高职体育组织管理与运行机制

□ 李志强（娄底职业技术学院 湖南 娄底 417000）

教育的发展提高了全民素质，更是为社会进步、经济发展做出巨大贡献。学校体育作为教育的一项重要组成，事关综合型、高素质人才培养目标的实现。尤其是在当前职业教育高速发展的大环境下，要怎样建立起能与之发展相适应的体育体系，建立起配套的体育组织管理和运行机制，已经成为高职院校亟待于解决的关键问题。

1、高职体育组织管理与运行机制的现状分析

体育组织管理机制的背后一定是蕴含着特定运行机制的，高职院校体育组织管理和运行机制既是互为独立的关系、也是互为统一的关系。体育组织管理机制可以说是高职院校落实体育管理的“硬件”、运行机制则是落实体育管理的“软件”。高职院校想要实现体育组织管理的功能，是必须要依据相应运行机制作用的发挥，而运行机制的形成是以体育组织管理机制为前提的。总结以上分析结果来看，想要实现高职院校体育的稳定、持续、良好发展，首先需构建一套合理、科学的体育组织管理机制，之后在建立起相适应的高效运行机制。但结合目前高职体育组织管理和运行机制现状来看，主要在以下几个方面还存在着一定的不足。

1.1、体育组织管理机构设置的现状分析

体育管理机构的设置是实现高职院校体育目标任务的有效载体，管理机构设置的合理与否，直接决定着管理效率与管理效果。结合我国高职院校的体育管理机构设置实际来看，主要可归结成两种设置方式：一是体育学院为建制的机构设置、二是体育部为建制的机构设置。而且其中存在着部门设置简单的问题，大部分院校都未设置校体育运动委员会，之所以会出现这样的设置现状，影响因素较多，像是学校公共课程教师数量少，没有足够的人手参加到部门管理当中，即便是体育人数较多的学校，若是院校领导并不重视体育教学，也会影响到机构的有效设置。

1.2、体育组织管理职权与职能的现状分析

就从我国高职院校的纵向管理层次上分析来看，大部分都是由校长为主管领导、各部门以体育管理部门为中心开展对院校体育的管理工作。就从职权范畴方面，相较于体育专业院校在人事、财务等方面拥有自主权，高职院校起体育部拥有的自主权利比较少，会给体育组织管理部门的职权、职能发挥带来很大影响。例如以基础部下设体育教研室的职业院校，因为行政关系的差异，这种机构设置方法使得本应具有发言权的体育教研室拥有的行政职权其实是无名、无实的，从而受到职能淡化的影响，不利于体育工作的良好开展。

从职能方面来看，高职院校在职能上行使的范围是有限的，像是教学、课余训练等基本职能这些院校都认识的比较到位，但是在对外的社会体育服务、科研能力以及党政建设等职能发挥上，高职院校的体育教学部并未有列入到管理职能中。

1.3、体育组织管理部门制度建设的现状分析

些高职院校在对体育的管理上，还有跟着感觉走这样表面化的管理实际，而之所以会如此，则是因为高职院校体育教研室不具切实的管理地位，导致相关制度不完善造成的，这一问题在以基础部下设教研室为主要管理机构设置形式的高职院校中表现尤为明显，是由于基础部属于多个部门的组合，对体育地位有所削弱导致的。

1.4、高职院校体育管理运行机制的现状分析

（1）评价体育教师的方式。

高职院校并未制定对体育教师专门的评价体系，基本和其他专业教师的评定方式大同小异，而受到学科性质的差异，评价效果也受到很大影响。由于评价方式的不合理，也会阻碍到体育教师工作积极性的发挥。

（2）下发文件与通知的方式。

随着数字化建设的趋势、无纸化办公的完善，可见利用网络来进行文件下达、会议通知是未来发展的主要趋势。在这个方面，高职院校还要有所加强，强调教师通过单位网站来浏览信息的习惯，以便于及时接收到网站通知。

（3）体育社团管理部门的分工。

体育社团是高职院校中一个关键课外资源的组成，通过社团的社会效应，能加强院校和外部的沟通，同时通过各项竞赛活动的举办与开展，又有利于全面发展学生的综合素质。结合目前高职院校社团设置实际来看，体育部门与校团委协作管理的方法可发挥出积极作用，但关键在于如何能明确分工的同时使其各司其职，达到互为协作、共同指导的目的。就以一场体育赛事的举办来说，若是体育部门独立管理的模式，虽然便于做赛事的安排，但在任务分工和文件下达上却会存在不畅问题；而若是校团委独立管理的模式，虽然便于开展任务分工和文件下达的工作，但却会因为受到和体育部门沟通受限因素的影响导致赛事开展效果不如意。但体育部门与校团委协作管理的方法，则能使两方作用都能够有效发挥出现，但却存在着缺乏协调与有力的协作这一现状问题。

2、高职院校体育组织管理与运行机制的改革分析

2.1、在机构设置上的改革

通过对高职院校体育管理机构设置现状的分析，对管理机构在设置上的改革提出以下建议：创建由校领导为主要负责人的校级体育运动委员会、建立校公共体育教学部，形成在校公共体育教学部下二级管理单位的框架设置。

目前各高职院校存在的体育工作计划不完善、各部门分工不明和责任不清等现状问题，都和缺少统一协调领导的机构设置存在直接关系。而创建由校领导为主要负责人的校级体育运动委员会、建立校公共体育教学部，形成在校公共体育教学部下二级管理单位的框架设置，可减轻管理环节的负担，方便体育教研部领导的上下级沟通，这样一来通过在机构设置上的有所增减，明确各部门自身肩负的职能，使其各司其责，有利于彻底贯彻、执行各项工作职能。

2.2、在职权和职能上的改革

高职院校的体育管理是一个极具复杂性的系统，而在这一系统当中，怎样做到任务的分工明确、职权的层次分明，是有待于不断探索、完善的。现依据科层管理理论，提出依照法理建立科层制的组织模式，希望能为解决高职院校体育管理职权与职能的问题提供以理论参考。

科层管理的基础是“责任”、核心是“权利”，以此为前提，提出“分工和专业化”的思路，也就是：组织的建立开始于基础的职务划分，各个工作部门下都设立有诸多的工作岗位，而每一岗位都应极具专业化。

从而，高职院校在体育管理机构设置上发生变化的同时，主要职权也要进行相应调整，朝着纵向管理层次与横向互为协作管理的这一职权方向进行改革。以纵向管理层次来说，主管校长负责对学校体育工作的主抓，直接负责于校体育运动委员会，赋予其管理、督查和协调的功能。尤其是对课余运动训练、课外体育活动等全校性的工作，要强调在以校体育运动委员会为有效平台的前提下，各部门间协作、互助的开展各项工作。除了赋予体育教学部的教学身份，还要强调对其行政功能权的加强，在其职能范围上的改革，一方面是要继续做好教学、课余训练等主要职能，另一方面也要重视科学研究在高职院校中所占的重要位置，大力进行体育科学的研究，并重视起学校体育对社会服务的这一功能。

2.3、在管理制度建设上的改革

高职院校体育管理制度的有效制定，是体育发展的基本保证，同时也是重要的驱动力。因此针对现行体育管理制度建设滞后的问题，必须要在机构设置变化、职能拓展的基础上，做到体育管理制度的相应完善建立。

于纵向管理方面，要对学校体育运动委员会主要肩负的职责与任务进行明确拟定，不仅要负责制定学校体育发展的规划、学校有关部门的体育工作职责，而且还要清晰指出各职能部门在学校体育工作当中的职能，并发挥监督职能，为制度的落实保驾护航。学校人事部则应对岗位招聘制进行完善，通过设定竞争机制和奖惩机制，激发体育教师的工作能动性。另外像课余训练管理制度、教师在职教育制度以及场馆器材管理制度等这些都要进行明确、完善的制定，以此来规范高职院校的体育工作。

2.4、体育管理运行机制的改革

就结合以上分析结果，提出主要从两个方面对高职院校体育管理运行机制的改革思路，一是创建学校层面的体育管理整体系统运行机制，而是构建体育部的微观运行体系。对体育部内部运行机制的完善改革，具体像是在教师评价的管理上，施行先民主、后集中的方法，先是教师的民主评议，再由体育部委员会总结评价意见；而在信息通知和日常管理上，则要充分借助院校的数字化建设平台，推进网络化管理，采用微信、公众号等诸多方式，保障信息的快速、准确传达。

3、结语

高职院校的体育组织管理和运行机制是理论与实际密切结合的一个研究课题，理论性与实践性极强。针对高职院校存在着机构设置不完善、管理制度有待规范、职权职能发挥不理想等现状问题，应通过有力的举措促进改革，明确体育管理部门精准的职能定位、发挥职能作用、规范制度建设，为高职院校体育的稳定、持续、良好发展奠定基石。

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