社会工作中网络舆情精准引导与综合治理的新路径

莫敬雍，刁生富，石碧云

（佛山科学技术学院经济管理与法学院，广东佛山 528000）

网络舆情作为当前互联网时代社会舆情的主要表现方式，极大程度地反映了人们的思想、情绪以及价值观。鉴于网络具有开放性、虚拟性以及传播迅速性的特点，同时信息化浪潮下人们的观念快速更新，导致了网络舆情形态的复杂性和严峻性。新时期以来，社会工作事业迅速发展，并在多个领域和不同方面取得重要突破，对解决社会问题、促进社会和谐有着积极作用。社会工作的创新介入能够对网络舆情进行精准引导以及综合治理，进而推动和谐网络社会的实现。

1 社会工作引导网络舆情的健康发展方向

社会工作是秉持利他主义价值观，以科学知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，协助个人及其社会环境更好地相互适应的职业活动。近阶段社会工作已取得一定的成就，尤其在社会创新与社会治理中发挥着重要作用。社会工作与社会治理具有高度契合性，社会工作的服务型治理的特点反映了共建共享社会治理的要求，社会工作要在社会治理舆论环境建构、促成各方理性参与和发展自身能力方面为促进共建共享社会治理格局做出贡献，而社会工作的精细化服务也是共建共享社会治理格局所要求的。因此社会工作参与网络舆情的引导与治理探索和建设有其可行性和必要性。

社会工作能够有效引导网络舆情的走向态势。网络舆情的走向关系到网络社会与现实社会的协调发展，树立网络舆情正向价值观，指明网络舆情的积极发展方向有着重要意义。中国互联网络信息中心（CNNIC）于2018年1月31日发布第41次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，超过全球平均水平 （51.7%）4.1个百分点，超过亚洲平均水平（46.7%）9.1个百分点。我国网民规模继续保持平稳增长，互联网模式不断创新、线上线下服务融合加速以及公共服务线上化步伐加快，成为网民规模增长推动力。大数据时代下网络舆情较传统社会舆情有着更为严峻的形势，其治理方法、监督形式、惩处方式需要有所调整，方能更为有效地引导与治理网络舆情。社会工作是一项助人自助的活动，通过服务于客观对象以提升其能力，促进其自我发展，最终达成个人、群体和社会的协调发展。发展社会工作是创新社会管理必然要求。社会工作的创新发展，对于社会治理创新有积极意义，在此基础上的网络治理同样可发挥重要作用。

2 社会工作介入网络舆情的治理工作

网络舆情可通过社会治理进行管控，而新时期社会治理可通过社会工作以承接，社会工作对社会治理有着积极作用，同样地社会工作亦可参与网络舆情的管控与治理。现阶段，网络舆情的治理工作离不开公民自律与政府监管。但基于其自发性与滞后性的特点，网络舆情的治理工作仍未完善，需要有更为切实的途径予以监管。

首先，社会工作可在微观层面介入网络舆情治理。基层社会工作者通过举办社区活动在基层组织中普及网络舆情知识、呼吁民间自律、制定网络舆情公约、增强公民防范意识以及文明观念。通过直接服务作用于网络舆情的表现方式对其进行引导与矫正。

其次，社会工作可在中观层面介入网络舆情治理。通过与网络管理部门合作开展网络社会工作服务，履行线上引导、监督以及惩处的网络服务监管职能，以更优良更高效地监管、治理、惩处网络舆情过程中出现的不良行为。

最后，社会工作可在宏观层面介入网络舆情治理。社会工作研究可着重在社会、心理以及政治方面开展网络舆情研究工作。制定网络舆情治理的政策规章，完善网络舆情引导的服务体系，在宏观层面对网络舆情治理开展工作。籍此，社会工作运用间接和直接的方式参与网络舆情的治理工作，维护网络社会和谐健康发展。

3 社会工作介入网络社会综合治理

网络社会工作对虚拟社区的引导和治理有重要作用，是现阶段网络治理的重要载体和途径。当今的互联网绝非只是作为一种“工具”而存在，它已超越传统意义上的“工具”范畴。一个新兴的社会场域和社会形态——网上虚拟社会正在网络空间中逐步形成。网络治理薄弱的改善需要社会工作的积极创新性介入。

首先，发挥社会工作专业优势。将社会工作实务中的三大手法引入网络社会建设之中，倡导开展网上特色虚拟社区建设，合理引导网络社会的积极发展。

其次，发扬社会工作人本主义精神。始终以人为本在网上虚拟社会中关心和服务有需求的网民，并在现实社会中帮助受网络影响的弱势群体，充分展现社会工作在网络层面的人文关怀精神。

最后，发展社会工作的法制属性。以政府购买服务的形式，实现社会工作的赋权和增能效果，丰富社会工作的实现领域。在实行网络社会治理的过程中，协助网络警察开展必要的网上虚拟社会监控工作。注重介入公民网络舆情矛盾与冲突，惩处网络舆情犯罪，宣扬网络舆情和谐氛围，更利于网络舆情在网络社区中的健康发展。

社会工作作为一门实用性社会科学，兼具有社会治理与社会创新的重要功能。在中国网络社会发展的重要时期，社会工作能够为网络舆情的引导和治理提供全新的方向和路径。通过社会工作的实务与研究创新实现网络舆情的有序健康发展，并最终致力于和谐文明的网络社会的实现。

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