以“四个意识”和“六个抓手” 促进乡村振兴战略与品质城市深度融合

高俊才



以“四个意识”和“六个抓手” 促进乡村振兴战略与品质城市深度融合

高俊才

（国合华夏城市规划研究院，北京 100038）

乡村振兴战略是国家重大战略，也是潍坊市大力推动的重要工作，“四个城市”是潍坊市结合自身优势确立的地方发展布局。以乡村振兴战略为支撑，积极增强“四个意识”，落实“六大抓手”，才能够实现乡村振兴战略与品质城市的深度融合，才能够建设美丽潍坊。对此，本文做了详细阐述。

“四个意识”；“六个抓手”；乡村振兴；深度融合

一、引言

潍坊市与时俱进，推进“四个城市”（产业强市、文化名市、活力城市、品质城市）建设并把“品质城市”提到了战略高度，并采取一系列措施，正在取得越来越多的成效。理念和措施的创新，给潍坊市发展注入了新的活力，给全省乃至全国树立了榜样。潍坊市在具体工作中，应该从乡村振兴的角度，强化“四个意识”和“六个抓手”。

二、强化融合意识

城乡融合是我国发展的大趋势。品质城市要建好，乡村振兴少不了。在国家实施乡村振兴战略的背景下，强调品质城市建设，是城乡双赢之举。

从行政区划结构看，城乡二元结构，实际上是城、镇、村三元结构，“镇”一手连接城市、一手带动农村。从人口结构看，我国实际上是三元结构，包括农村常住人口、城市户籍人口和城乡“两栖”人口（主要是2亿多农民工）。从产业振兴的角度看，城市工商资本下乡发展“新六产”，城市居民到农村旅游，拉动农村产业，为农民增加收入创造条件，同时提高城市居民的生活质量。从文化振兴的角度看，农耕文明与城市文明相融合，传统文化得到创造性转化、创新性发展。从人才振兴的角度看，城市返乡、下乡的“新乡贤”，为农村带来更多的新理念、新技术和好的管理经验等。从新动能的角度看，城乡双向良性互动，对城乡两个方面来说都是新动能，这种“推拉效应”既有利于振兴乡村，也有利于品质城市建设。

2. 强化品牌意识

重视品质和品牌，是经济发展到一定程度的必然现象。评价一个国家、一个地区强不强，在很大程度上看其经济和文化品牌的知名度、美誉度和覆盖度。

潍坊是农产品生产和供应大市，不是品牌强市；虽然有知名品牌，但知名品牌的覆盖度，以及品牌的知名度、美誉度还不够高。今后要走质量兴农、质量兴市之路。

3. 强化质量意识

经济、文化、社会、生态等方面的发展，都是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要，要紧紧围绕提高人民生活质量主题，解决发展中存在的不平衡不充分问题。提高生活质量首先要振兴产业，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。提高生活质量需要提高农村供水、道路等基础设施质量，逐步实现城乡基本公共服务均等化。要把自治、法治和德治有机结合起来，走乡村善治之路。

4. 强化新动能意识

理念是行动的先导。转换发展动能首先要转变思想观念，通过学习和思考，在认识上“吐故纳新”，“吐出二氧化碳，吸进新鲜氧气”，在建立新观念的同时，采取新技术、新模式，发展新业态。辩证地看待新与旧，在创新中传承，在传承中创新，“提旧焕新”与“去旧育新”要两手抓，推进城乡融合发展、优质发展、可持续发展。

5. 强化六个主要抓手

促进乡村振兴战略和品质城市建设深度融合，主要强化六个抓手。

一是抓好规划引领。规划是城市的总体布局，要有“功成不必在我”的思想境界，久久为功。按照潍坊市委提出的“坚持‘走在前列’的目标定位”，为“确保乡村振兴走在全省全国前列”提供规划保障。

二是抓好项目支撑。适时确定和实施一批落实规划目标任务、条件成熟的建设项目。要充分体现“四个城市”的要求，促进乡村振兴战略与“四个城市”建设深度融合。

三是抓好资金整合。无论规划布局还是项目布点，都要有真金白银做支撑，要解决好钱从哪里来的问题。

四是抓好人才支撑。“要把人力资本开发放到首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之”。要更多培育新型经营主体和新型职业农民，解决“谁来种地”“怎么种地”的问题。

五是抓好科技进步。要“给农业插上科技的翅膀”。要在人才、资金、制度等方面，为科技进步创造更好的条件，更多地融入乡村振兴的事业中。

六是抓好深化改革。通过深化改革体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换，以城带乡、以工哺农；加快推进以合作经济为基础，经营大户、土地托管、公司化经营等多种形式的规模化经营；改革完善城乡融合、产业融合等融合发展体制机制。

2018-09-01

高俊才，男，国合华夏城市规划研究院院长，国家发改委农经司原司长，著名农业经济和乡村文化专家。