打造河南内陆开放高地研究

刘秋月

摘要：通过梳理和深入剖析内陆开放型经济和其涉及的主要理论基础，把内陆开放高地发展的理论与实践相结合，综合河南现阶段内陆开放高地发展的现状，具体针对河南内陆开放高地发展所面临的挑战进行剖析，对发展内陆开放高地的策略进行探索，并在此基础上，提出了未来河南内陆开放高地建设的对策。

关键词：内陆；河南；开放高地

随着我国“一带一路”和“长江经济带”政策的提出和国家战略的全面实施，中西部地区迎来了发展的良好机遇，地处中原之地的河南也成为开放前沿。如何把握国家重大战略方向，构建内陆开放高地，全面提升地区经济开放水平，将是河南加速发展的重要课题。河南整体的投资环境和东部沿海地区仍存在着差距，同时面临其他中西部地区的激烈争夺，因此加快河南内陆开放高地建设势在必行。

一、河南内陆开放高地发展的现状

（一）经济实力大幅提升

2015年全省生產总值超过3.7万亿元，比2010年增长60%以上，经济总量稳居全国第五位；工业增加值1.6万亿元，是2010年的1.4倍。一般公共预算收入3009.6亿元、支出6806.5亿元，金融机构本外币存款余额4.8万亿元，均比2010年翻了一番多。粮食生产在高基点上实现新跨越，总产达到1213亿斤，比2010年增加126亿斤。2016年全省生产总值40160.01亿元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值4286.30亿元，增长4.2%；第二产业增加值19055.44亿元，增长7.5%；第三产业增加值16818.27亿元，增长9.9%。2017年全省生产总值44988.16亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值4339.49亿元，增长4.3%；第二产业增加值21449.99亿元，增长7.3%；第三产业增加值19198.68亿元，增长9.2%。

（二）发展方式加快转变

高成长性制造业和高技术产业占规模以上工业增加值的比重超过55%，产业集聚区规模以上工业增加值占全省工业的比重达到56%、年均提高4个百分点以上，成为工业增长的主导力量；服务业比重较2010年提高8.9个百分点，商务中心区、特色商业区（街）成为服务业发展的重要支撑。新产业、新业态引领作用明显，以“互联网+”等为代表的新产业新模式新业态发展势头迅猛。种种迹象表明，河南省经济结构调整渐入佳境。创新是引领发展的第一动力，事关发展长远性问题。河南省新设立院士工作站41家、新增国家双创示范基地等国家级创新创业孵化载体54家、国家级创新平台数量达151家。

（三）基础支撑建设不断完善

南水北调中线一期工程河南段、新郑机场二期等重大项目建成投用，米字形高速铁路网建设全面展开，实现所有县（市）城20分钟上高速，基本实现管道天然气县县通，郑州成为国家级互联网骨干直联点，基础支撑能力显著增强。2016年，河南城市年末实有城市道路面积由2015年的22693万平方米增加到24075万平方米，增长6.1%；排水管道长度由2015年的15634公里增加到16335公里，增长4.5%；供水综合生产能力（包括自备水源）由2015年的875万立方米/日增加到911万立方米/日，增长4.0%，基础设施指标均呈增长态势，基础设施更加完备。此外，随着郑州轨道交通的铺设及运行，河南交通运输能力再上新台阶，人们出行更加方便快捷。

（四）开放改革开创新局面

开放招商、承接产业转移成效显著，一大批龙头型、基地型项目落户河南，有力推动了产业结构优化升级和集聚效应形成。郑州航空港经济综合实验区引领开放的作用日益彰显，国际物流中心和全球智能终端制造基地初步形成，郑欧班列运营综合指标居中欧班列首位，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标居全国试点城市首位。开放带动效率变革，开放是繁荣发展的必由之路，事关发展根本性问题。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”独占鳌头，卢货航航班量加密至每周18班，货运量2017年年底将突破14万吨；郑州—全球“网上丝绸之路”拔得头筹，EWTO核心功能集聚区建设启动，独创全国领先的跨境电商发展模式；郑州—汉堡“陆上丝绸之路”表现优异，中欧班列（郑州）实现“去八回八”高频次运营，累计开行总量即将突破1000班。

（五）社会文明程度全面提升

民主政治、依法治省、生态文明建设全面推进，中原文化影响力不断增强，公民科学素质明显提高，社会大局保持稳定。党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育扎实推进，党风廉政建设成效显著，党风政风和社会风气显著好转，全省上下干事创业氛围日益浓厚。建设网上河南好人馆，共有1400多名各类模范和好人事迹在馆内展现。策划开展网上寻找我身边的活雷锋、我为道德模范点赞、文明网讲故事、文明河南-暖暖新年等活动，营造了良好的网络舆论氛围。

二、河南内陆开放高地发展面临的挑战

虽然河南综合实力在不断的提高，但是长期积累的问题依然存在。

（一）国内外各地区经济竞争力日益增强的挑战

随着我国成功进入世贸组织，国内对外开放和国际经济一体化加快，国内外各地区的竞争和挑战日益强劲。在我国，随着国家有利政策的不断出台，各地经济竞争力也快速提升，国家级高新技术开发区、经济技术开发区及省市级开发区不断涌现。

（二）产业结构发展水平不高

近年来，河南省积极推进产业结构调整，产业结构不断优化，但是一直以来的农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，产业层次不高，资源开发型产业比重大，高新技术产业发展不足，自主创新能力不强，资源环境约束加剧。无论从当前扩内需、保增长，还是从长远可持续发展来看，这种对资源对投资依赖程度较高、大部分产品处于产业的价值链低端、一三产业发展滞后的产业体系难以持续。

（三）城乡发展水平差距较大

城镇化水平低仍是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，统筹城乡发展任务繁重。河南省城镇化水平对城乡居民收入差距有着很大的影响，目前由于城镇化水平低，城乡居民收入差距较大。

（四）对外开放的力度还不够

对外开放力度决定发展的速度和质量，河南的对外开放正进入一个新的历史阶段。然而作为内陆城市，地理位置决定了城市在对外开放竞争中的相对劣势。长期以来经济开放性不足，投资率与投资增长率长期高位运行、消费率高于全国平均水平、进出口不足。

（五）高层次创新型人才不足

随着信息经济时代的到来，高层次创新型人才成为制约开放型经济发展的最关键因素。然而，当前的现实情况是高层次创新型人才都涌向北、上、广等城市发展水平较好的地方。而不断发展的对外开放形势，又急需具有较广视野和创新能力的人才。

三、河南内陆开放高地发展的对策

（一）利用当前政策优势，提高竞争实力

开发区是当前经济发展的重要载体，河南现有开发区共27个。其中，国家级经济技术开发区4个，省级经济开发区12个，工业园区4个，高新技术开发区6家，另外，还有1家国家级出口加工区。各类开发区应依托其优惠政策和灵活的体制，不断提高其经济发展的竞争力，吸引外资进而更好的利用外资来发展经济。随着“一带一路”建设深入，河南省将加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用，推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接，建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。

（二）不断优化产业结构，均衡产业发展

政府要创造良好的环境，支持多个产业的产业链与价值链的各环节的重组，促进产业融合。要转变政府职能，逐步放寬对有关企业部门的管制。要以培育创新型企业为主题，以应用开发为重点，促进重大专业科技的研究，构建创新体制机制，增强企业自主创新能力和核心竞争力。

（三）加快城镇化建设速度，实现城乡一体化

要提高城镇化水平，首先要打破二元结构，实现城乡一体化，发挥城市带动农村和辐射作用；另外要调整乡镇产业结构，根据不同地区的区域资源情况，合理规划产业结构和布局，加快农村劳动力的转移。

（四）深化制度建设，扩大开放格局

创新外商投资企业外汇管理制度，简化外商投资企业外汇资本金结汇手续。加大高新技术产业、新能源和节能环保产业、现代化物流及医疗、金融、教育、文化产业等现代服务业和符合环保要求的外商企业的鼓励力度；鼓励跨国企业在河南设立区域总部、研发中心、采购中心及成本和利润核算中心等功能性机构；支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票和企业债券，拓宽融资渠道。

（五）内培外引的人才机制，构建高水平的人才队伍

要加快构筑河南内陆开放人才高地，就必须提高对人才资源是第一资源的认识，制订完善人才建设发展规划，完善人才高地建设战略举措，重视人才建设，解决好制度用人留人问题。通过不断培养本地区和引进外来的高素质、高技术人才，积极培育创新型人才发展模式，逐步形成企业的自主知识产权和自我发展能力。

参考文献：

[1] 赵盼欣.我国内陆开放进程回顾及发展机制探究[J]，经济研究导刊，2016（16）.

[2] 刘彩霞.基于内陆开放背景的河南人才高地建设研究[J]，河南科学，2014（6）.