推建公建民营幼儿园，创新办园格局

□乐东黎族自治县教育局 邢福忠 关俊

乐东县共有11个镇，188个行政村，总人口约54万人，近年来，我县紧紧围绕学前教育改革发展的目标要求，以实施第二期学前教育三年行动计划为抓手，多形式扩大学前教育资源，逐步建立起“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制格局。2017年全县幼儿园144所，公办幼儿园51所，学前教育三年毛入园率83.7%。

一、推行公建民营，提高普惠率

为减轻政府用编和财政支出的压力，进一步激活学前教育的管理，形成公办园和民办园相互学习、相互促进、共同健康发展的管理机制。2015年县政府制定并出台了《乐东黎族自治县“公建民营”幼儿园管理办法（试行）》，规范和鼓励社会力量融资参与学前教育经营管理，县教育局将闲置农村教育资源改建新建的34所幼儿园推行 “公建民营”的管理 （性质为公办），保障农村幼儿能就近方便入园，接受较好的学前教育，推动全县学前教育稳步发展，实现普及普惠目标。截至2017年，全县在园幼儿17345人，公办园幼儿6207人，在公办园就读人数约占全县在园人数的36%。

二、创新管理体制，增强办园活力

公建民营管办分离的管理模式，吸收了公办和民办幼儿园的优点，相对于公办园，这种模式的幼儿园有更多独立性，更能体现幼儿园的法人主体地位，突破了公办幼儿园教师编制的局限，极大缓解了政府的压力，使幼儿园用人机制更为灵活，保教水平得到大幅提升，而对于民办园，这种模式建设的幼儿园有政府出资建设，与公办园一样具有公益性和普惠性，减少了幼儿园的办园成本，同时还通过签订办园协议加强对幼儿园履约承诺的监管，避免幼儿园随意定价的弊端，切实减轻了幼儿家庭的经济负担。

三、公办民办并举，竞同促发展

我县公办幼儿园51所 （公建民营幼儿园34所），民办幼儿园93所，在办园过程中，他们相互学习，互为借鉴，不同程度加大幼儿园软硬件建设，办园条件得到改善，办园质量不断提高。2017年有22所幼儿园被确定等级，其中3所幼儿园被评为县示范园，7所幼儿园被评为县一级园，6所幼儿园被评为县二级园，6所幼儿园被评为县三级园，有8所幼儿园认定为普惠性民办幼儿园。同时，公建民营幼儿园主要为农村小学附属幼儿园，他们的建立极大便利当地幼儿的入园，有利于开展未注册幼儿园的整治，进一步规范办园行为。