基于农村房地一体确权登记发证有关问题分析

王新院

摘 要：随着国家经济水平的提升以及十九大对全面建成小康社会的重要部署，农村发展问题因此受到社会各界的广泛重视。伴随着农村区域经济的发展，农村发展中逐渐暴露出的一项重要问题即为农村房地一体确权登记发证的相关内容，该项内容在获得显著发展的同时也逐渐暴露出一定的发展弊端，严重影响着农村经济的发展以及进步，成为发展农村经济中不可忽视的一项内容。为此，本文主要针对农村房地一体确权登记发证有关问题展开深入分析，并进行探讨。

关键词：农村;房地一体;确权登记;发证;问题

农村在长期的发展过程中，针对农村宅基地的使用权以及房屋所有权问题受到社会各界的广泛关注，作为广大农民群体的基本财产，以上两项内容在法律层面受到保护。随着国家各项制度的完善，对于农村宅基地使用的完善以及改革相关内容逐渐提升至日程上，有利于实现农村房地一体确权登记发证制度的充分实现，以此对农民权益加以合理保障。

一、农村房地一体确权登记发证的核心内涵

农村房地一体确权登记发证概念的最早提出可以追溯至2014年，受到国土部联合五部下发相关文件指示工作的重要影响，对建立以及实施不动产登记制度作出明确规定，在此种制度的影响之下，集体建设用地的使用权需要进行确权登记以及发证才可以实施，其工作范围主要涉及农房以及存在于集体建设用地上的构筑物以及建筑物等，在进行统一调查的基础之上，实施确权登记以及发证。

二、农村房地登记发展中存在的问题

由于我国对于农村房地登记管理的法律制度不够完善，同时相关监管部门的监管职能欠缺，导致违规占地以及乱搭乱建的现象普遍存在于农村地区，严重影响着农村房地一体确权登记发证工作的顺利实施。

1.欠缺房地权属的证明性文件

农村房地一体确权登记发证工作开展中，由于受到个人原因的影响深远。对于房地权属证明文件的保管力度相对欠缺，甚至造成文件面临着损毁，主要是受到迁移活动的影响以及自然灾害的破坏严重，同时广大农民群众对于权属意识相对淡薄，难以提供出能够证明房地的相关材料，因而影响着用地建房各项权益的实施，甚至对于房产的合法归属在登记的过程中都无法获得证实。此外，政府的影响也同样不可忽视，农村建设用地指标的申请需要在乡镇区域内完成，通常这一类指标都相对欠缺，农村宅基地用地分配中呈现出供不应求的状态，违规占地建设的现象频发，在进行房地登记中也难以提供相关的权属证明材料。

2.一户多宅问题在农村发展严重

农村发展中，对于农民所拥有的宅基地数量有着明确的规定，要求一户只能具有一处宅基地。在经济发展水平获得显著提升的同时，社会环境也出现了翻天覆地的变化，农村经济在获得显著发展的同时，广大农民的生活质量也获得显著提升，宅基地的所有权受到继承以及交易相关渠道的影响，土地性质获得变更，呈现出一户多宅的发展现状，这也为农村房地一体确权登记发证工作的进展带来一定的阻碍。

三、农村房地一体确权登记发证工作实施的基本举措

现阶段，农村房地一体确权登记发证工作的开展想要取得理想的效果，应当能够针对房地一体确权登记发证工作中存在的问题提升重視力度，并且积极寻求有效的策略加以改善，以此实现房地一体确权登记发证工作的良性发展。

1.明确产权登记工作的重要性

对于通过继承渠道而获得的房产，农民需要能够通过有效性手段对宅基地的合法性加以证实，一旦证实无疑，即可获得房产的使用权利，并实施产权登记的相关内容，继而落实好发证的各项工作。一旦房屋出现毁损，需要交由政府组织进行房屋的收回。农村房地一体确权登记发证中还存在一项严重的问题即为面积过大，需要对面积的合理范围制定出明确的标准，并能够针对未超出的面积进行确权登记，而对于超出的面积需要对产权进行明确的说明。如果房产是通过赠予以及转让的相关渠道获得的，在规定的范围之内，应当具有明确的使用权利，并对其进行登记确权发证。如果不是农业户口，则以上内容不成立。如果出现一户多宅的现象，房产如果拥有两处或两处以上，进行确权登记仅仅限于一处房产以及宅基地，并对剩余的房产以及宅基地进行备案，同时应当注意不进行确权登记。

2.建立和完善房产权属材料管理制度

由于房产权属材料会出现遗失的现象，为确保信息的真实以及合理性，因此需要将备案记录信息作为标准，对申请人的房产面积以及用地属性等进行一一的核验，同时证明材料的开具需要经由村组织公告加以完善，并通过乡镇一级政府部门进行审批，在现行的相关制度规范下对权属材料进行审核，如果一旦发现其与规范制度的相关要求相悖，在一宅一户用地政策的规定之下，对未经房产审批的权属材料加以审核，可以对用地申请进行后期的准许补办，并落实好审批的各项制度，以此实现房产合法权属的有效确立。

3.落实登记管理制度

对现阶段的房产权属登记制度进行完善，并能够依照宅基地的审批制度进行相关内容的审核整改，使其能够顺应现阶段的登记管理制度发展需要。加强对于房产权属登记管理制度的宣传力度，使广大农民能够意识到房产权属登记的重要性，并能够积极配合房产权属登记各项工作的展开。除此之外，房产权属登记管理制度想要发挥出积极的影响价值，与广大工作人员的自身工作素养有着重要关联，提升工作人员的执法能力以及个人工作能力，对于工作中出现的问题能够及时进行处理，从而将房产权属登记管理工作开展的积极性发挥出来。

四、结语

随着国家经济水平的不断提升，城市化建设进程的加快，也使得国家以及社会各界愈发重视起农村的发展，农村房地一体确权登记发证相关内容成为现阶段农村经济发展中不可忽视的一项内容，关系到广大农民的切身利益。顺应现阶段农村房地一体确权登记发证的客观需要，明确房产权属登记制度，对农村房地一体确权登记发证工作的实施创设良好的外部环境，以此实现农村经济的长效发展。

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