浅论村级财务公开中存在的问题与对策

杜国辉

(喀左县农村经济管理局,辽宁 喀左　122300)

喀左县自1998年《中共中央、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发【1998】9号）下发以来，开始开展村级财务公开工作，上至各级领导下至村民都越来越重视此项工作，经过县镇村三级相关部门的共同努力，喀左县的村级财务公开工作逐步实现规范化、制度化。

1　基本情况

喀左县有24个乡、镇、场、园区、街道，190个行政村，1664个村民小组，共有35万农村人口，10万户。现在每个村都开展了财务公开工作。公开较规范的村占总村数的90%以上。

2　主要做法

2.1各乡镇、村都建立并完善了财务审批制度

现金管理制度，报账员岗位责任制度，民主理财制度，报账制度，核算员岗位责任制度，财务公开制度，票据管理制度，固定资产报批制度，集体公益事业筹资筹劳管理制度等，并对制度不断加以完善。

2.2规范管理，做到四个统一

2.2.1统一公开平台。常规内容村级采用公开栏形式，组级采用展示板形式、重大事项采用群众代表会议形式。把财务公开栏和展示板设在村内住户较集中、人员往来较多的地方，以便村民阅览。

2.2.2统一财务公开内容。即：财务收支计划、财务收支（财务收支逐笔公开）、农户往来、债权债务、收益分配、财务计划完成情况、专项资金、粮食直补、财政转移支付等、农民承担的各项费用、随时发生的重大财务事项、村干部任期及离任审计结果、村内“一事一议”筹资筹劳的资金收取标准、范围以及资金的使用情况等。

2.2.3统一公开时间。财务公开的时间根据公开内容而定，常规内容，业务量大的村按月公开，业务量小的村按季公开；年初公开财务计划；年末进行总公开，公开全部内容；重大事项随时公开。

3　存在问题

3.1个别乡镇存在公开不细，内容笼统

3.2公开内容不全。

3.3公开的方式不通俗易懂；公开栏年久失修，不能遮风避雨。

3.4公开流于形式等问题，起不到公开作用、达不到公开效果。

4　财务公开中存在一些问题的对策措施

4.1继续抓好制度建设。针对农村经济发展中出现的新情况新问题，我们要不断完善财务公开制度。

4.2继续抓好村级财务管理。强化村级财务公开的基础工作，采取有力措施促使各村落实各项制度，使各村及时、全面报账，村级财务核算中心及时结账。

4.3加强业务培训。定期对各乡镇农经干部、村级财务核算中心记账员、村主任、村级报账员进行业务培训，让每个人都明确自己的职责，熟练掌握工作技能，从而提高村级财务公开的质量。

4.4实行责任追究制。对没有及时、全面、真实公开的村追查原因，看差在哪个环节，谁的责任，是谁的责任就追究谁。彻底解决不报帐、不及时、全面、真实公开的问题。

4.5加大检查督促力度。我们要不定期明察暗访，检查结果纳入乡镇年末综合考核指标。对于不公开或假公开的集体经济组织，要组织专人帮助其清理账目，并监督其进行财务公开，促进及时全面公开，推进财务公开工作的经常化、制度化、规范化建设。

4.6进一步规范和创新公开内容。坚持实际、实用、实效的原则，细化公开内容，收入支出要逐笔公开，各项支出要说明事由。公开的内容要变成口语式、让群众一眼就看明白。公开栏上要增设意见栏，群众将自己的意见写在公开栏上，村委会将答复公开到公开栏上，直到群众满意为止。

4.7加强财务公开的平台建设。对于不合格的公开栏要重新修建，公开栏的大小至少要两米宽三米长，能遮风避雨，能长久保存公开内容，使公开达到效果。

4.8树立典型、以点带面。每年组织一次经验交流会。让先进典型先发言，然后讨论，最后让各乡镇取长补短创造性地开展工作。以使喀左县村级财务公开日臻完善。