学苑简讯

8省份义务教育均衡发展督导检查反馈意见发布

近日，国家教育督导检查组对新疆维吾尔自治区14个县（市、区）、陕西省30个县（区）、河南省33个县(市、区)、西藏自治区15个县、山东省、黑龙江省65个县(市、区)、内蒙古自治区32个县(市、区)山西省25个县(市、区)，开展了义务教育均衡发展督导检查。督导检查结果显示，各省份接受督导检查的县（市、区）皆达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。

此次督查主要针对义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等4个方面开展。督导发现，各省份各有侧重，亮点纷呈。其中，新疆维吾尔自治区把推进义务教育均衡发展作为维护社会稳定和长治久安的治本之策，14个县不断加大“全面改薄”和标准化学校建设力度，2014年以来，累计投入91亿元，新建、改扩建学校2200所，新增校舍面积148.3万平方米。陕西省强化信息应用，建立了教育大数据应用中心，网络覆盖到全省所有县、市、区。河南在全省实施特殊教育提升计划和特殊教育学校建设工程，义务教育阶段残疾儿童入学率已达90%。西藏自治区强化控辍保学，15个县将控辍保学工作纳入对乡镇、学校的考核范围，通过改善办学条件、提高食宿质量等方式提升吸引力，义务教育阶段巩固率均达到90%以上。山东省为解决城镇大班额工程新建、改扩建中小学2427所，新增教学班4.13万个，新增学位近190万个。

同时，督导也发现，不少受检县学校“大校额”和“大班额”现象依然存在；部分县体育运动场地面积、校舍建筑面积仍有缺口；音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师师资不足；部分地区学校教学楼比较陈旧、老化，校园环境较差，教育管理水平有待进一步提高等。对此，督导组提出了相应的整改意见，并要求各地进一步研究，及时布置整改工作，在3个月内将整改情况报国务院教育督导委员会办公室。

成都全面清理违规竞赛活动

日前，成都市教育局、市公安局、市工商局联合发布《关于全面清理举办、承办、协办违规竞赛活动的通知》，在全市部署清理举办、承办、协办面向义务教育阶段中小学生的违规学科竞赛、考级等考（测）试活动。

成都明确提出3条禁令，禁止举办、承办、协办未经政府部门批准的竞赛活动；禁止组织中小学生报名参加未经政府部门批准的竞赛活动；禁止组织或变相组织与义务教育阶段入学、转学、插班挂钩的竞赛活动。严禁学校、其他社会组织或个人违法违规举行或组织中小学生参加或变相参加与入学、转学、插班挂钩的竞赛活动，学校不得以任何媒体和机构组织的考（测）试、排（抢）位赛成绩、排名为依据或参考招收义务教育阶段学生。

据成都市教育局政策法规处负责人介绍，一方面，将通过对各类培训机构的严格管理和规范，提供更多家长和孩子需要的培训服务；另一方面，禁令能严防学校招生时与各类证书挂钩，实行“压证”招生。

河北：专项治理防范幼儿园人身伤害

日前，为加强中小学校和幼儿园办学行为管理和师德师风建设，河北省教育厅开展了防范中小学生和幼儿园幼儿人身伤害专项治理行动。

河北要求，全省各级教育行政部门要立即行动起来，对中小学校、幼儿园，尤其是民办中小学校、民办幼儿园，针对办学行为、师德师风、校园欺凌、安全管理开展一次全覆盖、无死角的专项排查治理行动，对发现的问题要立即整改，对有关校、园及直接责任人、主要负责人要进行通报，对问题严重的校、园及其相关责任人依法依规严肃处理。督促、指导各学校、幼儿园一个不落地对教师、职工包括临时工进行一次摸底排查，发现有精神和心理问题、行为异常及患有传染病的，要按照有关规定，调离工作岗位或予以辞退。

河北强调，省内各级教育行政部门及各中小学、幼儿园要建立完善防范学生、幼儿人身伤害及校园欺凌、师德师风建设规章制度，明确岗位职责，强化日常管理和监督检查，对违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。

鄂尔多斯：幼小衔接工作纳入督导评估

为进一步杜绝幼儿园“小学化”，加强小学“零起点”教学，日前，内蒙古鄂尔多斯市出台《关于做好幼儿园小学衔接工作的指导意见》，要求各地区对幼小衔接活动进行科学、正面、及时、全面的评价。市教育局将幼小衔接工作列入市对旗教育综合督导评估中，并作为幼儿园和小学常规检查、质量评估、类级评定、表彰奖励的重要内容。

据悉，该文件主要依据《幼儿园工作规程》和《3～6岁儿童学习与发展指南》精神，分别对幼儿园、小学、家庭三方提出了具体工作要求。强调幼儿园不得提前教授小学课程内容，不学习拼音、不练习写字和计算、不提前大量识字，不建议开展外语教学，要通过开展丰富多彩的“幼小衔接”主题活动，让幼儿初步了解和体验小学生活。小学要坚持学科知识“零起点”教学，准确把握一年级尤其是第一学期的教学要求，不进行“拼音过关”测试，不组织口算比赛等，低年级课堂要注重丰富教育教学形式，倡导游戏中学、做中学。各小学和幼儿园要指导家长做好家庭教育，引导家长树立正确的幼小衔接观，积极配合幼儿园、小学开展幼小衔接活动，形成幼儿发展的家校合力。

按照要求，各旗区要加强幼儿园和小学低段教师的专项培训及衔接工作，建立“幼小衔接”教研机制，定期开展主题教研活动，加强培训与研究力度。同时要建立长效的监督管理机制，加大对幼儿园“小学化”和小学“零起点”教学的督查力度，不定期组织专项检查幼小衔接工作开展情况。

河南完善学前经费投入机制

记者从河南省完善学前教育经费投入机制政策解读视频会议上了解到，河南省决定从2018年春季学期起逐步完善与公益普惠方向和管理体制相适应的拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，支持学前教育普惠健康发展。

2017年11月27日，河南省正式印发了《关于完善学前教育经费投入机制的通知》，希望通过完善学前教育经费投入机制，到2020年实现全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率稳定在85%左右的目标。

《通知》指出，改革公办幼儿园经费核拨办法，将原来主要按教师编制对幼儿园分项安排人员、公用和专项经费，改为按照幼儿园招收幼儿数量和公办幼儿园生均财政拨款标准安排综合财政拨款。市级、县级及以下独立设置公办园年生均财政拨款基准定额分别为5000元、3000元，特殊教育幼儿园和随班就读残疾幼儿年生均财政拨款基准定额1万元，含民办幼儿园。落实生均财政拨款基准定额所需资金按幼儿园现行隶属关系由同级财政安排，纳入年度预算。

同时，对教育部门认定的普惠性民办幼儿园，按照每生每年不低于200元的标准给予生均奖补，每新增1个标准班按照市辖区、县（市）及以下分别不低于7万元、5万元的标准给予一次性奖补，所需资金由所在县（市、区）财政承担，奖补标准随经济社会发展适时调整，鼓励各地支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

黑龙江补齐贫困地区教育短板

记者在日前召开的黑龙江省教育脱贫攻坚电视电话会议上获悉，黑龙江始终坚持把“发展教育脱贫一批”作为全省脱贫攻坚的一项重要任务，实现了贫困地区教育发展短板基本补齐、学生资助政策各学段全覆盖、教育帮扶政策措施落地见效的良好局面。

黑龙江通过实施学前三年行动计划，着力改善公办和普惠性幼儿园办学条件，优先支持贫困地区新建、改扩建幼儿园项目，实现了贫困县有需求的全覆盖；累计投入70.45亿元，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，覆盖义务教育学校2615所；学校建设项目竣工率、设备采购完成率均超过全国平均水平，提前完成国家提出的到2017年底完成校舍建设和设备采购任务“超七成”的任务目标。

黑龙江还相继出台了对义务教育和高中阶段低保家庭寄宿制学生实行就餐补贴、贫困家庭学生认定的指导意见等地方政策，满足了不同学段、不同地域、不同类型学生的需求，保证了家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。

2016年以来，黑龙江高校为地方及企业开展成果转让、技术服务2200余项，收益5.3亿元，1.3万余名教师、2万多名学生参与科技推广和技术服务。该省对贫困家庭学生升学实施精准倾斜，推进高职院校分类考试招生，同等条件下优先录取建档立卡贫困家庭的学生。针对农村贫困地区，进一步完善定向招生专项计划政策,拓宽了农村学生就读重点高校的升学渠道，三年累计下达计划1486人。

江苏：修订2018年高考科目内容

江苏省教育考试院日前发布《2018年高考考试说明》，修订明年江苏高考各学科内容，进一步规范考核目标与要求，对考试内容和能力要求进行微调和优化，替换部分典型题。从2019年起，江苏省高考语文、数学、物理3门科目考试内容将作相应调整。

江苏省教育考试院以普通高校招生全国统一考试大纲为指导，按照以稳为主、适当微调的原则，组织专家对原考试说明进行了修订。比如，语文科目在“古代诗文阅读”部分增加了“了解并掌握常见的古代文化知识”考查内容，旨在弘扬中华优秀传统文化；数学科目在“掌握”的能力要求描述中删去“或较为困难的”；英语科目在阅读理解示例2的“短文分析”中强调该篇为670个词左右，对高中教学进行恰当引导，防止备考无限制、增加文章长度。此外，物理、化学、生物、历史、地理、思想政治等6门科目也进行了微调。

从2019年起，江苏省高考语文科目中，论述类文本和实用类文本都将作为必考内容；数学科目中，将删去“几何证明选讲”，其余3个选考模块不变，由“4选2”改为“3选2”；物理科目中，原选考“3～5”列为必考，其余2个选考模块不变，由“3选2”改为“2选1”。由考试内容调整引起的试卷结构调整，将会提前告知。

温州14项指标给民办校定规矩

浙江省温州市教育局日前出台《关于进一步加强民办学校规范管理意见的通知》，共分14条，以加强党对民办教育的领导为方向，以促进民办教育健康发展为目标，在教学、招生、收费、师资、安全等方面加强民办学校规范管理。

温州要求，在课程管理上，要按国家标准开齐课程、开足课时，不得挤占、挪用音体美等课程时间；在教师管理上，应共同维护教师流动秩序，严禁以高薪利诱、虚假承诺等不正当手段，招聘其他学校合同期内教师；在招生收费上，不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训等名义收取费用。

温州提出，按民办学校特点建立温州市民办学校办学水平星级评估制度。星级评估突出学校教育教学规范化管理，并将规范办学行为纳入星级评估“一票否决”指标。对通过相应等级评估的民办学校给予表彰和奖励，并在政府购买服务、招生收费、评先评优、教师培养培训等方面予以政策倾斜；对评估中发现存在问题的学校，及时督促其整改，对整改不到位的，降低等级，直至取消办学资格。

陕西补助连片特困地区乡村教师

陕西省教育厅、省财政厅日前联合发布《关于进一步落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见》，为全省国家集中连片特困县区乡村教师发放生活补助，平均补助标准每人每月400元，一年12个月，直接发放到教师个人工资账户。所需资金由市、县自主落实，省级统筹中央奖补资金按照50%的比例予以补助。

按照《意见》，补助政策实施范围为43个国家集中连片特困县所属义务教育阶段公办学校在编在岗的乡（镇）、村和教学点教师，不包括县城所在地学校教师。非义务教育阶段学校教师是否纳入实施范围由各市、县（区）自主确定，并承担所需资金。

生活补助是针对乡村教师工作岗位的补助，不计入五险一金和退休费的计算基数，教师在岗时享受，离岗后自然取消。在编不在岗和在岗不在编人员、离退休人员等不享受生活补助，“三区支教”等享受国家其他政策补贴人员不在实施范围。《意见》要求，要按照“越往基层、越往艰苦地区补助标准越高”的原则，制定差别化的补助标准档次，避免平均主义。

宁夏全程精准资助建档立卡贫困家庭子女

为有效阻隔贫困代际传递，宁夏回族自治区将建立建档立卡贫困家庭子女学前到高中教育全程免学费体系、学前到高等教育全程精准资助体系。

根据宁夏近日出台的《关于推进脱贫富民战略的实施意见》，宁夏提出确保全区常住人口规模超过1500人的建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖，并对学前教育在园建档立卡贫困户家庭适龄儿童（含农村非建档立卡贫困户经济困难残疾儿童）享受“一免一补”政策，每生每年免除1500元保教费，补助900元生活费。

宁夏还明确普通高中家庭经济困难学生国家助学金平均资助标准为每生每年2000元；对宁夏籍在宁就读的建档立卡贫困家庭高职学生及高职院校农林师范类学生，按照每生每年4200元标准减免学费；对宁夏籍在宁就读品学兼优的建档立卡贫困家庭普通高校本专科生（含高职、第二学士学位），每生每年给予励志奖学金5000元；对在自治区内就读职业院校的贫困家庭学生，优先落实奖学金等助学政策，优先安排实习，优先推荐就业。

河北武安：出台领导作风建设“军规”

“局领导班子成员每周不少于两次深入分包乡镇、学校指导工作；各乡镇中心校、直属各学校一把手每月要有十天以上吃住在学校，班子成员必须任课……”日前，河北省武安市教育局出台实施《关于局领导班子成员和乡镇、直属学校领导班子成员带头改进作风的十二条规定》，对局领导班子成员和乡镇、直属学校领导班子的日常工作规范、行为准则等诸多方面做出明确规定。

该市教育局提出，每名局领导班子成员值班带班期间，必须吃住在机关，每周不少于两次深入分包乡镇、学校指导工作，每季度要对分包乡镇、学校全部调研走访一遍，如遇有重大问题必须随时解决。各乡镇中心校、直属各学校一把手每月要有十天以上（含十天）吃住在学校，要严格执行听评课制度并必须任课；乡镇基层学校校长、直属学校中层干部必须承担学校主课的教学任务。

同时，明确规定，局领导班子成员和乡镇、直属学校领导班子成员每年至少要读十本与新时期中国特色社会主义理论、中国优秀传统文化和先进教育理论有关的书籍，每半年至少要给本单位全体党员讲一次党课。