加强大型国企信访维稳工作能力建设

□ 张秋黎

集团公司召开稳定风险预警和多元化解矛盾纠纷机制建设推进会。施徐生 摄

国有企业各级领导和干部要自觉提高信访维稳工作六大能力，为实现人民对美好生活向往的奋斗目标保驾护航。

中国特色社会主义进入新时代，在社会思潮、政治诉求、社会利益诉求众声喧哗的时代，对大型国有企业信访维稳工作能力建设提出新要求。习近平总书记指出，“要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍”，自觉提高做好信访维稳工作的六大能力，成为大型国企各级领导和干部的时代课题。

提升政治能力

国有企业各级领导和干部做好信访维稳工作，首先要提高政治能力，坚定正确的政治方向，做政治上的明白人。

增强政治定力。要善于从政治上审视问题，站稳政治立场。要科学区分和处理两类不同性质的矛盾，对敌对势力打着“维权”幌子网上网下煽动串联等情况，要增强政治敏感性和政治鉴别力，进行坚决的斗争。

增强政治担当。稳定是政治、是大局，是国有企业必须担负起的政治责任。必须保持清醒头脑，始终坚持稳中求进的工作总基调，把维稳工作当作重大政治任务来抓，高度负责、敢于担当。

增强政治素养。作为国有企业为党工作的干部，要以“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”好干部标准严格要求，牢记“爱我中华、振兴石化”“为美好生活加油”的初心和使命，主动作为、埋头苦干，为企业改革发展营造和谐稳定环境。

提升学习能力

各级领导和干部要按照“建设学习型政党”要求，把学习作为一种责任，把学习作为终身事，日日功。

既要全面学习又要突出重点。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习哲学、历史，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习信访维稳专业知识，持之以恒、久久为功。

既要向书本学又要向实践学。信访维稳工作具有较强的实践性，要向书本学习工作原则、程序、方法，更要在实际工作中加以运用，通过实践融会贯通。要把信访理论知识和实际应用结合起来，对实际中遇到的问题，用学习新的知识来解决，相互促进，在干中学，在学中干，学用相长。

提升思维能力

思维是行动的先导。要用正确的思维解决改革发展稳定遇到的问题。

提高战略思维能力。要高瞻远瞩、统揽全局，既抓住重点又统筹兼顾，既立足当前又放眼长远。分析研究化解矛盾要站在全局通盘考虑，避免解决了当下局部问题而引发更长时期、更大范围的不协调不和谐不稳定。

提高创新思维能力。要把握国企信访维稳工作的特点规律，创新机制体系。如大型国企依据信访工作属地管理、分级负责，要充分履行地方政府属地责任和企业分级管理责任，建立企地区域协调信访维稳工作机制，共同维护企业和社会稳定。

提高辩证思维能力。大型国企历史悠久，历次改革调整中积累了一些遗留问题，目前深化国企改革又不可避免衍生新的矛盾，这要求企业要本着尊重历史、面对现实、着眼未来的思路，辩证地研究分析矛盾特点规律，解决化解矛盾。

提高法治思维能力。要增强法治思维，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力，推行诉访分离、企业与地方法院联动、聘请律师参与接访，完善依法逐级走访、依法分类处理信访诉求制度。

提高底线思维能力。信访维稳工作直接关系着企业的改革发展，关系着职工群众的根本利益和长远利益，要增强忧患意识、前瞻意识，居安思危、知危图安，注重从源头上防范重大风险、重大矛盾。要制定周密的突发事件应急预案，牢牢掌握工作主动权。

提升实践能力

要学会将科学的思想方法和工作方法运用到信访维稳工作中，敢于实践、勇于实践、善于实践。

严格遵循信访工作基本原则。牢牢把握信访工作“依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合”的基本原则，两手都要抓，两手都要硬。要落实“三位一处理”，诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

严格执行信访工作程序。要严格落实信访工作登记、告知、受理、办理、复查与复核、督办、立卷归档七大基本程序。掌握并恰当运用处理、复查、复核“三级终结”的程序和注意事项。落实依法逐级走访和规范信访事项受理办理程序，实现信访人行为和信访工作行为“两个规范”。

提升服务群众能力

各级领导和干部要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。

真心沟通。对上访群众要从尊重人、理解人、关心人的角度，换位思考，认真倾听，真心对待，推心置腹。

真诚相待。“诚无不动者，修身则身正，治事则事理”。要带着责任、带着诚意、带着爱心，千方百计调处解决群众反映的问题和诉求。

真情感化。常怀爱民情怀，多体谅群众的疾苦，多同情群众的境遇，多理解群众的难处。对一些信访群众的过激语言和行为，也要以宽和仁爱之心包容，积极引导，耐心解释，春风化雨。

提升化解矛盾能力

预防和化解矛盾是各级领导和干部必备的本领。

提高把握政策能力。要注重从政策源头上避免产生信访问题，在制定政策时统筹考虑，结合实际，科学决策，做好重大决策稳定风险评估。还要注重把握政策原则，坚持政策的严肃性，坚守政策底线。

提高分析研判能力。疑难信访问题往往错综复杂，要对信访问题进行深入的调查研究、全面的综合分析，坚持实事求是，客观公正。

提高协调沟通能力。近些年随着国企深化改革，一些深层次的问题不断出现，政策性信访问题日益增多，往往牵涉到多个领域和部门，信访干部要提高组织协调能力，协调人事、法律等部门，联合政府、社会等力量，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等办法多元化解矛盾纠纷。

提高应急处置能力。要勇于担当，敢于负责，直面矛盾，积极应对，妥善处置，驾驭复杂局面。对群体性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激”的原则，避免事态扩大，最大限度减小社会影响。

中原油田信访办工作人员在油气集输大队现场讲解信访宣传手册内容。赵奕松 摄