2018年中美贸易战的来龙去脉及其应对

肖三 李茜

摘 要：美国总统特朗普上任不久，就对中国挥舞贸易战的大棒，妄图不战而屈人之兵。中国政府面对美国单边主义的挑战不甘屈服，奋起维护自身合法权益。自2018年3—7月，特朗普政府酝酿的对华贸易战在无法讨得便宜的情况下终于变成现实，而且在逐步升级。美国发动对华贸易战的背后，其实隐藏着对中国的遏制和敌视。我国只有在做好自己的同时，充分利用一切力量，坚持有理有利有节的斗争，才能降低贸易战带来的消极影响。

关键词：中美贸易战;原因;影响;应对

中图分类号：F740        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2018）36-0152-02

美国总统特朗普上任不久，就对中国挥舞贸易战的大棒，妄图不战而屈人之兵。中国政府面对美国单边主义的挑战不甘屈服，奋起维护自身合法权益。自2018年3—7月，特朗普政府酝酿的对华贸易战在无法讨得便宜的情况下终于变成现实。美国发动对华贸易战的背后，其实隐藏着对中国崛起的敌视、恐惧和疯狂遏制。我们只有在做好自己的同时，充分利用一切力量，坚持有理有利有节的斗争，才能尽量降低这场贸易战带来的消极影响，维护好自身的合法权益。

一、起因

2018年3月初，美国总统特朗普签署了一项法令，除了墨西哥和加拿大被暂时豁免外，对来自所有国家的钢铁和铝制品都征收进口关税。随后，美国也透露出更多的消息，称“豁免的不仅是加拿大和墨西哥，其他的盟友国家都可能得到豁免权”，但中国等少数几个国家不会在豁免名单之列。2018年3月23日，美国总统特朗普在白宫正式签署了备忘录，宣布依据美国贸易代表莱特希泽自去年开展的“301调查”结果，将对从中国进口的1 300种商品大规模征收关税，税率为25%左右，并限制中国企业对美投资并购，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元，这是美国继3月初提升钢铝关税之后实施的又一次大规模单边贸易保护行为。其实，在这之前，为避免中美贸易战，中国政府释放了一系列善意，希望通过协商谈判解决争端。然而，特朗普不仅没有见好就收，反而得寸进尺，步步紧逼，中国已经到了退无可退、让无可让的地步。

对于美国步步紧逼的贸易战行为，中国被迫发起反击。2018年3月23日清晨，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关稅，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

从中国开出的总共才30亿美元的征税总额可以看出，中方还是保持了善意和克制，希望双方通过协商而不是针锋相对的贸易战解决问题。

二、发展

但事情的发展不是朝着渴望协商解决的方向发展。2018年4月3日，美国政府依据301调查单方认定结果，宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税，涉及约500亿美元。2018年4月4日，中国商务部发布关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告。公告称，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。在获知中国政府的反击后，强硬的特朗普在推特上又提出考虑再增加1 000亿美元商品予以加征关税。人民网随即发表一篇文章，题目为《1 000亿美元唬谁？中国不是吓大的》。

4月16日，美国商务部对中兴通讯施加最严厉的制裁措施——禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年，直到2025年3月13日。当美国宣布对中兴施加长达7年的制裁时，国人被震动了。因为长期以来我们在芯片领域的短板被暴露无遗。这样的制裁对于正在发展壮大的中兴可以说是沉重的打击。芯片之于中兴产品，犹如大脑之于人体，是通信产品的中枢。当各方积极寻求是否可能存在协商的途径时，美国商务部新闻官在接受记者采访时斩钉截铁地表示，这项禁令即时生效，没有扭转的余地或协商的空间。这再一次刺痛了国人：关键技术靠“买”将会永远受制于人。

4月17日，中国商务部发布2018年第38号公告，公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查的初步裁定。商务部裁定原产于美国的进口高粱存在倾销，国内高粱产业受到了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系，并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。4月17日，美国商务部部长罗斯宣布，对产自中国的钢制轮毂产品发起反倾销和反补贴调查（即“双反”调查）;美商务部还初裁从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。

虽然后来双方重新协商，中兴通过缴纳巨额罚款、改组董事会等解除了制裁禁令，但美国还是打响了贸易战的第一枪：美国于东岸时间7月6日凌晨零点零一分开始对340亿美元（约2 271亿人民币）的中国进口货物征收25%的关税。中国被迫反击。至此，中美双方的贸易战开始不断升级，2018年8月8日，美国贸易代表办公室公布第二批对价值160亿美元中国进口商品加征关税的清单，8月23日起生效。为了维护自身利益，中国不得不宣布对160亿美元自美进口产品加征同样的关税。

三、应对

中美贸易战的背后，不仅仅是贸易顺差和逆差那么简单，而是两个世界上数一数二的经济体之间一场暗战。中美之间的贸易差额看起来似乎是引发这场贸易战的直接原因，但事实上，背后潜藏着的是美国对中国的敌视和遏制。

美国的政治精英早就把崛起中的中国视为他们最强大的对手。随着中国的发展，一些美国长期保持优势地位的领域，正越来越直接地面对来自中国的挑战。2018年4月3日，美国贸易代表办公室发布了对价值约500亿美元的中国产品征收关税的清单建议。美国贸易代表办公室还在这份清单建议中说：“中国一直以来都在强制美国企业将高科技技术和知识专利转移给中国国内的企业。中国这么做的目的是为了实现‘中国制造2025的目标，在未来的经济领域竞争中占据主导地位。”也就是说，美国的政治精英认为“中国制造2025”所推动的每一个领域都是美国具有全球竞争力的领域。

马克思、恩格斯指出：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成了世界性的了。”[1]面对全球化的趋势，美国特朗普政府为了一己之私利，倚仗自己雄厚的经济实力和强大的军事实力，推行霸权主义和强权政治，逆全球化浪潮而动，对可能构成威胁的国家进行打压。这种赤裸裸的强盗行径，彻底暴露了资本主义所谓“自由民主”的真实面孔。

生活在18世纪的马克思已经明确指出：“资本主义来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”[1]在21世纪的今天，资本家出身的特朗普政府不顾“贸易战没有赢家”的警告，甚至不惜牺牲国内民众、尤其是广大农民的利益，为了统治阶级的利益而不惜发动大规模贸易战，这一现实再一次证明了当年马克思所说的那句话。十八大以来，习近平总书记在多个场合都曾强调过科技创新的重要性，他还多次提到要掌握核心技术，并指出核心技术受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生。这些话语在今天看来，非常具有针对性和前瞻性，美国对于中兴的制裁再一次向人们证明了这一点。

当然，面对美国这种强势压人，我们既不能惊慌失措，更不能举手投降，而要用马克思主义方法论中的矛盾分析法来分析、处理此事。

一方面，坚持一分为二。既要看到中美贸易战的不利因素，更要看到中美贸易战的有利因素;既要看到中美双方當前的现实对比，更要看到双方力量的对比和转化趋势。现在我们的经济总量的确还在美国之下，但我们的增长趋势使得我们在可以预见的将来能够赶上甚至超过美国，时间在我们这一边。

另一方面，要坚持在矛盾的统一中把握对立，对立中把握统一。在中美贸易战的较量中，我们既要充分利用其他可以替代美国产品的别国资源，尽量减少贸易战对我国的影响，同时又要避免把美国看成铁板一块，而要看到美国内部不同的利益代表和力量派别，对其进行瓦解和分化，争取有利于我们的那些力量和利益代表，集中打击顽固派。此外，在国际社会中，也要争取同情中国的一方，找到我们共同的利益所在，团结所有能够团结的力量，形成一个强大而广泛的反贸易战联合体，共同反对美国的单边主义和贸易保护主义，最大限度地对“美国优先”的思想和主张进行孤立。

最后，事物的发展最主要取决于内因。当前，面对美国挑起的气势汹汹的贸易战争，绝大部分国人坚决站在党和政府的一边，坚决捍卫国家的合法权益。但国内少数人开始胆怯，甚至发出未战先降的声音，这无异于自乱阵脚。所以，我们每一个中国人，都应该在这场斗争和较量中团结一致，坚决拥护党中央的各项决定，做好自己的本职工作，为打赢这场关乎中华民族未来的战争而贡献自己一份力量。

参考文献：

[1]  马克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：35-266.