横岗：安全管理工作再上新台阶

刘渊源+唐敏+李丽+赵凯萍

深圳市龙岗区横岗街道创新引领、科学决策着力构筑安全生产长效机制。2017年，横岗街道未雨绸缪，戮力解决安全管理工作中的“难点”、“痛点”和“盲点”，街道安全生产形势持续平稳向好。

据悉，2017年，横岗街道安全生产呈“五个下降”趋势。其中，工伤事故305宗、生产安全死亡事故1宗、火警95宗、交通事故716宗、交通安全亡人事故6宗，分别同比下降62.4%、80%、39.5%、48.2%、40%。

科学决策 夯实安全保障根基

2017年，横岗街道在科学谋划的大前提下着力夯实安全生产保障根基，构筑安全生产新格局。该街道率先在龙岗区投入1300余万元配齐配强62名小型消防站消防员和89名社区安全员。

特别值得一提的是，横岗街道首次启动9个社区消安委办实体化运作，将宣传、文体、城管等11个单位，纳入社区消安委成员单位，充分发挥社区、网格员、安全员400余人队伍力量，全面加强辖区基础消防隐患排查整治 。与此同时，该街道科学整合社区民警和消防民警，形成28名民警、56名巡防员的消防治安监管队伍，实现一个动作解决治安、消防等多个问题。

消防被视为安全生产的重要根基。怎样科学谋划消防工作？怎样让传统的消防工作向外延伸到社区的各个角落？为此，横岗街道在现有武警消防中队和专职消防队的基础上，按照“救小、灭早、3分钟救援圈”的原则，进行科学规划，成立4个小型消防站，配备6台电动消防巡逻车，搭建专兼职消防队伍内部对讲通讯平台，实现快速联动。目前，4个模块式小型消防站已建设完成，即将投入使用。

“三小场所”、出租屋及低端落后中小企业的安全生产问题一直是安全工作中的“难点”和“痛点”。为此，横岗街道持续加大安全生产保障力度，先后投入3000余万元用于开展技术专家驻点、600家重点企业安全托管、“三小”场所专项整治、小旅馆专项治理、隐患举报奖励、重点企业培训、安全生产网格化建设等各项工作，确保安全生产保障中的“难点”和“痛点”得到根本解决。

戮力同心 全面整治安全生产隐患

针对安全生产隐患，横岗街道全面疏理，重拳出击，全面整治安全生产隐患，强力开展安全生产十大专项行动、安全生产大检查行动，深入“挖钉”全面“拔钉”。

在十大专项行动中，横岗交出了一份漂亮的安全生产答卷。2017年以来，共检查危险边坡和地质灾害580处，整改隐患点8处；检查地面坍塌51718公里次，整改隐患点5处；检查建筑施工2088处，整改隐患点86处；检查危险化学品企业121家，整改隐患点1849处；检查粉尘涉爆有限空间和锂电池企业57家，整改隐患点665处；检查道路交通334处，整改隐患点438处；清查消防重点区域65家，整改隐患点185处；检查违法建筑质量安全837处，整改隐患点56处；检查电气火灾防范1498处，整改隐患点2057处，整改率均达100%。

在安全生产大检查行动中，横岗出动执法人员19284人次，检查各类场所35619家、出租屋363162套（间），发现并整改隐患15160处，查封144家。

在推动消防安全“3323”工程中，横岗检查11688家场所，督促整改火灾隐患及违法行为2187家，查封4家。

直排热水器是城中村出租屋的“夺命器”。为此，横岗开展了一场声势浩大的“直排热水器歼灭战”，在拉网式逐户上门摸排后，对区域内所有直排热水器进行了集中销毁。与此同时，对更换直排热水器的用户给予每台300元的补贴，对发现并跟踪用户更换直排式热水器的网格员给予每台100元的奖励。在“大歼灭战”中，横岗出动23022人次，排查各类场所44237家次，拆除不合格热水器9392台，补贴金额达200多万。

瓶装燃气亦存在不少安全隐患。在瓶装燃气整治行动中，横岗出动检查人员186人次，对区域内18家瓶装燃气公司逐一进行检查，排查并整改隐患228处。

在国庆复工安全生产检查、重点领域电动车集中整治、废品回收站等九大专项整治中，横岗排查工业区、工矿企业等各类场所13509家次，发现隐患7290项，现场整改5055处，责令限期整改2235处，查封62家。

在粉尘涉爆、小旅馆、消防重点区域清查等42个专项整 治中，横岗共排查各类隐患36815处，整治隐患34126处，查封各类场所1189家，立案查处105家，处罚180余万元，关闭取缔企业124家，安全生产管理工作收效初显。

在道路交通安全专项整治中，横岗共查处各类交通违法行为63566宗，查扣重点隐患车辆433辆，查扣摩托車、电动自行车3473辆，查处行人、非机动车违法19294宗，查处车辆违停34146宗，查处酒驾违法行为263宗，查处未按规定使用安全带3309宗，查处货车违法1628宗。

在出租屋安全管理专项整 治中，横岗排查各类出租屋11万套（间），发现并整改隐患15160处。

横岗社区被龙岗区政府作为2017火灾隐患重点地区挂牌督办。在对该社区火灾隐患整治中，全年投入资金840余万元，出动人员近1.8万人次，整治隐患11378处，并在龙岗区火灾隐患重点地区验收工作中考核为优秀。

零星工程由于监管难长期成为安全监管的盲点。横岗创新工作方法，把零星工程全程纳于监管之下。横岗目前已出动巡查力量5124人次，巡查2803处，建立859处零星工程台账，备案855处，整改隐患点152处，发放风险告知书4000份、安全海报3000份，“共享”安全工具包600份。endprint

多措并举 压实安全生产主体责任

安全生产无小事，安全生产责任主体不容忽视。为压实企业安全生产主体责任，横岗街道多措并举，推出专家问诊制、管理网格化、系统智能化、执法监察常态化、重点行业企业集中整治等五大举措。

专家把脉问诊是横岗推出的新举措。40名安全专家每月深入600家存在安全隐患的企业“把脉问诊”。在专家问诊中，目前共发现整改各类安全隐患15160处。

横岗网格化管理亮点多，被誉为龙岗安全生产网格化管理的标杆。横岗将全街道2260家监管对象划分为8个安全生产的专业化管理网格，对应成立8个巡查组、4个执法组、1个职业病防治组，明确管理人员、责任人和职责，以“8+4+1”模式对网格内工矿商贸企业等场所进行直接监管。

横岗着力推进安全监督、消防管理为平台的安全隐患治理体系建设，实施企业隐患治理动态监管。目前，全街道已纳入信息系统监管的生产经营单位1729家，全年共排查出隐患13269处，自我整改13259处，整改率为99.92%，安全管理取得显著效果。

执法监察常化态是压实安全生产主体责任的重中之重。在常态化执法中，横岗实现了“两个确保”：确保危险化学品生产经营储存企业常态化检查100%全覆盖，确保安监执法和社区巡查交叉全覆盖。全年排查工贸企业1018家次，责令整改430家，立案查处72家，处罚163.1万元。

对重点行业企业集中整治已成为横岗常态。2017年，横岗相继开展电镀、锂电池、粉尘涉爆、有限空间作业安全、职业危害、冷冻库、珠宝首饰加工企业、涂层烘干等八大专项整治行动，出动执法人员5232人次，检查企业1744家次，查封企业37家，立案查处72家。

创新引领 构筑安全生产长效机制

安全生产重如泰山。怎样建立安全生产长效机制？在创新引领中，横岗进行了许多行之效的探索。横岗街道党工委书记办事处主任李坚挂帅街道安委会主任，与各部门、社区签订安全生产目标责任书，全面细化年度目标、量化工作任务、厘清权力清单、明确责任边界，构建了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作新格局。

制度保障是关键。为此，横岗相继出台《关于完善安全生产党政同责一岗双责失职追责责任体系的通知》、《横岗街道安全管理职责暂行规定》、《横岗街道“三小”场所消防安全分片挂点督导制度》、《横岗街道安全生产（消防安全）诫勉约谈制度》、《横岗街道安全生产事故应急预案》等七大文件制度体系。

监管队伍制度建设不容小觑。为此，横岗街道相继出台《安全生产网格化组织架构图》、《安全生产网格化管理办公室工作制度》、《安全生产网格组长工作职责》、《安全生产网格化管理人员工作职责》等一系列制度，并科学制定考核办法对网格安全员每月进行绩效考核，从制度上为安全生产体系保驾护航。

安全生产长效机制的另一个“支点”是完善重点领域监管机制。为此，横岗街道出台《横岗街道电动自行车隐患排查整治行动工作指引》、《横岗街道消防通道安全隐患排查整治工作指引》、《横岗街道人员密集场所隐患排查整治行动工作指引》、《横岗街道餐饮场所油烟管道隐患整治工作指引》、《横岗街道零星工程安全管理暂行规定》等系列文件，進一步厘清工作职责，推动重点领域安全监管工作有序进行。

回顾2017年横岗街道安全管理工作所取得的佳绩，横岗街道主要负责人强调，制度建设是根本，创新驱动是动力，责任落实是前提。该负责人最后强调说：“安全管理工作来不得半点松懈，安全生产长效机制建设一直在路上。”

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