健康、旅游、体育产业协同发展研究——以新乡市为例

游蕴琦

（新乡学院体育学院，河南新乡453000）

新乡市是豫北地区重要的中心城市，是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国最佳生态宜居城市、中国国家“公交都市”示范城市、中国最佳商业城市、国家知识产权示范城市、中国电池工业之都、国家新能源汽车推广城市。国务院办公厅于2013年9月22日发布了关于批准新乡市城市总体规划的通知，原则上同意《新乡市城市总体规划（2011—2020年）（2017年修订）》，把新乡市定位为豫北地区重要的中心城市［1］。随着新乡市的发展，人们的健康意识逐渐增强，对于有关体育的活动的热情也随之高涨。依据规划蓝图，《新乡市人民政府关于印发新乡八里沟景区创建国家AAAAA级旅游景区工作方案的通知》《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市旅游产业转型升级行动方案（2018—2020年）的通知》《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市推进健康养老产业转型发展实施方案和若干政策的通知》《新乡市人民政府关于印发新乡市推进“中国制造2025”试点示范城市建设实施方案的通知》以及《新乡市人民政府关于印发〈新乡市大东区区域协同发展战略规划（2016—2030年）〉的通知》［2］，都对新乡市旅游、体育等产业的融合有所涉及。

“产业融合”的概念起初是由美国学者卢森博格提出的，主要指不同产业由于过度依赖同样的生产技术，其间的联系更加密切，从而逐渐形成了一个独立的新的产业［3］。之后，各国学者从不同的切入点对此概念多有界定，但很难形成完全一致的意见。一般而言，“产业融合”指的是随着产品本身和市场需求的变化，行业之间的界限逐渐模糊，甚至出现融合和重组的现象。根据新乡市健康、旅游、体育产业的发展状况，进行相关的协同发展研究显得尤为重要。

一、新乡市健康、旅游、体育产业的发展现状

习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出：“要把人民健康放在优先发展的战略地位，没有全民健康，就没有全面小康。”［4］中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》，作为推进“健康中国”建设的行动纲领。中国经济发展将进入消费及服务业拉动的新阶段，利于健康产业发展的社会环境逐步形成。新乡市的城市现代化水平以及体育产业的综合经济实力、规模，与周边城市相比，具有一定的优势，在河南省处于中上等水平。在政府政策的鼓励下，利用区域比较优势，借助城市现代化的发展路径，形成体育产业化与城市现代化相互促进的格局，强化城市对体育产业的支撑，提高城市的综合竞争力，是当下面临的重要任务。要重点发展具有新乡市文化特色的体育经济，做好体育产业化与城市化的功能定位，提升城市整体形象，使体育产业化随着城市现代化的推进不断得到健康、协调的发展。

高速发展的工业经济积累了大量的财富，形成了特定的城市生活模式，人们在业余时间更愿意出去旅游。在这种需求的刺激下，旅游和体育产业逐渐出现了相互融合、相互促进的良好发展态势。

国家体育总局发布的《体育产业发展“十三五”规划》指出，2014年，全国体育产业总规模超过1.35万亿元，实现增加值4041亿元，占当年国内生产总值的0.64%。该规划提出，“十三五”期间，体育产业总规模超过3万亿元，从业人员数量超过600万，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%［5］。 《“健康中国2030”规划纲要》指出，我国大健康行业市场规模到2020年，不低于8万亿元，到2030年，达到16万亿元。健康产业将成为支撑中国经济长期增长的重要基础产业之一。据初步测算，其中旅游与健康产业的融合发展规模应在4万亿元左右［6］。

二、健康、旅游、体育产业协同发展的契机和途径

（一）旅游、体育与健康产业间的关系

旅游和体育在建设“健康新乡”的过程中可发挥其独特作用。旅游业和体育业是建设“健康新乡”的重要基础性产业，发挥着基础服务的作用。旅游带来的消费群体和市场需求，可以起到对健康产业，特别是健康服务新业态的先行和孵化作用，促进健康与养老、旅游、健身休闲、食品等产业的融合，催生新的经营模式。在健康产业的发展中，健康旅游和体育旅游是目前最活跃、最成熟的经济增长点和消费热点。

（二）健康旅游对体育产业的影响

从目前相关研究资料来看，医疗医药部分只占健康产业的1/3，其余都属于健康服务业。健康旅游是最有潜力的产业，是健康产业的重要组成部分。从新乡市的具体情况来看，旅游已经成为“健康新乡”的新动能，对健康产业发挥着带动作用。可见，将健康产业深度融合进旅游产业的发展进程，是新乡市旅游业未来的发展方向。相应地，旅游产业要想发展得更快，产业链发展得更长，就要加大对体育医疗康复产业和健身休闲运动产业的扶持力度。基于这样的发展要求，促进互联网健康服务的发展，培育一批有特色的健康管理服务产业是很有必要的。

（三）现代化体育产业的发展现状

城市现代化意味着生产力的高度发达、物质要素的极大丰富，随之而来的是人们的生产、生活质量不断得到提高，思想观念与思维方式不断更新。在不断推进城市化的过程中，人们享受到了现代大都市的文明和发展成果。

城市经济现代化是在区域现代化的基础上实现的，培育区域体育经济中心是实现区域现代化的重要途径。针对新乡市的体育文化发展状况，应从以下几个方面着手：一是建设新乡市体育文化中心，大力发展体育产业和现代化体育服务业，开发具有民族传统的体育项目以及健康保健用品市场；二是在做大城市规模、强化城市支撑体系、提升城市综合实力、加快推进工业化与城市化进程的前提下，发展体育竞技表演、健身服务等，形成以体育表演、竞技、健身服务、体育彩票、旅游、体育用品等为主导的城市体育辐射圈；三是有效利用新乡市旅游资源优势，通过合理、有序的开发，促使生态环境优势向体育产业优势转化，实现体育产业化与区域资源环境的可持续、协调、稳定发展，最终实现城市综合治理的现代化［7］。

（四）招商引资和大力发展教育对新乡市健康、旅游、体育产业的影响

在河南省发布的“2018年河南省招商引资项目第二批名单”中，有39个是新乡市的招商引资项目，涉及现代服务业、先进制造业等，总投资额超664亿元，引进3—5家国内外光电信息龙头企业并协助国家科研院所、高等院校在园区建立产学研创新平台、示范基地或产业化基地。

为了建立更加完善的教育体系，新乡市花大力气调动了丰富的优质资源，以形成资源均等、公平的教育环境，健全的教育体制。扩建河南科技学院、辉县市聋哑学校。预计到2020年，小学新建49所，迁建14所，扩建37所；中学新建26所，迁建4所。届时，新乡市将基本实现教育现代化，进入人力资源强市的行列。

规模的产生、产业链的衔接必将影响新乡市的整体发展，同时也将推动并影响健康、旅游、体育等产业的快速发展，使其成为新乡市国民经济重要组成部分［8］。各项产业的可持续发展，对调整经济结构、促进经济增长、增加就业具有十分重要的作用。

三、健康、旅游、体育产业的协同效益

旅游产业能为健康产业提供健康旅游产品，如养生产品、养心产品、休闲产品、娱乐产品、美容美体产品等。旅游产业提供的舒适环境是旅游与健康产业的天然契合点。

随着人们健康意识的增强以及对体育活动的热爱，体育旅游市场日益扩大，已成为人民生活的一种趋势和潮流。我国颁布的《体育产业发展“十三五”规划》明确指出，要“以冬奥会为契机促进体育消费”，说明我国体育产业已经进入飞速发展期，体育和旅游的结合也迎来了重大的发展机遇，运动休闲必将成为体育和旅游的消费吸引核及收益点。

四、健康、旅游、体育产业协同发展面临的障碍

新乡市健康、旅游、体育产业的协同发展还存在着诸多障碍。首先，新乡市在整合城市体育资源、推进体育产业结构升级的过程中，还深受传统体育思想观念的影响，新理念、新思想、新内容、新功能和新技术尚未得到充分重视。商业性的体育竞技、健身、表演、休闲、旅游以及体育彩票、体育用品消费尚未成规模［9］。

其次，目前新乡市健康、旅游、体育产业的协调发展还未得到充分重视，对三者的规划布局与相关政策缺乏衔接。

再次，健康、旅游、体育产业的协同运行效果受到社会发展、政策法规、规划布局、硬件配套等众多复杂因素的制约。

最后，新乡市对健康、旅游、体育各项资源的灵活调节能力欠佳，很难做到直接回应社会需求。

五、对健康、旅游、体育产业协同发展的若干建议

有效引导健康、旅游、体育产业之间的协同发展，应从以下几个方面入手。

一是制定并实施健康、旅游、体育产业的协同发展路线。新乡市现阶段发展迅猛，相应地，健康、旅游、体育产业的协同发展应尽早布局，通过三者的动态协同，推动各自产业的健康发展。在2020年前，可通过各方面资源的有序衔接，在新乡市重点推广地区初步实现三者的协同；在2030年前，进一步通过各种形式的推广在新乡市更多地区实现健康、旅游、体育产业的协同发展。

二是尽快研究、制定健康、旅游、体育产业协同发展的相关政策条文。政策法规能够保证各产业在协同过程中的应得利益。建议相关政府部门在政策实施的同时，根据实际情况提升协同的经济性，针对不同的情况采取有差异的协作方式。

三是引导投资商深度参与行业协同发展。在竞争性市场环境下，鼓励投资商通过商业模式创新，参与到行业的协同互动中，促进行业协同发展的灵活配合。

四是针对新乡市体育主导产业实力不强、体育产业规模不大和市场基础不牢的客观情况，组织群众喜闻乐见的，符合群众体育消费需求的，有助于提高市民素质和城市地位、有助于完善城市功能的国家级、省级商业性、生活性的体育竞赛。制定体育市场开发计划，着力培育新乡市体育赛事精品，努力打造城市品牌，稳固体育市场主体，扩充体育主导产业实力，使其真正成为经济发展的新的增长点。通过政府的合理规划与政策创新，利用已有的区位优势，完善投资环境、组建体育产业集团、培育体育市场、扩大体育产业规模，创造更好的体育竞技、表演及健身服务产品效益，形成体育产业化与健康、旅游产业现代化相互促进、共同发展的良性循环机制，从而提升新乡市的整体地位，逐步实现豫北地区重要中心城市的发展目标［10］。