当前我国水利档案管理现状和应对策略探索

刘莉莉

（范县水利局，河南濮阳 457500）

早在西元前256年至前251年，战国时期全国蜀郡太守李冰父子就在都江堰建成了中国古代建设并使用至今的大型的水利工程。两千多年来，都江堰的水利工程不仅在蜀国，而且在全国都发挥了巨大的作用。事实上，这一水利工程证明了水利工程与人民的日常生活有着密切且不可分割的关系，同时也为后来我国修建水利工程提供了参考和借鉴，当然，它也被完整地记录进了我国水利档案。在与时俱进的发展下，为形成一套完整、精准、系统、科学的水利档案管理系统，提醒了相关的水利单位和政府部门目前我国的水利档案管理中存在的问题，也给出了相应的应对策略。

1 当前我国水利档案管理中存在的问题

1.1 在质量方面的问题

一方面，档案管理员在填写档案的过程中，档案管理员不能完整地形成水利工程资料使档案丧失了其完整性；不能及时地收集水利工程资料使档案丢失了其真实性；不能规范地填写水利工程资料使档案失去了其科学性；不能高效地使用档案使档案缺乏其服务性等，这些工作中存在的问题加大了档案管理工作的难度，降低了工作效率。

另一方面，我国实行的分散管理体制使得档案管理员在填写时更多地倾向于敷衍了事，形式重于实质，而忽略了水利档案的收集与记载是水利工作中最为关键的一个步骤，是水利工作用于时间的最主要的体现。

1.2 在管理方面的问题

在我国的水利工程发展与建设中，始终保持着传统的分散管理的传统模式。这样一来，出现的一个首要问题就是水利工程档案管理的责任不能得到明确的分摊，使得参与档案管理的员工不能明确自己的责任范围，以及在管理中出现问题档案管理部门的领导也不能找到直接负责人；其次对现场工作的重视大于对档案管理工作的重视，使得档案管理员只是为了应对检查而不一步步地认真填写水利档案；最后不能做到认真实施相关的法规政策，使得档案管理部门的监管力度不够，水利档案中存在虚假的记录。

同时，部分水利单位的档案工作没有严格地实施相关的管理制度，也缺乏科学、明确、严谨的审核标准，使档案工作质量的提高受阻的是没有专业化的、素质较高的档案管理人员配合档案工作的进程完善与监督。

2 针对目前我国水利工程档案管理工作中问题的应对策略

2.1 提高水利工程档案管理的组织保障

水利工程事业顺利发展的重要保障前提是严格、明确、规范的档案制度，因此，首先要革新目前所使用的水利工程档案管理规制，也就是说一定要建立健全与档案工作有关的各项规章制度，明确档案工作的分管领导。

其次明确档案工作所从属的管理部门，按一定的要求设置专门的档案管理组织和相适应的管理机制，配备专业化的档案管理人员，还可以设置专门的档案室，用以保存整个水利工程建设的全过程的资料，这样既为水利工程的后期维护和管理提供了保障，也对档案资料的安全性予以了保证。最后构建出各个部门组成与相关主要领导的责任制网络，参与水利工程档案管理的每一个员工能清楚地知道自己的责任范围，明确自己的工作内容，水利工程档案的管理人员也能知道自己的管理范围，掌握管理力度，从而提高工作效率已经水利工程资料的使用率。

2.2 提高水利工程档案管理部门领导的档案意识

与水利工程相关的政府部门应该加大对水利工程档案管理的宣传力度，一定要认真贯彻落实水利档案管理的有关规定，让水利工程档案管理部门的领导意识到水利档案对我国的水利发展与建设的重要意义。只有当档案管理部门的领导形成了水利档案对我国的水利发展的重要意义的认知，才能让水利档案管理制度得到严格、认真的贯彻与实施，才能从本质上让我国现在的水利档案管理中存在的问题得到解决。

为了激发档案管理部门领导的积极性，可以采取对没有认真贯彻落实水利档案管理制度的水利单位加大惩处力度，对认真贯彻落实水利档案管理的水利单位加大奖励力度。奖惩结合，两者相辅相成，能以最快的速度、最大的效率让水利工程档案管理部门的有关领导意识到自己行为的优劣之别，从而使其有压力、有动力做好自己责任范围内的工作。

2.3 提高水利工程档案管理的档案信息化管理

目前，我国的水利工程档案管理普遍实施的是在完成水利工程建设以后，对形成的纸质档案进行人工分拣和管理，那么水利单位得到的第一手水利资料是极具重要的价值和意义的。

然而，在经过人工的分类汇总后再记载，这些第一手资料自身就容易出现问题，导致一定的价值损失，从而更加降低了水利工程档案的记载价值与其之后的指导意义。因此，要最大化的发挥水利工程档案的作用和价值，就要首先解决传统的纸质的档案的不易保存的现实问题。解决这一问题最好的方式是推动水利工程档案的电子化。

如同实现会计电算化一样，实现将水利工程档案的电子化不仅不用担心在人工整理与保存的过程中出现纸质损坏、泛黄等问题，而且还可以更长时间地保存档案，同时还可以更高效率地实现信息检索的准确化，进一步提供水利工程档案的使用高效率，实现其服务性的最大化。

2.4 提高参与水利工程档案管理的相关人员的基本素质

水利工程档案管理部门中只配备了有意识的管理领导，而没有相应工作能力的管理人员，对于水利工程档案工作的质量提高也无济于事。

因此，需要对水利工程档案管理人员进行后续培训与教育，不仅仅局限于对档案管理业务的学习，还要加强对水利专业的学习，适时地根据时代的发展状况，更新工作的观念。但最根本的是要懂得工作中的相关规章制度并在工作中认真落实，形成一种强烈的服务意识，认识到水利工程资料是具有服务性、科学性、完整性、可靠性、及时性的资料。通过相关的强化培训，训练出具有专业化知识、服务性意识、认真踏实工作态度的高素质的水利档案管理人员。

3 结语

综上所述，正视目前我国水利档案管理现状及存在的问题，并实施相关的应对策略是极具现实意义的。对我国水利工程发展中的经验教训进行总结，并找到有效的解决办法，不仅能够根除现在水利工程档案管理工作中存在的弊端，还能对后期的建设与养护起到一定的指导意义。