况限制了收费公路的资金回收，进一步加剧了收费公路财务收支的不平衡。其次，我国现在的收费公路的管理模式存在问题，收费公路的管理模式采用的是独立财务核算的方式，这种财务核算方式的处理工作较为方便，但由于管理主体的不同和收费公路的划分模式，导致了收费公路的经营与维护成本偏高，这严重拉低了收费公路的经济效益。最后，我国对于收费公路的建设投入资金较少，绝大部分收费公路的工程建设投资，都来自于银行贷款和企业投资，我国政府对收费公路的资金投入只有十分之一。而银行贷款与企业投资收费公路工程建设的方式，在我国的收费道路工程建设投资中形成了非常普遍的现象，虽然这种方式的实施，有效解决了投资问题，但却导致了收费公路投资企业与银行的资产负债率偏高，这种状况也导致了收费公路的财务收支不平衡[1]。

（二）收费公路财务监督制度不完善

最近几年，我国大部分收费公路工程建设部门，都会雇佣经验非常丰富、专业能力很强的工程造价机构，对公路工程建设项目进行全面的评估预审，但因为公路工程建设管理部门的重视程度较低、监督力度不够和管理经验缺乏，致使对公路工程建设财务问题缺少监管，让公路工程建设在财务问题存在很多风险。例如，公路工程建设部门因故抬高工程价格，工程造价机构却没有对此进行认真评估审查，在工程施工部门与评估审查部门私下协商后，对工程造价进行了大幅度的审减，真实工程造价仍然要远远低于施工部门上报的工程价格，这让工程施工部门与评估审计部门都获取了大量的虚假利益。

（三）收费公路缺乏专业的财务人才

当前我国的财务管理人员普遍是管理专业毕业人员，或者是财会专业毕业人员，收费公路的财务管理人员亦是从中聘用，这些人员对收费公路的经营流程并不了解，也都不具备收费公路财务管理的专业知识，再加上经验上的缺乏，导致了收费公路的财务运营状况得不到有效的改善。并且收费公路的工作环境偏远，薪资普遍不高，使得公路收费岗位的人员流动情况比较严重，有才干的财务管理人才大多不会选择这一类别的工作。

二、我国收费公路财务管理的建议

（一）政府提高投资力度，帮助企业寻求融资方向

我国政府需要提高收费公路工程建设的投资力度，帮助企业较少收费公路工程建设的经济压力，减少银行的贷款项目，降低资产负债额度。我国收费公路的工程建设与运营维护企业都是在国资委监管下的国有企业，无论是工程投资企业还是运营维护企业，都需要以当今时代社会经济的持续发展为基础，通过公路交通行业的优点与特性，寻找资金引入的方式，加强资金的有效利用。通过加强旅游行业与运输行业的宣传与发展，采用产业投资基金的方式，或者股权融资等一些列方法，促使产业多元化格局的形成，有效帮助工程投资企业与运营维护企业降低投资风险与经济的压力。

（二）转变收费公路财务管理制度现状

对于我国当前的收费公路财务管理模式而言，无论是一路一公司的管理模式，还是一路多公司的管理模式，需要进行统一的规划，对不同收费公路存在的问题进行了解，采用多路一公司的管理模式，也可以实施多种管理模式并存，再统一进行管理的模式。对收费公路的财务进行统一的管理制度，可有效的控制好运营维护的收支问题，制定合理的收费公路的运营维护计划，提高资源分配的合理性和利用率，让收费公路的财务状况形成宏观经营、优势互补、劣势互助和持续发展的优良格局，确保收费公路的财务管理制度能取得更加科学的改进方法，从而帮助收费公路运营企业降低收费公路的运营成本[2]。

（三）加大收费公路财务监管力度，完善收费公路财务监管机制

我国的收费公路财务监管力度需要得到不断加强，防止公路工程建设施工部门与公路工程造价评估审计部门进行不法活动。对于真实的财务问题，财务监管部门要给予帮助，而对于虚假的财务问题，财务监管部门要坚决打压。收费公路工程建设部门与运营维护企业，要严格进行财务风险的管控，促进经济责任制度的实施，推举有公信力的法定代表人，成立收费公路企业内的审查系统，建立收费公路部门的监管机构，预防收费公路相关单位在财务问题上出现不必要的流失，逐步完善收费公路相关单位的财务监督管理机制。而收费公路相关单位也要与收费公路相关的地方政府，建立良好的工作关系，明确好各自的工作范畴，履行好各自的工作职责，结合当地的政治与经济情况制定出收费公路的收费标准，确保当前的收费制度标准，不会影响到当地的经济状况与人民生活水平，同时也能保证收费公路相关部门的基本利益[3]。

（四）提升收费公路企业对专业财务人员的培养

收费公路工程建设企业和运营维护企业，要想保持在可持续发展道路上的前行，对于相财务管理人员的培养是不可或缺的，由于公路收费行业的特殊性，导致许多学习财务管理的从业人员，大多都不愿选择从事这一行业。收费公路相关单位要提高对财务管理人员的重视程度，在各项条件允许的情况下，逐步提高现有从事公路收费行业、财务管理人员的基本薪资与福利待遇，同时也要为以后的公路收费行业岗位进行人员储备。加强公路收费财务管理人员的专业技能培训，灌输财务管理人员的专业知识，提高财务管理员的行业经验。

三、结束语

综上所述，我国的收费公路财务管理仍然存在许多问题，其中包括监管力度不够严格，监管制度不够完善，财务收支不平衡等等。这些问题都需要我们积极面对并进行有效解决，政府需要帮助收费公路相关企业寻找多元化的合作方式，帮助收费公路相关企业降低因资金投入带来的经济压力，促进各个地方政府和相关单位与收费公路相关企业的协调工作，引导收费公路逐渐完善相应的财务管理制度，提高公路收费行业财务管理人员的基础薪资待遇，倡导公路收费岗位财务管理人员的培养，为我国公路交通行业的发展奠定扎实的基础，为我国社会经济的持续发展做出贡献。

参考文献：

[1]史文敏.浅谈加强公路部门财务管理工作的重要性[J].投资与创业，2016，25（4）：180-181.

[2]李学成.浅析公路施工企业的工程项目财务管理与成本控制[J].商品与质量，2016，7（22）：336-337.

[3]徐祥凤.试论如何加强高速公路管理公司财务管理效能[J].中国科技投资，2016，12（5）：94-95.

（作者单位：湖州市公路管理局）endprint