永年区现代农业园区现状、问题和发展对策

李克强 施运峰 乔雪芳 张健

1 永年农业园区发展概况

永年区总面积760.75 km2，全区辖17个乡镇、363个行政村，人口96.4万，其中，农业人口73.1万，农村劳动力总量44.26万。永年区水土富饶、物产丰富，东部为华北大平原，盛产小麦、玉米、蔬菜、棉花等，粮食播种面积69 618 hm2，蔬菜播种面积48 753 hm2，2011-2014年连续4年荣获全国粮食生产先进单位称号。

2016年9月永年撤县设区，将以蔬菜生产、销售、加工于一体的市级永年现代农业园区一并调整到邯郸市高开区，2017年伊始，永年区委、区政府对农业园区工作重新部署，将农业园区发展列入区“十三五”发展规划和第一届党代会报告。截至2017年3月，经专家评审认定，永年共新增区级农业园区8家（邯郸广府现代农业产业园、永年现代农业示范园区、永年葡萄现代农业园区、永年朱山现代农业园区、永年喆兴蔬菜现代农业园区、永年佛山现代农业园区、永年绿岗现代农业园区、永年育良现代农业园区）；申请市级园区3家（邯郸广府现代农业产业园、永年现代农业示范园区、永年葡萄现代农业园区）。

2 永年农业园区特色

按照永年区自然环境和社会经济条件的特点，坚持发挥优势，因地制宜、科学布局，有力推进农业供给侧结构性改革，合理增加全区农业园区建设数量，发展特色产业。

2.1 科技型园区

科技型农业园区是现代农业园区发展模式之一。以技术密集为主要特征，以科技示范、推广、辐射为主要内容，以体制和机制创新为目标，有效推动区域农业增收、农民增效，永年广府现代农业产业园区就是突出代表。

园区位于永年区广府镇，规划面积3 200 hm2，涉及全镇27个行政村，由全国创新型企业、河北省十强企业和十大发明企业硅谷肥业牵头建设，园区重点建设“一心、七区”，即现代农业会展中心、现代渔业发展区、绿色蔬菜聚集区、特色林果种植区、农业高科技示范区、农产品加工区、现代冷链物流配送区、休闲养生体验区，园区结合国家5A级景区优势，已形成粮食、蔬菜、渔业+古城、水城、太极城、一二三产业全面融合发展的新型产业形态。同时，打造广府酥鱼、广府酱菜、广府糖醋蒜等广府品牌，成为广府游伴手礼。

园区积极与科研院所、大专院校合作。其中，与国家杂交水稻工程技术研究中心签订战略合作协议，连续2年在广府镇开展超级稻“超优千号”良种良肥高产攻关示范工程，2016年经河北省科技厅组织专家测产验收，667 m2产量达1 082.1 kg，实现了超级稻第五期16 t/hm2的攻关目标，受袁隆平院士高度赞誉，并获袁隆平农业科技奖，奖金100万元。

2.2 生产型园区

农业园区通过实现集约化、规模化生产、打造产前、产中、产后一体化服务的现代农业生产模式，从而体现智慧化农业的特征、实现农业转型发展、绿色发展，永年现代农业示范园区是生产型园区示范点。

园区总投资6亿元，规划面积8 000 hm2，在刘营、刘汉、讲武、大北汪、正西5个乡镇，集中打造“一心四区、一带一路”，“一心”即良种繁育与现代农业展示中心，“四区”即优质粮食生产区、生态养殖与资源循环利用区、特色园艺产品生产与采摘区、林木生态保育区，“一带一路”即乡村休闲旅游观光带和现代农业展示观摩路。

园区优质粮食生产区5 333 hm2，涵盖刘河线以东，赵辛线以西，姚村、高固路以南，榆林—尚古路以北广阔区域，是永年区粮食生产主产区，全区万亩粮食生产示范方位于园区内，结合优质粮食生产，园区农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体和规模化经营发展迅速，华翔粮食种植合作社、自博家庭农场和种粮大户等达到76家，新型农业综合服务企业1家，总流转土地规模经营面积2 000 hm2以上，其中粮食收储销售企业2家，推进农业生产向规模化、组织化、专业化发展。同时，园区内河北益土肥业有限公司和源沃肥料科技有限公司，充分利用区域内农业废弃物生产生物有机肥，促进园区循环经济发展和生态功能增强。

3 园区建设存在问题

永年区农业园区虽已初具规模，但也存在一些困难和问题。一是品牌建设滞后，宣传力度不够。园区内企业品牌意识不强，特别是“三品一标”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、地理标志产品）认证率仍需提高，通过网络、电视、报纸等媒体对园区建设和园区有关政策宣传不到位，广大农民对园区概念模糊。二是在项目整合、项目建设、招商引资、三产融合发展等方面缺乏强有力的优惠政策和措施。三是建设资金不足。由于资金匮乏，一些园区道路交通不便、路面狭窄，排污管道、环境卫生及基础设施配套不完善，不能满足现代农业发展需求。

4 发展对策

第一，涉农部门应采取下基层、组织宣传车等有效措施加强现代农业园区有关政策宣传，鼓励园区推行“公司+会员（农户）”、“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+家庭农场（或种粮大户）”等模式，开展多种形式的合作经营，提升竞争力，增加经济效益，促进农民增收。

第二，加强组织协调，制定扶持政策，统筹整合农牧、农开、水利、林业、国土、科技、交通、扶贫、粮食等涉农项目资金，形成支持现代农业园区发展的强大合力，向园区集聚和倾斜，集中人力、财力、物力和产业，突出重点，打造亮点，示范辐射带动全区发展。建议区政府安排专门办公经费用于支持现代农业园区建设急需的调研勘察、规划设计、学习考察、观摩培训等前期工作。

第三，一方面，采取多种方式，建立有效融资平台，加大项目资金整合、加大对现代农业园区的奖励和财政扶持力度，重点用于园区基础设施建设，把财政投入和奖励列入考评机制；另一方面，现代农业园区建设与美丽乡村建设相结合，用一二三产融合发展为乡村注入新活力、新动能，以新产业环绕新农村，带动新农村，用美丽乡村促进新产业，把永年农村建设成产业强、环境美、有特色，乡村居民既有事业干，居住又舒心，留得住人才，保得住青山绿水，产业和环境相得益彰的宜居宜业宜游的美丽乡村。