县级广播电视台发展困境初探

●冯其清

县级广播电视台发展困难的主要原因

近几年来，很多县级广播电视台的生存发展面临困境，一些单位如果不依靠财政预算，职工工资都难以发出。造成县级广播电视台生存发展困难的原因主要有：

第一，受新媒体的冲击影响，广播电视台从过去的一家独大到现在越来越被边缘化。县级广播电视台曾经是当地最大的新闻信息采编发布单位，地方党委政府十分重视这个平台，老百姓也依赖这个平台展示自我，因而成为党政机关、人民团体不可替代的重要宣传舆论工具。但随着互联网的迅猛发展，各类自媒体如微信、微博、网站、传媒公司等，如雨后春笋般遍布各个角落。这么多信息平台的建立必然与广播电视形成强大的竞争，而且新媒体内容新、形式活、方法灵，致使广播电视台被迅速边缘化。

第二，电信、移动光纤网络入户，导致县级广播电视的收视率急剧下滑。县级广播电视节目信号的传输过去都是通过广电光纤网或有线电视宽带，但随着电信、移动光纤网络的进入，过去独家传输渠道变成三、四家，广大群众不完全依赖广电光纤网络收看电视节目，而且电信、移动公司推出了手机话费达到一定量后就赠送宽带网的活动，使得一网就可以满足电视和手机同时上网，从技术上将广电光纤网的优势地位冲击得摇摇欲坠。仅2017年，鄂东某县级电视数字网络用户就从2016年的15万户下降到10万户左右，这近5万户电视数字网络用户的退出，引起的直接反应就是有5万户10多万人接收不到当地电视台的自办节目，从而导致县级广播电视台影响力急剧下降。

第三，体制机制不活，改革创新流于形式。在一些欠发达地区，发展艰难的县级广播电视台大多体制机制不活，在人员使用、节目创新、节目质量上没有实质性突破；在改革创新、新媒体融合上大多流于形式、喊喊口号，真正去落实去坚决贯彻的、认真抓出成果的不多。领导班子缺乏担当精神和历史使命感，缺少带兵打硬仗的团队灵魂人物；不能人尽其才，用人上过于照顾人情和看重人际关系，造成创新型和实力派人才的大量流失；职工害怕压力，抵触良性竞争工作环境，人浮于事，效率低下；经营性广告创新不够，策划活动力量不强；过分依赖领导，在自办节目中主要考虑领导意见、喜好，忽视观众的感受，从而影响了节目的公信力、降低了节目的收视率。

破解县级广播电视台发展之困的对策建议

如何解决县级广播电视台生存发展问题？笔者认为，应该在十二个字上做文章：

合作共赢。县级广播电视台面临的困境及生存难发展难，说到底，是科技迅猛发展后导致一块大蛋糕由广播电视人独家吃变成了要与众人分享，这对于习惯了位居当地新闻老大的县级广播电视传媒人来说，心理落差太大，行动准备不足，危机进退失据。面对激烈的竞争态势，已习惯养尊处优的县级广播电视人是怨天尤人还是勇于挑战？是自甘落后还是勇当排头兵？这对于县级广播电视台是一个严峻的考验。针对新媒体，县级广播电视台应该放下身段，主动与优秀的传媒公司和杰出的创新人才联手，借他人之力，强自身实力。同时与电信、移动公司合作，将自办节目输入所有光纤网，充实内容、创新形式，低价进入、高位引领，从而实现收视率在原基础上的若干倍增长。

创新实干。要改革创新，建立适应市场经济发展、广播电视事业发展的新体制。在广泛调研的基础上，结合各地实际加快县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众，守好基层與论阵地，做好基层舆论导向工作，让党的政策理论和社会主义核心价值观进入百姓家中。对县级广播电视台在机构设置上要进行彻底改革，整合同类或特色不突出的频道和栏目。在频道设置中，县级广播电视台所在地人口100万以上、GDP300亿以上的可以保留两个频道，达不到这个条件的一律只准办一个频道。在内部机构设置上，可结合实际在融媒体中心成立三个机构，即新闻中心、广告艺术传媒中心、节目策划营销中心。新闻中心整合新闻部，由新闻专题和网站公众号两个主体构成，承担新闻专题重任，独立运作，确保高质量节目，以高品位产品吸引广告用户，为广告艺术传媒创收打好坚实基础。广告艺术传媒中心整合广告部、文艺部、财务部，以经营为主，承担全台广告创收重任，相对独立运作；可与广告传媒公司联办一些创收性节目，实行广告代理，借他人之力增加广告门路。节目策划营销中心整合办公室、研究室、评审部、技术部，由台委会成员组织实施节目营销策划评审，把好政治关，做好行政、技术等后勤保障。

做大做强。广播电视台是否做大做强，不能简单地看广告收入是否增加了、职工钱包是否鼓了，而要看事业能否持续发展、能否真正成为传播社会正能量的排头兵。为此，首先要做好全新的综合信息服务。一个县的广播电视台最关键的东西在本地、在及时。只要是百姓关注、党委政府重视的内容，就要不遗余力、不惜时间地去宣传报道、深度跟踪，以快制胜、以新制胜、以接地气制胜。其次要关注过程管理，牢记质量至上，注重结果掌控。探索和完善“三级策划机制”，即编委会的年度主题策划、部门的阶段性策划和采编人员的动态策划，做到每周有好节目、每月有重磅节目、每年有高精尖节目。再次要坚持学习，不断竞争。既要向中央台、省台学习，也要向其他地方台学习；既要向本行业学习，也要向其他媒体学习。广播电视台领导员工至少应该有“每周一学”；每个部门内部至少应该设两个业务团队，以利展开竞争。由领导和受众进行节目评选，这样既能知晓受众口味，又能把握节目的方向和依归。坚持质量监控和评比，奖优罚劣，不断提升节目质量。最后要重视广告业务，注重现金流，不断壮大广播电视台实力，持续改善职工待遇。要做好做大做强广告业务，让企业有人脉、有钱赚。要实行全员责任制、领导带头制、奖优罚劣制，营收的一定比例要用于奖励创新，促进电视台实力与职工收入共同增长。