电力应急物资储备工作及优化探索

杨东宁， 李少龙， 谢潇睿

（云南电网有限责任公司信息中心， 云南 昆明 650000）

引言

随着我国社会的不断进步发展，电力需求攀升，人们越来越重视用电系统的安全和电力应急物资的储备。电力是经济发展的先行官，只有保障电力供给的高效率，才能在突发状况发生时予以强有力的后援，降低经济发展受干扰程度。纵观2008年发生的两起事件，即二月发生在我国南方的特大冰雪灾害和五月发生在四川省汶川市的8.0级强震，如果没有强大的电力供给保障，或许我国社会和经济发展也将蒙受更巨大的损失。一系列的重特大灾害和突发事件对我国政府和电力行业的应急管理体系建设提出了迫切的要求，如何保障电力应急物资储备的充足，如何提升电力应急管理体系的建设水平，这些都是急需解决的重大问题，挑战严峻，因此，保障电力供给的通畅，将突发灾害和突发事故的损失减小到最低便具有重大的现实意义。

1 目前电力企业的物资管理情况

常规的电力物资管理是将企业所需的电力物资通过计算机系统按量、及时地传输给需用单位，以保证电力生产的顺利进行。电力物资管理是企业电力生产的保障，电力生产是统筹电力物资供应链管理的全过程。随着我国社会主义市场经济的发展以及经济体制改革的深化，企业电力物资管理的战略定位已转向以实体市场需求为主的营销新模式[1]。但覆盖面不广，供不应求暴露的缺点主要集中在以下几个方面。

1.1 手工业务处理难代替

根据现代化的电力需求制定发展策略是可行的，但在一些传统的手工业务处理方面，计划替代管理的程度不高，新兴的管理模式未能全方位、精准地把握手工业务处理的精髓，出错率居高，资源浪费较多。

1.2 单位采购权限分配不合理

在电力企业目前的物资管理中，常出现资金占用、采购实况与名义不符等现象。另外，单位内各采购流程不统一，造成库存电力物资管理缺乏规范；单位采购权限分配不合理使供给—需求单无法采用按需采购的模式，这既助长了电力物资采供的不正之风，也会使电力企业社会形象大打折扣，降低电力物资管理的质量水平。

1.3 仓库管理效率低

在电力物资的仓库管理中，由于手工操作的工作量较为庞大，从物资的备料、领料、用料、结余、回仓，这众多环节人工工作时长不一，效率很难提升，传递区间较大，经济效益与工作效率自然无法等效配比。

1.4 电网企业应急物资管理不完善

在企业利润的创造上，传统手工预算容易造成工程成本核算不健全。常态下，电网企业的物资管理依靠现代化的物流配送体系和供应链管理体系，在招投标管理、合同管理、货源组织管理、信息化管理等方面日趋规范化。但当面临突发事件状态下的应急物资管理时，电力企业仍旧广泛缺乏有效的应对举措，我国的电网企业应急物资管理体系是在近几年才逐步建立的，与此相关的基础研究工作仍不完善，相关的法制监管也未全面到位。有效提升应急物资管理体系的建设水平是尤为必要的，应急物资管理保障也需加强，在这一方面还缺乏卓有成效的研究。

2 探索关于现代化的电力物资管理体系的建设

2.1 建立现代化的应急物资管理体系

电网企业的应急管理体系在突发事件面前，既需政府作为，也需强大的电力供应后援。电力应急物资的重要性是不言而喻的，总体系包含预案、预警、组织、事件分级、应急处置、应急协调、应急保障等几大方面的组成部分，发挥好每一组成部分的效用，统筹好总体系与各部分间的关系，明确电网企业的应急物资管理定位是十分重要的。这对提升现代化应急物资管理体系的水平而言，具有十分重要的现实意义，优化应急物资管理，才能在突发事件发生时，解燃眉之急，降低能耗和经济损失[2]。

2.2 做好策略部署提升应急物资管理的科学技术水平

1）发挥指挥天网系统的中心效用。当遭遇自然灾害时，难免会出现交通不便利的状况，道路堵塞、拥挤，这时便要适当地、及时地发挥出电力指挥天网系统的中心效用，并就事后灾情进行系统的分析，做好行之有效的策略部署。如制定最优的物资运输方案，并完善相对应的配套设施建设，确定城区交通枢纽布防规划，制定时效性能大的应急物流配送线路。

2）运用RFID先进技术管理电力应急物资及相关设备。运用RFID先进技术，建立有关应急物资分类、数量、预算、传输的现代化电力物资管理信息系统，为应急指挥提供较为精准的物资信息。做好独立应急储备库的建设工作，逐一规范下辖的电力应急物资管理部门。只有兼顾全面，管理对口，明晰责任所在，才能做到应急状态下的管理机制准备充分，从而为整个电力电网系统的稳定运行奠定坚实的基础。

2.3 巩固电力备品的需求预测模型分类筛选突发事件

在现有的电力突发事件的应急管理法律法规指导以及对外的政府预案规划和对内的企业预案规划双重规化的基础之上，对与电力有关的突发事件进行规范化的系统分类。如过去发生的损失较为严重的两起自然灾害，2008年2月发生在我国南方的特大冰雪灾害和同年五月发生在四川省汶川市的8.0级强震，这些自然灾害发生后，对电力物资需求较大，分类做好物资需求准备，为下一步的物资供给保障提供后备支援。除了自然灾害，还有重大故障、恐怖袭击、燃料库存危机等，对应不同级别条件下的电力应急物资需求，创建严密的物资供给采购、仓库储备，最大化地发挥供给效益，才能有效把控好电力物资的调度过程，避免人为兼顾不到位而出现的种种问题。最后的关键一步，便是在熟练操作后巩固电力备品的需求预测模型，基于不同的电力突发事件级别和种类，对不同条件下的电力备品需求做好预测[3]。

2.4 统筹优化省级电力企业应急物资管理体系

在近几年内，如地震、洪水等突发事件往往都是跨流域、跨地区性的，因此建立跨省的电力物资管理十分重要。地区突发事件的需求不同，把应急物资管理体系中的物流管理和协调机制这两方面的建设做好就显得尤为关键了，对于跨省的物资调度，可以通过政府层面的统筹，加上其他辅助如社会、行业、企业多方辅助统筹，完善电力应急物资供应链管理，以最大幅度提升电网企业跨省的应急物资管理的安全性和经济性。

2.5 建立应急物资的统一调配原则

电力应急物资通常都是电力应急调配中心针对电力突发情况受灾区，借助储备库调度到受灾需求点上的。这个过程时长一般不好把控，注意应急物资的时效性原则，保障物资高效地运送到需求点，进而减小电力突发情况造成的损失。

3 结语

电力应急物资保障关系到受灾民众的生命与财产安全，如何把控突发事件造成的能耗和损失，使受灾民众得到有效的保障是电力应急中心人员的主职责及义务。除了将验证可行的措施落实到位之外，更需在强化对应管理职责之上建设一支有精准技术能力的急救援队伍，保障电力系统的安全、稳定运行，以期能够为电力应急物资的储备工作提供有力支持，为我国经济的可持续发展添砖加瓦。