如何确保每个作业点安全可控

国网湖北电力 甘 磊

一

如何确保每个作业点安全可控？答案很简单，严格按照规程规范来，就一定可控。但是我们不得不面对一个现实，当下的环境并不是我们心目中应有的样子，而是一个低配版。公正地说，这不是输变电独家的问题，而是整个社会的问题，归咎于人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。个人认为，我们现在这个阶段可以称为输变电工程初中期阶段，我们正处于并将长期处于这个阶段。

那么，当前的环境究竟是什么样呢？在我们的想象中，工程师应该是西装革履，英姿勃发，手持蓝图俯瞰着整齐划一的工地现场。现实却并非如此，我们的现场人员光着膀子，短裤拖鞋，左手扶着水准仪右手夹着香烟，现场一片狼藉……说起这个情形，工程人都会心一笑，笑过之后便是深思，明文规定了的章程，是怎么被我们执行成现在这个样子的？

一切抛开自身条件谈发展的话都是空话，所以我们首先要对现状进行分析。

二

再谈谈知识储备问题。知识储备不足，导致发现不了问题。一方面是因为学习抓得不好，另一方面则是因为机会较少。

我们的确在某些局部走偏了，这就不得不说安规，我的直观感受就是它比较接近应试教育，内容上非常全面，但在模式上存在弊端，因为单凭读书考试，是代替不了现场经历的。作为一名参加过安规调考的人，我很脸红地告诉大家，虽然我的成绩越过了90分的及格线，但我对安规中的很多概念依然很模糊。我绝不是诋毁安规的重要性，只是想强调一下，理论要联系实际，光有理论只能做赵括，是带不了兵的。

还有一个需要改进的地方是各类培训，包括岗前培训、复工培训、专项培训等，这些培训在平日里皆有序进行，但已丧失其本质，成了流程所需和取证途径，预设的40课时皆无一例外地被浓缩至一周，甚至半天，结业考试一抄了之。如此缩水完成，意义不大，充其量起了个崩弦的作用，而且崩没崩上还两说——课堂上存在各种低头族。

我们的内部教育模式，需要进行一场变革，才能适应新的形势。

三

近两年，各种网络媒体上的科普、教程层出不穷，相比枯燥的书本和照本宣科的培训，这种传播介质极大程度地满足了我们的知识需求。

现在的情况是：各公众载体都在致力于开发自己的领域，有些媒体发布的内容都相当不错，比如“送变电工程”微信公众号发布的《输电线路典型违章系列视频合集》。如果这些资源能够被梳理整合起来，或者是在此之上重新开发，形成一个完整的教育体系，我想这会是一件功在当代、利在千秋的好事。

这么浩大的工程由谁来做呢？我觉得国网公司自己可以考虑，原因如下。

其一，从国网公司近10年出版的作品可以看出，国网公司其实一直都在考虑更加具象化的教育模式。其二，只有凭借公司的人力及物力资源，才能使知识点面面俱到。其三，由国网公司亲自来做的话，会更有权威性。其四，国网公司企标只会比国标和行标更严，而当下我们不得不参考一些工民建的教程，很可能会学走样。

教学视频的制作应以门外汉能够迅速看懂并掌握为导向，它可以做得有趣一点，比如设置一个刚入职的青年为主角，跟着师傅去现场，一点点成长起来的故事。整个看过一遍的话，就仿佛我们自己经历了一次一样，相信会非常有用。

当今的制作团队可谓厉害异常，平淡无奇的视频配以快放、神评弹幕、动画演示之后会变得非常精彩。现在打开电视和手机，你会发现“动物世界”都在运用通透视图分析动物了，“今日说法”都在用全息影像还原现场了，各微信公众号都在用模拟动画分析事件了，如果我们的教程也能够达到这样的效果，相信是可以让大家津津有味地学习和领会的。

不仅是安全这一领域，施工工艺可以一并考虑制作教程。学习，完全可以寓教于乐，不那么无聊。

四

以上是软件，接下来说说我们的硬件——安全文明工器具及设施。

我们总是会碰到各类安全文明工器具及设施不到位的问题，且不在少数，我见过掏挖不带梯子的，电缆沟不设过道的等各种缺项漏项。不带梯子，工人可不就得像壁虎似的游爬坑吗？不设过道，工人可不就得绕道或跨沟吗？硬件不全，安全无从谈起。

相关的积弊究竟出现在哪个环节？

答案是层层分包。每一层都要赚钱，但是这个钱是以安全为代价的，不一定有事，但有事的概率会变大。

所以说，国网公司关于12项配套政策的考虑是非常有道理的。对此，省公司也明确表示，“自己干的队伍，多给活儿干”。这个环节需要宏观把控和政策约束，需要我们的上层建筑发力。

值得一提的是，硬件这个东西，除了抵御事故外，还能够增加氛围，提升人员状态。我在十堰熊家湾110千伏输变电工程见过一支线路施工队开会，他们统一着青灰色工装，戴着样式一致的安全帽，甚至还有几名登高人员佩戴着安全带，虽然室内开会还戴安全帽让我愣了一下，但那种精神面貌是绝对值得称赞的。

五

软硬件说完，再来说说驱动——思想意识及态度。有没有能力做是一回事，愿不愿意做是另一回事。说到搞安全，总有那么一部分人嗤之以鼻，觉得没有必要、麻烦，甚至是作秀。最直接的原因就是“耽误我干活儿”。

这是极其正常的一件事，毕竟角度不同。乙方的立场是高效率地盈利，甲方的立场是杜绝事故，两者对立统一。

绝大多数人可能没有经历过事故，也没有被别人的教训触动过，觉得危险离自己很遥远，对安全工作毫无感觉。对于事故快报，他们只是看个热闹，搞安全学习的时候，他们在玩游戏。有这种心理的人或群体，即使配置了相关硬件，也会选择视而不见。

在实际工作中，我们很难去左右每一个人的固有观念，所以我们要善抓重点，让每一个施工现场都有“明白人”，明白人越多，现场越安全。那么，什么样的人才能被称为“明白人”呢？我的定义是“能够准确辨识危险点，并积极落实相应安全措施的人”，他们能够为我们的电力事业保驾护航。

可当前的问题是：明白人实在太少。这个少不是指百分比少，而是总数都很少。以线路工程为例，一纸项目部成立文件，大概会列十个人上去，我们模拟如下。

——项目经理：不在现场，仅仅是为了资质审查而挂名。

——总工：忙于协调和停电，整日都在村、乡、县公司来回跑。

——技术员兼任资料员：整日忙于各类资料，联系厂家。

——材料员：是一名司机师傅，公司里实在没人了，填上了他的名字。

——造价员：公司本部的人，不在现场。

——安全员、质检员、协调员：实为各标段的甲方代表。

——各班长：12项配套政策出台前由分包人员出任，12项配套政策落地后，还得从施工单位找名字填这个空，但是找不全。

要说明的是，以上人员经常被抽调，不能保证全勤，比如参加安规调考（20天起步）、另外一个工程的图纸会审、基建管控集中办公等。

现场没有甲方的人，那就属于以包代管，现场没有明白人，各种风险就不在控。所以我们当下要考虑的事情，是为施工单位补充足够数量的明白人。老实说，这件事很难，明白人不是说有就有，说来就来，那么退一步说，我们自己来培养，也强过什么都不做，但那也得先有人。关于这些政策，上面已经给了，我相信领导们会让它落地。再退一步说，如果实在到不了位，那就只能少揽活儿，毕竟我们要量力而行，不能超能力承揽工程。

我们还有一个突破点，那就是用好副班长，虽然副班长在立场上位于我们的对立面，但由于责任的关系，其格局肯定会高于底层人员，是可以成为我们的有力抓手的，所以我们可以进行尝试。至于如何用好，我想应当从意识和习惯为着力点进行磨合，工作过程中多沟通、多强调，共同把事情做好。

六

对于补充来的新鲜血液，以及各个副班长，我们应当怎样去培养呢？

首先，知识培养。新人和“顶梁柱们”建立师徒关系，签订“师带徒”协议，协议中明确培养周期和培养效果，确保新人迅速成长。除了师父教授之外，新人的自学也尤为重要，书要好好读，微信公众号上的视频要好好看，大多数时间要和师傅一起工作，进行全方位的学习。至于副班长，相信能到这个位置的人已具有相当的知识储备，我们只需要对他们的短板进行强化。

其次，专业化培养。虽然我们提倡复合型人才，但实际情况是一专之后才能多能。这里容易产生一个误区，那就是用新人填“资料坑”，很多地方是迫于现状才这么做，颇有些“你不做谁做”的无奈之情，但这样一来，新人会严重偏离成长方向。说到这儿有人会想到折中的办法，即“现场要去，资料也要带着搞一些”，殊不知，多少人就是这样开始了专职资料员之旅，原因还是那个原因，“你不做谁做”，但是，资料根本就不是“带着做”的工作，而且你熟练了之后会发现工作量越来越大——好几个项目都需要你。更要命的是，没去过现场，做出来的资料漏洞百出，诸如直线塔给整出跳线，110千伏常规变电站的耦合电容器给整成三相等。当然也有天赋异禀的人，能够文武双修、多面全能，但这样的人毕竟是少数。

最后也最重要的是安全意识培养。由于现场其他人的行为是以明白人的意志为转移，所以明白人的安全意识是我们最需要关注的事情。我们可以尝试以下几种方法：一是耳提面命式的谆谆告诫，说得多了、提得多了必定是有效果的；二是学习事故报告，现在的事故报告都会制作演示动画，可以更直观地去分析症结所在；三是安全活动的形式要转变，不能一人朗诵而其他人走神，要相互交流，每个人都要发言，重点谈谈我们应该怎么做，方能入脑入心。此外，我还推荐一个地方，也就是在建的武穴500千伏输变电工程“安全教育培训体验馆”，里面有安全帽撞击体验、触电体验、急救体验、洞口坠落体验等项目，可以给你最直观的事故感受，我想没有什么比亲身体验一下更有触动，大家不妨一试。

综上，我个人认为不建立师徒关系的传帮带是开玩笑，不懂现场就去做资料是开大玩笑，不屑安全就去带队伍是开天大的玩笑。

七

关于资料的问题，目前国网公司和省公司的考虑是将资料外委给专业公司，这个想法似乎并没有形成任何市场资源支撑。

只提弊病不谈解决方案是极其不负责任的，为此我也在思考。市场上没有资源，我们可以考虑自己去开辟。首先，以地市级公司为单位，成立资料团队，可以是公司形式，也可以是设在集体企业下。其次是业务能力，关键角色一定要了解现场及工程本身，如果先期做不到，至少领头人要具备条件，后面再慢慢培养。最后是运作，每个单项工程或标段设一名现场资料员，负责收集原始数据及资料，其余人员组成资料团队，以巡回作业的形式及时完善各项目上的资料。这样的话，资料水平不再取决于资料员个人，而会形成整体水平决定整体质量的局面，这样做的话，相信我们的资料会越做越好。

肯定有人会问，外地施工单位怎么办？这个得分三种情况讨论：第一种情况，施工单位所在地市也采用了资料团队模式，那就属于他们自己的运作了，但是本地资料团队要分阶段验收；第二种情况，施工单位所在地市没有采用资料团队模式，资料员隶属于项目部，由项目经理领导，这种情况可以考虑让施工项目部与本地资料团队合作；第三种情况，施工单位所在地市没有采用资料团队模式，施工项目部也暂时缺少资料员，那么可以考虑全权委托本地资料团队。

八

说到底，我们也得考虑现实，人员补充及培养需要一个过程，事物发展必定存在过渡时期，现在这条路是我们的必经之路，这期间我们的资源“部分到位”了，那我们应当怎样达到“可控”的目的呢？

王文扬处长在授课时提到，“引导施工集体企业量力而行承接施工任务，确保施工安全。坚决杜绝违规分包、违法转包、以包代管。在特高压建设任务回落后，充分发挥省送变电公司主力军作用，更多承接220千伏及以下工程施工任务”。我们要以此为依托，做实作业层班组建设，宁可少揽活，也要落实每个作业点至少配备两个明白人，且必须是自有人员。遇到培训等情况要科学安排，分批错开进行，不能让现场失去监护，从而失控。

同时，我们还需要安监部门从以下几个方面大力支持，两方协作到位，安全工作才能产生化学反应，从而更加周全、更加完善。

一是强化三级风险控制。这一点安监部已经在做了，他们每天会在微信群里收集三级风险作业及其定位，使现场信息透明化，随时可能被稽查，倒逼现场安全工作执行到位。

二是凸显远程稽查的作用。我们需要加速发展远程稽查系统的软硬件，在线路施工现场推行无线传输，并向分管领导、参建单位、三个项目部开放可视权限，逐步将安全工作发展成群防群治的模式。对于信号覆盖不到的区域，可采取先录制后抽查的方法。

三是打击偷干瞒干。对于线路部分分包单位的偷干瞒干行为要严惩不贷，绝不姑息。人在失去监管的情况下，会“想怎么干就怎么干”，表面上既方便又高效，实则是一个巨大隐患，有可能导致严重后果。

此外，我们 “四不两直” 的作用也要彰显出来，各级领导、各管理层要直击最真实的现场，发挥巡视督导的作用，为在场明白人查漏补缺，毕竟多一个人，就多了一分考虑。

九

导致安全事故的条件是人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件，还有管理的缺陷。说到管理的缺陷，我还想补充一点——赶工。

赶工肯定是容易忽视安全的。一是作业点增加，会弱化管理层对每个点的控制力；二是容易忽视停工待检环节，形成质量隐患；三是可能导致安全措施不完善。

由此看来，赶工一定是不好的。那么我们为什么会赶工？是给的时间不够吗？显然不是，省公司在编制里程碑计划的时候一定会考虑合理工期。所以一般情况是前期进度受到了影响，其主要问题一般有用地协调、不可抗力、物资供应等。

当前影响工期的主要因素是协调问题，这是个老大难，国网公司正在试点先签后建，相信会有很好的成效。另外一种情况是不可抗力。剩下的就是物资问题。相比前两个因素，物资问题应该是可控的，但需要我们付出一定的努力，接下来谈谈怎样努力。

物资因素主要分为迟到晚点、数量偏差、质量缺陷、被盗等情况。我们在进行项目管理时，不能等到节点迫近才催货（极有可能被告知暂时没货），也不能临到使用了发现物资有问题，毕竟厂家不是只服务于某一个项目，他们的响应需要时间，物资运输也需要时间，所以这些工作需要我们提前做，物资盘点核对工作要早些开始，送货时间要和厂家提前约定，工代服务要及时主动联系，物资收货及检验要第一时间进行。还有防盗，这个离我们还真不遥远，我就间接经历过好几次，一旦发生，进度谈不上了，经济上也会遭受很大损失，必须引起我们的高度重视。

用项目管理的行话说，关键工作的延误会导致总工期的延误，这些问题说白了就是组织问题，就是管理问题。我们活儿干得再好，如果在这些环节上出了问题，进而赶工增加风险，是得不偿失的。一句话，不科学统筹安排就是变相牺牲安全。

十

办法总比困难多，只要我们用心和努力，相信我们的安全工作是可以做好的。以上诸多想法建议，有的可能用得上，有的或许不成熟，但我还是选择把自己的想法表达出来，希望能够抛砖引玉。

最后，愿我们的安全工作取得实效，蒸蒸日上。