如何防范主题教育掺杂形式主义杂质

吴海江

【摘要】形式主义的特质决定了力戒形式主义绝非毕其功于一役，而是一项持久性的系统工程，需要久久为功，发扬钉钉子的精神。因此，力戒形式主义，就必须坚定马克思主义的科学理想信念，加强党统领一切的领导力，始终坚持以人民为中心的思想，加强党的制度建设，充分发挥好党员干部中坚力量的作用。

【关键词】形式主义 主题教育 思想路线 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

以形式主义为首的“四风”问题曾一度在党内大有蔓延之势，经过五年多以习近平同志为核心的党中央雷厉风行的集中整治，特别是中央八项规定和群众路线教育实践活动深入持续开展，形式主义得到有效遏制。但具有顽固性、反复性的形式主义在改头换面之后，借特定时间，在局部地方，以更隐蔽的形式重演，对“不忘初心、牢记使命”主题教育造成冲击。正如习近平总书记对新华社刊发的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文批示道，“纠正‘四风不能止步，作风建设永远在路上”，“在即将开展的‘不忘初心、牢记使命主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果”。力戒主题教育中的形式主义，不仅是检验党的组织建设和活动成效的必然要求，也是“不忘初心、牢记使命”的题中之义。“不忘初心、牢记使命”本身就具有对形式主义立场、作风和方法自觉抵制之意，与党的实事求是思想路线、求真务实工作作风高度契合。

力戒形式主义，就要进一步加强党统领一切的领导力

我国政党政治最大优势和形式主义现实特点决定了力戒主题教育中的形式主义，前提在于巩固党统领一切的领导力。一方面，党的全面领导具有深厚的历史逻辑与实践逻辑，是无产阶级先进政党建设现代民族国家，实现后发国家现代性的自觉选择。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”形式与内容是对立统一的，凡是以人为主体的行为活动，不可能存在绝对形式或内容。但是，形式主义只看形式，忽视内容，其本质是将二者完全对立起来，否定人的主体性。形式主义既是对马克思主义的违背，也是对社会主义政党人民性的解构，表面上是作风问题，实际反映的是党性问题，不仅败坏了党风学风，而且侵蚀着党的执政基础，威胁到社会主义政党的合法性，与党的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的执政风险紧密相连。另一方面，党的领导力对党组织和党员在实际工作中的执行力、凝聚力具有重要作用。少数党组织看似活动颇多，却是由大小会议、上下文件堆砌而成，党组织沦为收发室、“二传手”；某些党组织认认真真走过场，以形式反对形式主义，党组织转变为花架子、走秀台；个别党组织索性全年无事可做，党员长期游离在外，党组织成为幽灵、僵尸。党的建设工作出现形式主义问题，正是党组织弱化、虚化、腐化的表现，与党组织涣散，党员干部缺失密切相关，而这样的党组织势必也会将“不忘初心、牢记使命”主题教育做成“夹成饭”。

力戒主题教育中的形式主义，需要综合治理，但前提在于巩固党统领一切的领导力，自觉维护党中央权威和集中统一领导，否则缺少“主心骨”的主题教育，其他一切都是空谈。一方面，在于自觉贯彻党中央和上级党组织相关部署，确保活动方向与理念的不走样、不变形。另一方面，就要总揽全局，协调各方，落到实处，善于运用新兴媒体开展主题教育与学习活动，发挥下级党组织和基层党员在活动开展过程中的积极性、主动性和创造性。

力戒形式主义，就必须始终坚持以人民为中心的思想

形式主义虽然将人民“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上”，但就是没有将人民“记在心里”，人民在形式主义中真的成为了抽象、形式的话语。形式主义者往往打着为民请命的旗号，但却是在以形式劳民伤财，甚至比纯粹的没有形式更坏。人民是历史的主体，作为形式主义的直接受害者，人民也是分辨、批评、防范形式主义最重要的主体。无论形式主义的操作手法如何隐蔽，实现效果怎样让人眼花缭乱，都掩盖不了人民的诉求没有解决，人民的利益没有维护，人民的福祉没有实现的事实。应当明确的是，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，组织开展主题教育需要发文、开会、讲话等必要形式，但这种必要在于服务内容、服务人民，而形式主义的形式却是脱离内容、脱离群众，是与人民相对立的范畴。作为新时代治国理政思想脉络和奋斗目标，以人民为中心的发展思想虽然在党的十八大以后才被正式提出，但却一直是党领导革命、建设和改革的核心理念和基本价值，是党所有主题教育理念建构和活动开展始终遵循的价值红线。“不忘初心、牢記使命”主题教育不是飘在空中，而是扎根地上，重在以人民为中心，通过主题教育中的实实在在“干货”，将“初心”和“使命”深入人民群众的生活实际，与人民群众的思想观念、价值需求和社会生活产生共鸣。任何主题教育如果忽视“人”这一基本要素，不立足于人的发展来设计具体学习教育和活动调研，其结果必然脱离实际、脱离实践、脱离群众。

力戒“不忘初心、牢记使命”主题教育的形式主义，就要从活动设计、组织到开展，始终与群众路线教育实践活动紧密联动，将群众观点、群众路线作为主题教育的工作方法，把解决人民群众反应强烈的问题作为重要抓手，结合主题教育和工作活动实际，将“人民群众答不答应”“人民群众拥不拥护”“人民群众赞不赞成”“人民群众满不满意”作为评定主题教育效果好坏的标准。

力戒形式主义，就要注重加强党的长期性制度的建设

在党的历次主题教育活动中，不乏这样的形式主义典型：个别地方开始就潦草应付，粗枝大叶，组织活动照葫芦画瓢，党员出工不出力；少数部门起初开展的主题教育有声有色，但经过一段时间后即原形毕露。究其根源，就在于把党的主题教育视为“煽煽风、点点火”的短期行为，将之作为党在特殊时间的即兴之作。“不忘初心、牢记使命”主题教育既不是心血来潮，更不是突发奇想，而是党在两个一百年交汇期的历史回顾与未来展望，是新时代中国特色社会主义凝聚人心、从严治党所长期推进的伟大事业。制度的价值在于长期规范，长效引导。深入开展的主题教育活动，必须把制度建设作为重中之重，这就需要将“不忘初心、牢记使命”主题教育与制度建设有机统一，以制度明确主题教育开展过程中的政治规矩，端正全党全社会对“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识。endprint

以党的制度建设力戒形式主义，不仅是“不忘初心、牢记使命”主题教育的长期性使然，也源于形式主义在不同历史阶段的存在形态和表现特征各异。毛泽东同志曾指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、不动脑子的东西。”邓小平同志曾说，“现在有一个问题，就是形式主义多”，“要腾出时间来多办实事，多做少说”。习近平总书记强调：“切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节。”这一方面，表现出中国共产党人在革命、建设和改革的各个历史阶段都与形式主义泾渭分明。另一方面，也说明形式主义是政党活动反复发作的“硬骨头”。与官僚主义、享乐主义和奢靡之风的歪风相比，特别是在经济市场化和社会多样化浪潮的裹挟中，形式主义不仅手段更为隐蔽，样式更为繁多，对党的组织活动的危害也是全方面的，既体现在思想态度维度，也在于方法作风上。其次，形式和内容、形式与行动相脱节是形式主义的典型形式，其实质则是制度缺失的表现。形式主义的特质决定了力戒形式主义绝非毕其功于一役，而是一项持久性的系统工程，需要久久为功，发扬钉钉子的精神，以根本性、全局性、稳定性和长期性的制度建设贯穿各项建设之中，通过最严格的制度标准，最严厉的机制措施，健全责任监督、选人用人、奖惩考核、调查研究的长效机制。

力戒形式主义，就要发挥好党员干部中坚力量的作用

形式主义与官僚主义相互交织，但凡官僚主义兴盛的地方，形式主义就大行其道、大有市场。形式主义的工作目标表现为急功近利，工作方法讲求标新立异，工作效果追求轰动效应，与一些党员干部的慵懒紧密相关，并深受个别腐化堕落的领导干部的保护甚至提倡。形式主义也是官僚主义，首先在于党员干部出现了问题，形式主义的出现、蔓延是上行下效的结果，往往离不开党员干部或是拖沓敷衍、庸政怠政，或是热衷走秀、做两面人，进而导致基层干部和党员思想混乱，人浮于事，将精力放在材料的美化包装上。正如习近平总书记所说：“形式主义根源不在下面，而是上行下效。”在具体到主题教育中，倘若党员干部将调研现场视为政治秀场，主题教育必然荒腔走板，成为党员干部大秀政绩，大搞面子工程的舞台；倘若党员干部将实践学习视为消遣娱乐，主题教育势必异化为走马观花、游山玩水的旅游线路；倘若党员干部对教育学习在于应付，主题教育就很难避免“会议落实会议、文件落实文件、讲话落实讲话”的空转局面。

党员干部的工作态度、方法、作风是党工作方向和质量的关键因素，决定了“不忘初心，牢记使命”主题教育是否会掺杂形式主义的杂质。邓小平同志曾说：“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。”党的十九大报告也强调，“建设高素质专业化干部队伍”，“党的干部是党和国家事业的中坚力量”。作为管党治党的主力，党员干部不仅有领导责任，还有示范责任，在党的组织活动中具有独特地位，既是“不忘初心、牢记使命”主题教育的参与者，也是相关活动的组织者。党员干部的言行对其他党员群众具有重要的“头雁效应”，直接影响全社会对主题教育活动的立场与观感。开展以县处级以上领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主題教育，不仅明确了活动的主要对象，更清晰界定了活动的主体责任。力戒主题教育中的形式主义，关键在于发挥好党员干部“关键少数”的中坚作用，以上率下，层层带动，使对主题教育活动的贯彻不变形、不走样。

力戒形式主义，就要坚定马克思主义的科学理想信念

“志不立，则如无舵之舟，无勒之马。”中国共产党自诞生之日，就以马克思主义的科学世界观和方法论为指导，在共产主义理想信念的激励中英勇奋斗，为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福；在中国特色社会主义伟大实践中阔步前进，创造了一个个“中国奇迹”。因为理想信念，我们没有忘记走过的过去；因为理想信念，我们没有忘记为什么出发。

正如习近平总书记所说：“理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。”坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解上，建立在对历史规律的深刻把握上。力戒形式主义，起于行，终在心。坚定理想信念是党的思想建设的首要任务，也是戒除形式主义，拧紧思想“总开关”的落脚点。形式主义是“四风”问题的“首恶”，作为党在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中的最大挑战和可能倾向，既是少数党组织制度建设不健全所致，也在于受传统“官本位”文化糟粕的影响，但其根子是个人主义在作祟，世界观、人生观、价值观的“总开关”出现了问题。这就要求必须以马克思主义的立场、观点和方法贯穿主题教育始终，将思想建设嵌入到集中培训、实践调研、理论学习等具体活动中，注重党员的政治教育，引导党员真学习、勤学习、多学习、细学习。只有保持对马克思主义的坚定信仰和执着追求，才能对“初心”和“使命”的核心要义做到深刻理解与清醒认知，才能牢固树立马克思主义人民观和权力观，才能经受住各种诱惑和挑战，在主题教育中自觉做到善始善终、善作善成，将形式主义力戒于心。

（作者为复旦大学马克思主义学院副院长、教授、博导）

【参考文献】

①《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。

③《纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上》，《人民日报》，2017年12月12日。

责编/肖晗题 美编/李祥峰endprint