日本教师资格证制度对我国教师资格证制度改革的启示

焦裕亮

(重庆三峡学院 重庆 400000)

教师资格证制度是国家对教师实行的职业资格认定制度,是教师任用科学化、规范化和法制化的重要保证。日本的教师资格证制度体系发展得比较完善,本文日本教师资格证制度的种类,条件和认定制度,以及日本教师资格证制度打破了终身制等方面阐述,进而引出对我国教师资格证制度改革的启示。

(一)资格证种类

日本对教师教育的管理主要是采用的资格证书制度。1872年随着《学制》的颁布,日本的教师资格制度创立,实行的是师范学校毕业资格制度。1949年颁发的《教师许可证法》把教师资格证分为普通许可证和临时许可证。1988年的《教师许可证法》修正案在教师资格证的种类中增加了一个“特别许可证”,普通许可证类别中增加了专修许可证,分为二级、一级和专修许可证。在短期大学研读两年以上,且获得62个学分是考二级许可证的最低要求;只有在大学获得学士学位的人才能考一级许可证。考专修许可证的最低要求是获得硕士学位。临时许可证主要针对助教,时间期限为3年。特别许可证是在临时许可证的基础上进一步规范的产物。拥有特别许可证的人一般可以从事中小学兴趣类课程的教育工作,如音乐、美术、舞蹈等课程。特别许可证主要针对拥有一线教学工作经验,并通过教师人事考试的人员,它的有效期比临时许可证稍长,为3年至5年。

(二)获得资格证的条件

日本的中央教育审议会在《教师许可证法》中规定,从事教师职业必须有相应的教师资格证。从1988年开始,大学毕业生要想取得教师资格证必须在社会福利机构服务至少7天,以此培养中小学教师关心社会的意识。日本大学毕业生在相关高等教育机构修完相应的课程就可以获得所需学分,再通过地方教育委员会的认定便可以取得教师资格证。

(三)教师资格认定

《教师许可证法》较为注重从教者的教育专业水平和专业技能,对从教者的实践能力考查不足,因此,取得教师资格证并打算从事教育工作的人员还要参加地方相关部门举行的教师资格认定考试。学校会根据考试的最终结果决定是否予以录用。考试包括笔试、口试和讲课演示。高中和特殊教育考试由文部大臣主持,要求较高。教师资格认定考试从出题到最后资格认定都是由文部大臣委托的五所大学负责。参加教师资格证认定考试的人必须持有教师资格证,资格证的种类和考试种类之间没有固定的要求,只要报考者达到每种考试种类的最低要求即可。资格认定考试的内容包括教学实践技能、面试、小论文、模拟教学、制订教学指导方案等。

(四)教师资格证认定制度

日本中央教育审议会在《有关今后教师资格证制度的方式》审议报告中,对日本教师资格证更新制度进行了如下定义:教师资格证更新制度指的是“对资格证书设置有效期限,在满足一定条件后再次授予教师的制度”。根据规定,日本教师自取得教师资格证10年后若不进行更新将自动失效。在失效之前,为更新资格证,教师应当学习由指定大学提供的相关课程并通过考核,若未通过考核,其教师资格证将失效并失去教师身份。

日本的教师资格证种类比我国丰富,按照不同的分类标准可以分为不同的种类,既可以按学校类型来分又可以按教育类别来分类。而且多种资格证可以同时持有。借鉴日本教师资格证培训的先进经验,从我国实际情况出发,我认为实施教师资格证书制度应该做好以下几方面的工作。

(1)需要健全完善的管理和法律制度保证。要解决由谁来认证教师资格、由谁来颁发教师资格证书,由谁来制定教师资格认证标准,由谁来主持教师资格认证考试等问题。也就是要实现教师管理、教师资格审定、学历认可、教师标准、教师测验等管理法制化的问题。教师资格证制度以及相关的法律法规体系及制度有待完善。我国与教师资格制度相关的法律、规定虽颁有《教师法》、《教师资格条例》、《教师资格条例)实施办法》,但其中的有些规定是比较原则和笼统的,需要全国各地结合当地实际,尽快出台与之相适应的实施办法或细则,使教师与教育管理人员,面对教师资格证制度中出现的各种问题,在具体操作时有法可依,防止在实际工作中以行政权力代替法律的现象出现。

(2)尽快以教师专业化特征为依据,提出统一的教师专业素质要求。1994年我国开始实施的《教师法》规定:教师是履行教育教学职责的专业人员,第一次从法律角度确认了教师的专业地位。1995年国务院颁布《教师资格条例》,2000年教育部颁布《教师资格条例实施办法》,教师资格制度在全国开始全面实施。教师还应具备如何将现代教育信息技术整合到课程中去的能力,“多媒体网络化教学”成为全球中小教学的发展趁势。

(3)提高教师学历层次,教师树立终身学习的理念。随着社会的不断发展,对人才需求的不断扩大,日本对教师的学历要求也在不断提高。二级许可证持有者在日本教师队伍中的比例已经越来越低,日本在职教师被要求将二级教师许可证提升到一级许可证。我国经济发达地区对教师的学历要求也逐渐提高,要求本科乃至研究生学历,但大部分地区教师的学历仍然参差不齐,在少数经济落后的地区仍有初中学历的教师去小学任教的情况。另一方面,在全面提高学历的同时,还应注意到,计算机知识技术更新速度加快是当今时代的一个重在特征,站在知识最前沿的教师无法再通过一次教育来满足一生工作的需要。因此必须不断地接受再教育,从而保证教师接受再教育就必然成为教师资格认证的发展趋势之一。

(4)加强教师队伍的社会意识。日本教育类法律规定,想取得教师资格证的大学毕业生必须有志愿者服务经历,这一规定非常值得我国借鉴。我国现在很多从事一线教育工作的教师缺乏社会责任感,为了赚钱而工作,不关心学生,缺乏工作热情,变相地向学生家长索要礼品,甚至有少部分教师做出违背师德、伤害学生的事情。这让社会各个阶层对整个教师职业产生怀疑,对教师缺乏信任感。教师在入职前,应去福利机构照顾孤寡老人和孤儿,培养自身的社会意识和社会责任感。