新时代加强基层党组织组织力的提升路径

【摘 要】 文章叙述了新时代基层党组织组织力提升的重大意义，分析了新时代基层党组织组织力之现存问题。探讨新时代基层党组织组织力之提升路径：一是强化政治功能，提升政治引领力;二是增强党员干部政治素质，锤炼党组织的执行能力;三是建设好组织文化，锤炼基层党组织的凝聚力;四是严格执行组织制度，提升党组织的工作合力。

【关键词】 新时代;基层党组织;组织力;重大意义;现存问题;提升路径

基层党组织组织力的提升，既深度关涉基层党组织的战斗力、领导力、向心力、创造力、引领力，又是全面解决一些基层党组织党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题的迫切需要。党的十九大报告要求我们，“以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

一、新时代基层党组织组织力之重大意义

1、实现新时代党的奋斗目标的现实需要

党的十九大报告正式亮出了新时代中国特色社会主义发展重大战略安排，充分彰显了我们党崇高的历史使命意识和强烈的责任担当情怀。为了如期实现新时代这一伟大的奋斗目标，我们必须在党中央的坚强领导、英明指引下，有力有效地组织、动员13亿中国人民矢志奋斗，勠力同心，汇聚全面建设、如期建成社会主义现代化强国的磅礴伟力。450多万党的基层组织广泛分布在全国的东西南北、各行各业，是党团结、动员亿万人民的基础力量、“神经末梢”。惟有大力提升党的基层组织的组织力，才能更好发挥其宣传、组织、动员广大人民群众的巨大力量。

2、确保新时代党在基层领导地位的急切吁求

首先，大力提升党的基层组织组织力，方能确保党领导基层一切和对基层一切工作的领导。其次，大力提升我们党于基层组织的组织力，乃新时代加强和改善党的领导的重要条件、根本前提。党的基层组织处于贯彻、落实党的路线、方针、政策的第一线，具备全面掌握并及时反馈各地贯彻执行情况的便捷基础、实际条件。我们通过大力锤炼基层党组织的实际组织力，能够确保上下情全面及时互达，从而使党的领导不断加强、持续改善。

3、做好新时代党的建设工作的科学经验

回溯党97年的革命、建设和改革的历史，就会发现，我们党成立后不久，即将党小组厘定为党的基层组织。至1925年于上海举行党的四大时，党支部即被正式确立为党的基层组织。毛泽东同志于1927年著名的“三湾改编”时，划时代地将支部建于连上，班排亦创设党小组。抗战时期，党为了开辟敌后战场、多建根据地，高度重视建立党的基层组织，集聚力量。解放战争时期，党通过其基层组织，凝心聚力，争取所有可以争取的力量。社会主义建设时期，党充分发挥基层党组织动员群众的作用，“散是满天星，聚是一团火”，有效地汇聚起建设社会主义的强大力量。进入新时代以来，习近平总书记多次明确提出，“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。

二、新时代基层党组织组织力之现存问题

1、政治功能不突出，组织生活不严格

首先，一些基层党组织的政治功能不凸显，未强化。比如，一些乡镇和农村基层党组织未能集中时间、多投精力抓“主业主课”，致使政治功能不突出，领导作用发挥不理想、不到位;部分国有企业党组织于搏击市场，因应客户，经营创收，建立现代企业制度的过程中应发挥的作用得不到保证;一些非公企业党组织难以于经营决策中发挥作用。其次，部分基层党组织的组织生活随意化，不够严格。比如，党的组织生活上存着不认真、不到位的问题;难以按时、保质地开展组织生活，有时党员缺席多;组织生活内容单一，载体不多，形式单调。

2、党员干部能力素质不高，党员模范作用没到位

首先，少数基层党员干部队伍的能力素质有待提升，短板甚多。比如，少数基层党员干部素质不高，不爱学习、钻研，动手能力差，执行工作的能力较弱，有很多突出表现在组织、宣传、动员群众的能力不足。其次，一小部分基层党员干部的工作自觉性、积极性、主动性、创新性不强。比如，有的党员剛入党时，尚能自觉发挥带头作用，但在入党一段时间后，就放松自我要求，将自己混同于普通群众，模范作用不明显。

3、领导体制需健全，工作制度执行刚性不足

首先，一些部分基层党组织所在单位领导制度、机制不健全，与行政组织关系不够和谐，党组织的领导作用难以保证。比如，在部分采取行政领导负责制的基层单位里，行政的作用过于凸显，基层党组织没有有力有效地发挥作用。其次，一些基层党组织于内部工作制度上的执行上，没有做到不折不扣，有时爱打“擦边球”。比如，集思广益不够，“三会一课”制度没有抓实抓细，请示报告制度执行不严格。

三、新时代基层党组织组织力之提升路径

1、强化政治功能，提升政治引领力

首先，将政治建设置于首位，加强政治方向引领。要旗帜鲜明地讲政治，特别是要扎实学习、深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心，外化于行。其次，要全面、坚定执行党的政治路线。要结合本地区、本单位、本部门具体实情，提高党组织“把方向、谋改革、促发展、保稳定”的能力。再次，要加强、改进党组织对各行各业社会基层组织的领导，尤其要做好政治领导。通过政治统领、思想引领、组织嵌入、主动融入，改进方式方法，善于将党的主张转化成各类组织参与基层治理的有效举措、具体进路。

2、增强党员干部政治素质，锤炼党组织的执行能力

首先，借助全面系统的教育、培训，大力提高党员干部的政治能力、政治素质。一是精心遴选教育内容，增强政治教育的针对性、靶向性，学懂、弄通、做实十九大精神。二是丰富思想教育的内容、形式、载体，增强吸引力、感染力、穿透力。三是注重挖掘和树好身边的优秀党员干部典型，“身边人带动身边人”。其次，大力提升党组织的执行能力。尤其要加强对党员干部的全面、系统培训，切实提升党员干部的业务能力、专业水准。

3、建设好组织文化，锤炼基层党组织的凝聚力

首先，大力建设好基层的组织文化，力促繁荣。大力弘扬新时代社会主义核心价值观，群策群力，切实发挥基层组织文化的“润溉”作用。其次，大力提升基层党组织的凝聚力。通过对职工、群众加强人文关怀，触及头脑，感动人心，努力营造和谐融洽的组织氛围，以真正增强基层党组织的向心力、感召力。

4、严格执行组织制度，提升党组织的工作合力

首先，真正严格执行我们基层党组织党员管理制度、机制。具体而言，要“全面从严”，即真正全面严格执行新时代党的组织生活制度。不论何时，要对组织活动中做出的决议、决定坚决执行、严格落实。其次，必须严格执行，真正落实新时代基层党组织之间的制度、机制，尤其要注意的是，务必使上下级党组织之间彼此配合，上下协调，互相补台，同频共振，打造合力。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 张明楚.中国共产党基层组织建设史[M].福州：福建人民出版社，2008.

[3] 陈春燕，时圣玉.关于农村基层党员队伍思想建设问题的思考[J].现代交际，2017（10）.

[4] 朱龙生.新形势下加强农村基层党员干部队伍建设的思考[J].农民致富之友，2016（12）.

【作者简介】

管强松，男，任职于中国铁路上海局集团公司杭州北车辆段党委办公室.