义务教育集团化办学的困境与出路

重庆市渝北区木耳镇中心小学校 李珍珍

义务教育集团是指由两所以上学校组成的教育共同体，目前成为政府部门推动教育平衡发展的重大举措。因此，要加强对集团化办学的研究，分析其劣势，找出对应的解决措施，才能更好地推动教育资源平衡。

一、义务教育集团化办学的模式

义务教育集团化办学有着多样化的特征，从控制成员校的角度上讲，可以分成实体式、联盟式、品牌式三种形式；从成长途径上看，可以分成连锁投资式和累积拓展式；从组建形式上看，可以分成紧密型、松散型以及半紧密半松散型三种形式[1]。

二、义务教育集团化办学的困境

集团化办学面临着扩大规模和提高质量的冲突，集团化办学追求办学规模的扩大，利用一所优质学校带动多个分校的发展方式，将会导致教育资源分散，导致办学质量下降，集团品牌形象受到影响。如何把握好扩大规模和提高质量的平衡，是集团化办学面临的第一大困境。另外，在教育集团化发展中，吸收名校的办学经验，但是忽视了自身办学特色的建立，导致同质化现象的发生。此外，教育集团在整合教育资源的时候，忽视了对自身的建设，导致自身建设跟不上教育资源的发展。

三、义务教育集团化办学的出路

（一）完善办学环境

教育集团化发展最先要做的就是完善办学环境，首先，需要明确责任，政府需要加强引导，发布政策进行支持，为教育集团化创造政策环境。政府部门需要根据当地实际条件，对当地资源进行整合，为集团化办学做好统筹基础。其次，政府部门需要对人事编制进行落实，建立科学的绩效考核机制，对职称结构不断优化，例如，政府部门需要积极完善教师的继续教育机制、评优机制以及选任调度机制等，根据教师的工作情况，对绩效进行完善。最后，政府部门需要着手建立办学进出机制，对集体化办学规模进行控制，还要做好集团化办学的总结，对下一所学校进行改进。例如，政府部门定期召开研讨会，让教育集团进行交流，集团针对自己的办学经验进行交流，推动集团化办学的创新和完善。

（二）构建办学利益体系

在集团化办学这个过程中，有关联的利益方有很多个，包括教师、学生、家长等，根据利益相关程度，将利益方划分成主要利益方和次要利益方。在各个利益方之间建立信息平台，在平台上实现资源和信息的共享，让各个利益方得到及时的沟通，实现目标统一。集团化办学在对利益方的管理上，还需要加强协调，通过信息平台，实现协调功能，让相关利益方能够得到统一，齐心协力实现办学目标。例如，定期举办相关利益方的会议，在会议上对这一阶段集团办学情况进行探讨，让各个利益方能在讨论中发现集团办学的问题。

（三）创新办学制度

在政府政策的支持下，集团办学需要更加关注办学制度，为解决办学矛盾做出实践探索，对办学机制进行创新。首先，需要建立共同体学校进出机制，建立名校和分校的联合机制，名校对分校进行帮扶，让分校在名校的帮助下形成自己的办学特色，健全自我学习机制，注重引进先进的办学机制，注重内部学习和提升。其次，需要完善自我提升机制，教育集团需要积极利用名校优势，积极引进优秀的师资力量，让优秀的师资力量充实集团教师队伍。集团需要为教师提供良好的交流和学习条件。例如，需要建立集团内教师考核机制，从结果考核和内容考核两个方面进行，为了提高办学成果也需要加强对办学成果的考核，在办学过程中发现的问题，及时做出处理。

四、结语

综上所述，根据集团化办学的模式，明确集团化办学困境，探索出义务教育集团化办学的出路，需要政府部门完善办学环境，需要教育集团构建办学利益体系，才能不断创新办学制度。