“五个一”规范提升街镇便民服务

闵斌 吴佩杰

为进一步贯彻落实推进审批服务便民化，济南市历城区累计投入改造资金800余万元，新招工作人员40余人，通过“制定建设标准、聚合服务事项、规划功能区域、科学设置窗口、优化服务模式、推进村居试点”等措施，做好街镇便民服务中心规范提升工作，街镇层面的便民服务能力得到有效提升。高效便捷的政务服务延伸至百姓家门口，企业群众办事效率明显提高，人民获得感显著增强。

制定一项科学实用的建设标准。历城区坚持“政务服务+标准化”的工作思维，充分将标准化所倡导的“统一、协调、优化”原则与政务服务管理所要求的“公平、规范、高效”理念相融合，多易其稿完成《历城区街镇便民服务中心、村（居）便民服务站建设基本标准、业务办理程序、管理考核办法》，从总体目标、硬件建设、服务资源、选配人员、平台建设、规范管理、代办服务七个方面对街镇便民服务中心做出统一要求，并严格按照标准开展规范提升工作。

建设一个高效便捷的集中办事场所。各街镇有效整合现有场地资源，打造一个集中办事大厅，统一命名为“XXX镇（街道）便民服务中心”。将社会保障、劳动就业、社会事务、信息咨询、医疗卫生、市场监管及食药监管部门的窗口统一进驻办事大厅，参照《街镇公共服务事项目录》，把6大类113项公共服务事项纳入街镇便民服务中心办理，实现了企业群众办事“只进一扇门”。

开展一项服务模式创新。通过整合优化办事流程、合理设置窗口，创新开展无差别“一窗受理”服务模式。实行“一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，变一事跑多窗为一窗办多事，企业和群众办事更加方便。

完善和运用好一个政务服务平台。全区统一開发综合受理功能模块，加强与部门自建系统的对接整合，打破“信息孤岛”、全面提升“全程网办率”和“网上申办率”。各街镇充分运用增加模块后的政务服务网上平台，将政务服务网络连接到便民服务中心，将基层公共服务事项纳入政务平台和服务中心集中办理，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。按照“二级开发、四级应用”的部署要求，推动实现省市县乡四级政务服务互联互通。

持续推进一批村居便民服务站试点建设。在先期实地调查研究的基础上，历城区选择了南全福居委会、名辉豪庭居委会、清河新居居委会、程家庄村四个村居为试点村居。目前四个试点村居中的南全福居委会、程家庄村委会的工作已经正常开展。程家庄村便民服务站已经通过政务服务网、借助EMS快递形式代替村民注册完成了两个公司，注册资本达到700万元，注册完成了3家个体工商户，涉及残疾证的业务正在申报过程中，所有业务均实现了“就近办”、“零跑腿”。

历城区通过对街镇便民服务中心的规范提升工作，取得了良好的效果。截至目前，各街镇通过排队系统取号达到6000余人次，通过政务服务网受理各类事项886件，办结864件，办结率99.77%，按期办结率100%，通过街镇便民服务中心受理市场监管业务1216件，按期办结率100%;受理食药监业务283件，按期办结率100%。公司注册、个体工商户注册实现“立等可取”，大大提高了办事效率，节约了企业、群众的办事成本。

关键词：规范 提升 便民服务 历城