国企基层党建工作规范化的路径研究

李璞

摘 要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。加强党对国有企业的领导和党的建设、加强和改进国企基层党建工作也进入了新时代，必须适应新形势、新任务，拿出新思路、新举措，展现新气象、新作为。

关键词：国企;基层党建

一、党建工作规范的主要内容

国企基层党组织作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，也是促进国企各项任务健康持续发展的重要保证。当前国企基层党组织建设所面临的不是建设一两个突出优秀党支部的问题，而是如何在整个国企行业内部普遍提高党组织党建工作的水平，实现国企党建工作达到一个新的高度的问题，因此进一步规范化国企党建工作是大势所趋的必然结果。

（一）党建工作体制机制的规范化

基层党建工作的机制的规范化一直以来都是国企党建工作的一个难题。由于不同行业的国企都有自身企业的特性，需要党支部在组织与企业融合发展的过程中不断的相互调试。但这并非就意味着整个国企党建工作的发展就不能形成工作机制的规范化。根据当前众多优秀党支部之间的共性显示，基层党建工作机制是可以形成一定的标准化和规范化模式的。基层党建工作的规范化，是党组织与企业管理体制、管理制度、工作规范结合在一起，绝非只是参照上级党组织的文件，形成照章办事、应付检查的党建工作模式。只有将现代企业管理的思想、方法和手段与党组织在工作高度融合，并形成常态规范化机制，才能让党组织在国企发展中发挥领导核心和政治核心作用。

（二）党员干部队伍建设的规范化

基层党建工作做不做得好，关键不在制度有多少，而在于能够发挥战斗力的党员干部有多少，国企党建工作同样是如此。要培养一支高素质的干部队伍起来，就必须坚持国企党员干部队伍建设的规范化。并以此提升国企党组织的生命力与活力，吸收培养更多的优秀党员干部，促进党的先进思想与先进行为与国企自身的企业文化相融合。当然也只有真正做到了国企党员干部建设的规范化，才能解决国企党建工作发展过程中后劲不足的问题，发挥党支部的战斗堡垒作用。

（三）党组织活动基础建设的规范化

国企基层党组织活动基础建设对于国企党建工作的重要性是不言而喻的，党组织活动的规范化是纪律性的直接体现，是国企党组织增强党员干部凝聚力的重要一环。从表面上看国企基层党组织活动的基础建设的规范化，是关于场地、档案、设备、记录等一系列后勤制度管理规范的过程，是一种内在的制度建设的规范化。但從实质上而言，国企基层党组织活动规范化的动力来源也是外在的，能否获得上级党组织对基层党建工作的支持以及国企党务工作者能否接受到应有的专题培训，都是国企基层党组织活动基础建设能否提升的关键影响因素。所谓“巧妇难为无米之炊”，基层党组织活动如果在软硬件方面都存有比较大的现实困难，国企基层党建工作的规范化是根本不可能实现的。

二、基层党建工作存在的问题

一个时期以来，在部分国有企业中不同程度地存在党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的“四化”问题。

（一）思想重视不够到位，全局工作难开展

在国企基层党建工作中，党建意识弱化的问题尤其严重。在思想认识上，从基层党组织负责人到一线党员，都不同程度地存在着“重业务、轻党建”和“重物质文明建设、轻精神文明建设”的观念。

（二）工作队伍不够强大，工作开展难发力

基层党建工作者自身所具备的综合素质的高低，在很大程度上影响了国企基层党建工作开展的质量、水平和效果。国有企业大部分都是专业技术人员，一般专业业务能力很强，但思想文化素质却有待提高，对党务工作的积极性也不高，要选出政治坚定、业务精通、作风过硬，而且懂经营会管理党组织负责人比较难。

（三）方式方法不够先进，工作成效难长进

在信息网络高速发展的今天，“互联网+”时代为党建工作提供了很多新载体、新工具，但是一些国企党建工作者不会用，也不主动学习，党建工作大都还是固定动作、老旧形式，不能适应时代新的发展要求。

三、基层党建工作规范化路径探索

国有企业是我国经济发展的中坚力量，在我国国民经济发展中发挥着主导作用，因此，保证国有企业发展的正确方向并推动其健康发展，就必须加强国有企业基层党建工作。

（一）提高思想认识水平，强化党建工作

“求木之长者，必固其根本”。国有企业必须提高思想认识水平，强化党建工作、重视党建工作。一要组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。引导党员干部悟初心、守初心、践初心，提高政治觉悟和政治能力。二要抓好创先争优活动。通过教育，切实增强党员责任意识和大局意识，不断提高党员担当精神和执行能力，在实际工作中充分发挥党员先锋模范带头作用。三要深化党风廉政建设。持之以恒严抓党风廉政建设，加强党的纪律和规矩教育，深入学习贯彻《准则》和《条例》，增强党员干部的党章意识、党纪观念，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

（二）壮大党务工作队伍，发挥引领作用

当前，国企改革既涉及体制机制的变化，更涉及企业员工的一些重新平衡。为建设高素质的基层党务工作队伍：一是要坚持不懈抓好理论武装。推动基层党务工作者学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，带头牢固树立道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是要定期对基层党务工作者开展业务素质培训。在不断提升其政治理论知识的同时，还要提高其思想文化和专业素养，增强其做好党建思想文化工作的本领。三是要发挥先锋模范作用。基层党务工作者自身也要严于律己、勇于担当、敢于创新，不断提升自我人格魅力、完善自我、提升素质。

（三）创新党务工作理念，优化工作方式

思想是行动的先导，新形势下国企党建工作不能仅仅停留在过去依赖传统形式或党建活动平台上。一是必须坚持全心全意依靠工人阶级的工作方针。要一手抓党员日常教育管理，通过“三会一课”锤炼党性;要一手抓思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，进一步夯实党建基础。二是适应新常态紧跟新时代。在新常态、新使命下抓好国企基层党建工作，国企党建工作者要增强工作时代感，改变以往唯“灌输论”的工作方式，避免简单下发文件、传达通知的“命令式”的粗暴工作模式。三是充分发挥网络新媒体的作用。伴随着互联网技术的发展，更多新兴的新媒体传播和宣传平台不断涌现，新媒体交互性、及时性、传播性更强。要充分利用网上论坛、博客、QQ群、微博、微信等互动交流平台开展思想宣传，传播先进观念。

（四）促进党建与生产融合，服务中心工作

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国企在开展基层党建工作过程中，要特别注意基层党建工作与生产经营管理实际的有机结合。对于国企基层党员和员工来讲，实际的生产经营管理更接近他们的日常工作与生活，将党建工作融入到生产经营管理工作当中，这样更接地气，更容易引起基层党员和员工的思想情感共鳴，更有利于基层党员和员工正确认识和主动支持基层党建工作。在具体工作中，要结合重要营销节点、急难险重任务执行和公司生产经营中遇到的难点重点痛点，进一步提升党建和生产经营融合工作整合效应，坚持思想融入、组织融入、工作融入、制度融入、体制融入、考核融入，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升融合成效。强化融合思想引领，组织开展“靠奋斗出彩，享发展成果”主题宣传活动，中心上下积极营造崇尚模范、争当先进的浓厚氛围，形成党建与生产发展合力。总之，国企基层党建既要服务基层生产经营的实际需要，又要吻合基层党员所处的实际环境;既要能在推动工作的过程中抓党建，又要能在抓党建的过程中推动工作。

（五）完善党建体制机制，巩固长期保障

制度问题往往更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要使国企基层党建工作真正发挥实效，必须完善制度，形成长效机制。坚持建强基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。建立健全党组织，建立完善党建工作考核评价体系，梳理党建工作规章制度，完善组织领导群团工作制度。一要规范健全党组织机构。严格组织生活，切实提高“三会一课”质量，定期开展党员党性教育活动，严格执行民主生活会的要求，扩大基础党组织的覆盖面和影响力。创新基层党员干部日常管理制度，推行党务公开和民主评议。规范各级党组织换届工作程序和要求，规范支部建设。二要建立政工例会制度。将重要的上级精神、主题活动进行传达、部属。三要完善考核评价制度。建立科学规范的党建工作考核机制，不仅是企业管理的需要，也是新时期下进一步明确基层党组织工作方向和工作方法的需要。建立考核机制，年初制定标准，定期对党支部工作进行评价，评分的结果可用于绩效考核等方面，提升党务工作人员的积极性。总之，国有企业基层党建工作“绩效”考核机制要在遵循调动员工的主动性、积极性和创造性原则的同时，科学结合与把握企业管理发展的实际、趋势和特点，加强党建绩效计划、绩效实施、绩效反馈和改进管理，强化党建绩效考核结果的应用，形成长效工作机制。

新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。正如习近平总书记所强调的“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”。