我国计生服务单位人力资源现状及改进策略分析

黎燕

【摘要】计划生育政策的实施对调整我国人口结构、合理规划人口发展、扎实推进人口素质提高具有非常重要的意义，为了保证计划生育基本国策的顺利实施，我国在各地均设立了计划生育服务单位，相关服务人员为计划生育政策的顺利实施和优生优育提供指导。

【关键词】计划生育服务单位;人力资源;现状及改进

中国在各级行政区域内均设立了计划生育服务机构，截止2016年底，相关从业人员数量已经超过了27万，这些技术服务人员为计划政策的顺利实施作出了巨大贡献。在进入新世纪第2个10年后，中国的人工结构发生了巨大变化，计划生育政策也随之做出调整。如何利用现有计划生育单位的人力资源为人民提供更好的服务，有效推进计划生育政策的落实，是所有计划生育服务单位人力资源管理者需要深入思考的问题。

一、我国计划生育服务单位人力资源现状

计划生育服务单位的功能性比较强，相关从业人员不但要推进计划生育政策的落实与实施，更要为居民提供技术服务，实现优生优育。目前我国计划生育服务单位的人力资源主要呈现以下几个特征：

（一）人力资源结构呈现老龄化。根据相关研究及调查发现，我国计划生育服务单位的人力资源老龄化现象比较严重，很多单位已经多年未引入新鲜血液，主要工作人员已经在岗位上服务多年。造成这种现象的原因是我国近年来严格控制机关事业单位工作人员数量，这些单位无法招聘更多新人，而且我国人口结构也呈现老年化趋势。人力资源结构老龄化导致计划生育服务单位的工作活力和工作热情下降，在新技术与新政策的理解及实施上存在一定困难，影响到这些单位计划生育相关工作的顺利开展。

（二）专业技术人员职称偏低。计划生育服务单位中具有一大批专业技术人员，这些人员对于计划生育相关政策及技术理解非常透彻，他们也是计划生育政策在基层的主要执行者，特别是可以为居民提供医疗保健服务与指导。而在实际工作中，大部分计划生育服务单位专业技术人员的职称偏低，特别是在中西部一些偏远地区，这种现象更為严重。这既影响到专业技术人员的收入和工作热情，也影响到这些单位人力资源管理工作的顺利展开，更从根本上影响到计划生育政策及计划生育服务的落实。

（三）人力资源管理人员数量较少。人力资源管理是计划生育服务单位顺利开展工作并提升工作人员素质及工作效率的保障，而目前很多基层计划生育服务单位都存在着不同程度的人力资源管理人员短缺现象，甚至部分单位直接由专业技术人员兼任人力资源管理者的现象。科学有效的人力资源管理有助于提升计划生育单位工作者的专业素养、政策熟悉程度、服务意识和服务能力等等，对于调整当前人力资源结构具有非常积极的作用。而人力资源管理人员数量的短缺使得这些人力资源管理活动很难得到有效落实，未能充分发挥计划生育服务单位的作用。

二、我国计划生育服务单位人力资源改进策略

针对计划生育服务单位人力资源结构和管理中存在的问题，我们有必要采取积极有效措施进行改进提升，使得计划生育服务单位能够在全新的计划生育形势下发挥更为重要的作用。

（一）提高人力资源重视程度，加强管理队伍建设。目前很多计划生育服务单位并未认识到人力资源的重要性，特别是对人力资源管理和人力资源改进保持足够的重视。我们要从根本上转变自己的思想与观念，提高对人力资源管理的重视程度，并且要建立一支强有力的人力资源管理队伍。通过合理的规划和管理充分利用现有人力资源，并且采取进一步措施提升人力素质，保障计划生育服务工作顺利开展。

（二）合理引进优秀人才，制定人才培养计划。计划生育服务工作的效果直接影响到我国人口结构的调整及人口素质的提高，而现有计划生育服务单位人力资源已经很难满足这种需求。计划生育单位应该采取公开竞聘和择优录取等促使吸引更多优秀人才，并且争取国家政策为这些人才提供更好的待遇。另一方面，计划生育服务单位也要制定科学的人才培养计划，新形势下的计划生育工作对于从业者提出了更高要求，培训内容不但要包括基本的政策和专业技术，还要培养心理知识、沟通交流能力及管理知识等等。

（三）引入绩效管理措施，激发员工工作热情。人力资源管理和改进是一项系统性工程，计划生育服务单位有必要通过多种措施提升员工的工作热情，使得他们为当地居民提供更好的服务和指导。绩效管理制度是一种科学有效的人力资源管理手段，各个单位要保证工作能力突出和工作态度积极的员工获得更高的收入和更好的发展前景，充分激发员工工作热情，在单位内部形成良性服务与竞争氛围。

三、总结

计划生育政策在过去几十年的执行中取得了丰硕的成果，而我国在近年来也对计划生育政策进行了调整，计划生育服务单位有必要充分利用现有人力资源继续推进相关政策的实施，并积极改进本单位人力资源结构，为计划生育服务工作作出更多贡献。

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