新时代加强国有企业党建工作的若干思考

●汪 泠

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，一系列重大论断的提出、重大举措的出台为国有企业全面从严治党落地落实提供了充分保障。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九大精神，要一以贯之地坚持和加强党对国有企业的全面领导，从基本组织、基本队伍、基本制度等方面进一步夯实国有企业党建工作的基础，推动新时代国企全面从严治党不断向纵深发展。

一、国有企业党建工作的成绩与问题

（一）党建工作得到了进一步加强，但“两张皮”现象依然突出

党的十八大以来，尤其是国企党建工作会议召开后，国企全面从严治党不断深入，国企党委领导作用发挥明显，党组织议事决策机制不断建立健全，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到了较好的解决，党的政治建设的统领地位得到了进一步的强化，“两个维护”坚决贯彻，“四个意识”牢固树立。但依然有部分国企还没能做到把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，没有把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，甚至将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况依然较为突出。

（二）党建队伍得到了进一步充实，但“青黄不接”状况依然存在

国企党建工作会议召开后，党委（党组）书记、董事长由一人担任、党员总经理兼任党委（党组）副书记等改革举措全面推进，党组织负责人及党务工作人员同步配备基本落实，党务工作者人员结构进一步优化，年轻化、专业化、知识化程度明显提升。但有些国企依然把党务工作部门当作年长职工的“养老院”、富余人员的“安置办”，党务人员不仅在待遇上远低于业务人员，发展空间也相当受限，这就导致青年党员、业务骨干不愿意从事党务工作，由此形成的恶性循环必然会影响到党建工作的质量和效果。与此同时，部分转型企业面临市场压力，职工长期只出不进，党组织发展新党员的空间日渐狭小，新鲜血液难以补充。

（三）党建成果得到了进一步巩固，但“蝇贪蚁腐”问题时有发生

伴随着中央“八项规定”的出台、“老虎苍蝇一起打”的推进，国企党风廉政建设与反腐败斗争压倒性态势业已形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，党员干部纪律意识、规矩意识越来越强。但仍有少数人继续挑战党纪国法的底线，腐败行为从地上转移到地下，花样层出不穷，手段愈发隐蔽；有些基层党组织和党政负责人党的观念淡漠，反腐败敷衍塞责，甚至漠视纪律和规矩容错不纠，充当违纪者的“保护伞”；还有心存侥幸之人误读和低估了党中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心，“可以歇歇脚了”“差不多了”“该松口气了”“总有潮落时”等杂音怪论还有一定的市场。

二、产生问题的原因分析

（一）思想认识还不够到位

思想是行动的指南，思想认识不到位必然会对行动产生制约。一些基层领导干部以企业发展为主线，视经济建设为“本”，主要精力放在每年递增的经济考核指标上，对落实党风廉政建设主体责任、牢固树立“四个意识”的紧迫性责任感缺乏战略性的认识，没有看清业务工作与党风廉政建设的本质联系，没有认识到二者形式上是务虚、本质上是务实；有的领导干部不想抓，愿做“老好人”“透明人”，将自己置身事外而安于一隅；有的领导干部不真抓，思想上重视行动上忽视，对违规违纪问题淡然处之，高高举起轻轻放下，不作彻底纠正；有的领导干部不会抓，用会议贯彻会议、用文件落实文件，推动工作依然凭经验、靠惯性，没有将“两个责任”融入到企业工作全过程。

（二）责任主体还不够明确

明确责任是抓落实的基础，尽管近年来“两个责任”在逐级压实，但一些基层单位党组织责任主体模糊不清，任务分解不具体，指导、跟踪、监督考核机制缺失；一些基层单位直接转签上级党委《责任书》，充当甩手掌柜，“层层压”变身“层层踢”，致使责任难以真正落实；一些基层单位虽然年年签订、层层签订责任书，但编的人不用心、签的人不走心、审的人不上心，有些甚至直接改个日期，年复一年沿用一个版本，责任书要么沉睡于档案袋，要么装模作样张贴在橱窗里，形式主义、官僚主义在一定程度上依然顽固存在。

（三）监督考核还不够规范

监督考核是推进工作的重要抓手，但一些基层组织的党建考核评价体系欠缺科学性，考评权重占比偏小，考评分值对评先评优、薪酬发放、职务调整缺乏实质影响；部分基层组织甚至直接将党风廉政建设考评结果从综合考评结果中剥离，导致党风廉政建设责任追究机制形同虚设；一些基层单位没有结合自身实际建立较为客观、全面的党建考评量化指标体系，过多采用查资料、看记录等方式，这就在一定程度上给突击造假、应付检查行为提供方便。

三、进一步加强国企党建工作

（一）突出“关键少数”，压实主体责任

国企党委（组）要深刻认识到落实主体责任是党章党规赋予的重要职责、是新时代管党治党的必然要求、是推动国企改革发展的关键抓手。要抓住“关键少数”，压紧压实主体责任，党委（组）书记要坚决扛起第一责任人责任，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，推动管党治党往深里抓往实里做。同时将主体责任层层分解、逐级压实，才能形成一盘棋工作格局，进而落实国企党建工作体系。基层党员干部也要树立主体责任就是政治责任、不落实主体责任就是严重失职的意识，不断增强主体意识和担当意识，把责任时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，提高思想与行动自觉。

（二）完善规章制度，强化监督执纪

要以党内法规制度为依据，结合企业实际编牢织密党委议事决策、党建工作责任制、组织生活会、发展党员等各项规章制度的笼子，通过强有力的监督执纪问责倒逼制度落地落实。要突出抓好重点工作的监督，在监督过程中及时发现和纠正违规决策行为。要盯紧“权力”和“资金”两个死穴，聚焦人、财、物等关键环节、核心岗位，把握运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。对于僭越行为，要力争做到严格执纪、动辄则咎，避免“破窗效应”的形成，使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。要坚决有力地落实责任追究制度，坚持有错必究、有责必问，对基层党员干部以权谋私、处事不公、“四风”等违规违纪问题，用好“一案双查”的倒逼机制，确保监督执纪问责制度不流于形式。

（三）深化巡视巡察，用好反馈成果

要站在讲政治的高度重视巡视巡察工作，更好发挥巡视巡察的持续震慑作用，要聚焦坚持党的领导、推动党的建设、落实中央八项规定精神与反“四风”等重点领域。对反馈的问题要迅速解决，要督促建立整改工作措施，逐条罗列责任清单并形成台账，严格整改时间节点，对整改落实情况要动态督导及时跟进形成闭环管理，对只说不动、敷衍了事、不及时不认真的要抓典型、严肃追责。要把压力层层传导，把巡视巡察结果与国企党支部建设相结合，进一步完善支部制度建设，要让基层党组织理解落实管党治党政治责任的深刻内涵，让广大党员职工深刻认识到新的历史条件下全面从严治党的重要性和紧迫性，营造风清气正的政治生态。

（四）规范党建考核，注重结果运用

要结合基层单位实际，分级分类分岗制定切实可行的党建考核体系，重点考核党组织基本建设、宣传舆情、党风廉政、群团工作的基本内容，注重将党建考核与企业生产经营业绩相衔接，将日常考核融入到年终考核中，通过实地查验、听取汇报、查看资料、民主测评、个别访谈、集中评价、意见反馈等方式综合确定考核结果，确保考核方式科学合理、过程客观公正。要充分运用考核结果，将考核结果与党员干部的晋升、去留等政治待遇及福利薪酬等经济待遇衔接起来，营造鼓励干事创业、鞭策后进的良好氛围。