习近平全面从严治党思想的政治智慧

●瞿高治 孙珍秀

党的十九大报告提出了“新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”，其中第十四条基本方略是“坚持全面从严治党”。其主要思想是勇于自我革命，从严管党治党；以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位；思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设；抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活；严明党的纪律，强化党内监督；发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风；以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；始终保持党同人民群众的血肉联系。“坚持全面从严治党”方略顺应了时代的要求，人民的期望，有着明确丰富的内涵。

一、习近平全面从严治党思想蕴含的政治智慧

习近平全面从严治党思想蕴含的“政治智慧”，主要表现在“目标、任务及实现路径”的整体性、系统性思维，以及管党治党的管用实用的好方法，共同构成“思想建党和制度治党同向发力”。

（一）思想建党——破、立并用

思想建党是指用科学的马克思主义理论武装全党，以统一全党思想，永葆党的先进性和纯洁性。笔者认为，这一过程就包含有“破除”落后旧思想、“树立”科学新思想。因此，习近平的思想建党方法就是“破”与“立”并行。

第一，作风教育通过破和立进行。在群众路线教育实践活动中，习近平要求，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，对不正之风和突出问题进行专项治理，这是“破”。但党组织、党员干部依照什么标准开展工作呢？于是就有了“三严三实”教育，以“严”的标准树立“实”的作风，这是“立”，立“密切联系群众、真抓实干”的工作作风。

第二，纪律教育通过破和立进行。习近平指出：纪律不严，从严治党就无从谈起，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则。这就是要针对党员身上存在的党性不强和纪律性不强的突出问题，进行警示谈心、诫勉谈话等，这是提醒，是“破”。但怎样抓纪律教育呢？2015年10月，党中央出台了《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在了国法前面，这是“立”，立党员对党纪党规的敬畏意识和守纪意识。

第三，廉洁教育通过破和立进行。对于反腐倡廉，党中央坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，严厉打击贪腐——拍蝇打虎猎狐，这是“破”，也是对广大党员进行警示教育和廉洁提醒。同时，党中央又建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，如制定《中国共产党廉洁自律准则》，规定党风廉政建设的两个责任（党委负主体责任和纪委负监督责任）、两个全覆盖（专项巡视组和纪检组全覆盖）、两个要求（惩治和预防腐败同等重要）等，这是“立”，立廉洁从业、廉洁从政的道德情操和自律自觉。

（二）制度治党——立、罚并举

一般而言，订立制度有立则和罚则，立则在前、罚则在后，立则是罚则的前提，罚则是立则的保障。党中央抓制度治党，既抓党内法规的制定和完善，也抓制度的执行。在党内法规的制定完善方面做到了立、罚并举，在制度的执行方面做到了执“罚”很严。

第一，治党制度立则和罚则配套衔接。习近平指出：制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。这就是“治党制度立则和罚则配套相呼应”之意，因为只有立则没有罚则，立则不会成为刚性约束，光有罚则没有立则，罚则就失去了基础和前提。基于此，党内法规的制定就做到了“配套衔接、彼此呼应”，如：制定了党风廉政建设的“立则”—《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《中国共产党廉洁自律准则》，也制定了与之相呼应的“罚则”—《中国共产党纪律处分条例》；又制定了关于从严治吏的“立则”—《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，也制定了与之相呼应的“罚则”—《中国共产党问责条例》。

第二，依规治党执“罚”从严。习近平指出：要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。明制度于前，重威刑于后，制度才不会成为“稻草人”。党中央抓严格的制度建立以及严格的执行制度来体现“全面从严治党”的“严”字，如严肃查处违反政治纪律案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法案件，严肃查处贪污受贿案件，严肃查处失职渎职严重损害国家利益案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件等，真正做到了执法必严、违法必究，彰显了法治的惩戒力量。

（三）思想建党和制度治党同向发力——德治和法治相结合

习近平指出：全面从严治党，思想建党和制度治党同向发力。从微观方面说，这是主张用教育和制度这两把利器，把教育和制度有机统一起来，最大限度地发挥其各自优势，弥补各自局限，把从严治党真正落到实处。从宏观方面说，这是主张“以德治党和依规治党”两手抓党建。以习近平为核心的党中央抓全面从严治党，一手抓以德治党，一手抓依规治党，做到了以德治党和依规治党两手抓、两手硬。在以德治党方面，抓党员的“自律”。如党中央制定了《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，要求党员自觉夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；又如在作风建设中，习近平强调广大党员要严以修身，加强党性修养，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。从严治党的理想状态是自律自治。在依规治党方面，抓“他律”。如习近平特别强调：反腐倡廉，制度是保证，要“把权力关进制度的笼子里”；他还强调“加紧建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制”，要以法治思维和法治方法抓作风建设，发扬“钉钉子”精神，进一步把“八项规定”落到实处，特别要把制度约束作为刚性约束，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为。惟有“他律”高悬在广大党员头上，才能使广大党员“心有所畏、言有所戒、行有所止”。

二、习近平全面从严治党政治智慧的启示

（一）抓全面从严治党，要善于运用批评和自我批评的锐利武器

第一，党员要定期进行党性分析。人最难战胜的是自己，为促使“自我批评”成为党员们的一种自觉、一种习惯、一种责任，必须从严肃基本制度抓起，要求广大党员每年开展党性分析，勇于查找自身“党性不强”的地方，以在自我革命中纠正缺点和错误。如可要求党员从“是党员，做党员，像党员”三方面来查找自身不足，并从主观上剖析根源，做到即知即改、立行立改。“是党员”是指要时时处处事事想到自己是党员，有角色意识、身份意识，有党员的奉献精神。“做党员”是指在言行举止上做好党员，热爱工作，努力为党的事业奉献自己的精力和热血；有没有对别人严格要求，而自己为所欲为。“像党员”是指党员把党章党规党纪的要求作为一面镜子照照自己，有没有不合党内法规要求的思想和行为。

第二，党员之间要不定期进行相互批评。对于党员个体来说，时时面对着各种各样的考验和挑战，在作风上出现一些问题，在工作中出现一些失误都是难免的。且由于自身的局限性，往往认识不到问题的存在及其严重性，这就需要“旁观者清”的旁观者来进行善意提醒或批评指正。党员之间怎样进行亮丑揭疤、咬耳扯袖呢？各级党组织可通过定期不定期召开的民主生活会、组织生活会、谈心、谈话来进行。为保证党支部、党小组组织生活会的质量，要认真筹划、精心组织，以问题为导向，使党员同志之间能开展真诚的相互批评。互相指出各自在思想、作风、工作等方面存在的不足，并给出中肯的改进建议，使被批评者“脸上火辣辣，心里热乎乎”。惟有这样的带有辣味的民主生活会、组织生活会才能红脸出汗、排毒袪病。

（二）抓全面从严治党，要善于运用“重点论”

第一，在从严治党对象上突出抓“领导干部”。习近平指出：党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”。应该以“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部标准为抓手，要求领导干部校正三个坐标。

一是校正做人与做官的坐标，堂堂正正做人。要认识到做好人是做好官的基本前提。当官只是一阵子，而做人却是一辈子，没有一流的道德人品做基础，做官从政容易跌跤子。要认识到高尚的人格品行不仅是领导干部必备的素质，而且还可以增强其领导力，因为人格魅力具有正向的影响力，它可以使领导干部“不言自威”。因此，领导干部要做到对党忠诚、为人正派宽厚、心胸开阔、守信重诺，始终心中有党、心中有民。

二是校正权力与责任的坐标，清清白白为官。要认识到有权就有责、有权就有廉洁风险。因此，领导干部要做到职责意识浓，要克服患得患失思想，正确行使权力，认真履行职责，始终做到廉洁奉公；要做到党务政务公开，增加透明度，虚心接受职工群众监督，如建立民主管理委员会，凡涉及收入分配等事关员工切身利益的事项都要经民主管理委员会议决；要按民主集中制的组织原则办事，对“三重一大”事项集体决策，坚持集体研究决定，依靠集体的力量开展工作。

三是校正自律与他律的坐标，踏踏实实干事。一个领导干部如果自律意识差，就干不好工作。严格自律，说到底就是要自觉提升思想道德境界，做到“慎独”、“慎微”、“慎初”、“慎交友”，这既是领导干部为政之要，也是立身做人之本。领导干部要经常做到自己和自己打官司，经常“自讼”和反省，完善自我，勤敲警钟。在自律的同时，还须接受“他律”的管束，要自觉接受组织和群众的监督，真心诚意听取职工群众意见，注重调查研究，在一心为公中建功立业。

第二，在党的各项建设上突出抓“政治建设”。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。只有加强党的政治建设，才能使广大党员在关键时刻把握住正确的政治立场，在重大原则上分清是非，在工作中不发生这样或那样的偏差。党的政治建设的首要任务是“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”，因此，进行政治建设可从强化教育入手，着力提高广大党员的政治素质，使其政治信仰坚定、政治立场正确、政治规矩明确，做到终身不忘初心，牢记使命，不改初衷，永远跟党走。

一是党员要认同党组织，与组织同心同德。每个党员要认同党的组织，与组织同心同德，与党中央时刻保持一致。一方面保持清醒头脑，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、忧患意识和纪律意识。另一方面，决不受噪音、杂音，尤其是谣言的干扰，始终保持政治坚定，保持工作热情，凝心聚力，努力为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做贡献。

二是党员要信仰党组织，让自己融入组织。每个党员应该认识到，信仰组织，是爱党、爱国的有力表现，也是成就自我的精神品质。中国共产党是领导推进现代化建设的中坚力量，所以，更要坚定对党、对国家、对人民的信仰，以自己的实际行动，以努力奋斗和业绩，为人民的幸福、国家的强大和民族复兴奉献自己的力量。

三是党员要服从党组织，听从组织的安排。服从组织是党员最基本的责任，也是最高的要求。服从组织，就是忘掉小我，从集体的大局着想；服从组织，就是把集体的事当作个人的大事来做。把集体的事当成自己的事干，这是党员敬业精神的高度体现，也是党员热爱组织、热爱集体的最好呈现。

全面从严治党，就要同一切弱化、损害党的先进性纯洁性的现象作斗争，就要袪病疗伤激浊扬清，就要着力解决党自身存在的突出问题。从严治党永远在路上，我们坚信，通过持续长久深入的全面从严治党实践，我们党一定会保持创造力、凝聚力和战斗力，一定会成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。