技术性贸易壁垒对水产品出口贸易的影响分析

曾凤仙 周道志

(湛江国联水产开发股份有限公司，广东湛江 524022)

与关税贸易壁垒相较而言，技术性贸易壁垒与之具有本质上的差异，其具有技术性强、不易被察觉、方式灵活等特点，在国际贸易领域迅速蔓延开来，并成为了当前影响力广、使用频繁的限制性措施之一。近年来，我国水产品出口频繁遭遇输美新规、输韩精密检查等技术性贸易壁垒，使得我国水产品出口贸易面临着前所未有的困境[1]。总之，技术性贸易壁垒严重制约了我国水产品出口贸易的可持续发展。水产品出口贸易是我国支出型产业之一，如何采取有效措施来应对技术性贸易壁垒是当前亟待解决的重要问题，同时对推动我国水产品行业的可持续发展有着深远的意义。

1 我国水产品出口贸易现状

1.1 出口市场相对集中

亚洲、北美洲以及欧洲等地区国家是我国水产品出口的主要市场，其中最具代表性的是日本、美国等国，是我国水产品出口的主要贸易国。日本是我国水产品出口贸易最大的市场，仅2017年上半年出口数量就高达32.03万吨，出口金额高达18.78亿美元。在“一带一路”战略背景下，在中菲关系逐渐缓和的国际形势下，截止到2017年上半年，我国实现了对东盟水产品出口量和出口额的双向增长，但是2017年7月以来，我国对泰国水产品出口量却逐月下降。美国也是我国水产品出口的主要市场之一，2017年上半年我国水产品出口美国25.34万吨，出口金额为14.52亿美元。

1.2 市场出口呈现负增长

2017年，我国水产品出口市场有起有落，但是传统市场出口却呈现出负增长局面，其中东盟市场受冻，韩国等市场持续低迷。2017年全年，我国在对泰水产品出口贸易量以及出口贸易额上呈现递增的态势，究其根本与贝类、冷冻鱼类出口量缩减有密切的关系。对欧盟水产品出口量额同比减少2.36%和0.1%；而从我国水产品出口韩国情况来看也不容乐观，水产品出口量减少12.42%，出口额也同比下跌9.48%。一言以蔽之，我国水产品对传统出口市场的出口量额呈现出下降的趋势。

1.3 主要出口省份分布在沿海地区

我国沿海地区城市的水产品出口贸易占到我国总水产品出口的九成左右，福建、山东、广东等地都是我国主要的海产品出口省份，其中又以福建为首。2017年上半年福建出口额有所下降，但是出口量却凭借着东盟、印度尼西亚等市场持续增加。而我国内陆城市其水产品出口量额占比较小，以湖北、江西等城市为代表。

2 我国水产品出口所遭遇的技术性贸易壁垒

2.1 日益严苛的卫生检疫标准

2006年，日本正式推出《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，该制度的实施加强了对食品中化学品残留的检验力度，对食品中化学品残留量进行更加严格的规定，同时也在一定程度上使得食品出口日本市场的门槛有所提高[2]。2010年，韩国大幅度增加了进口水产品检验检疫项目的数量，并新增了15项出口水产品检验项目，以往32种抗生物质检测项目被增加到了44种。韩国又于2016年推出了《进口食品安全管理办法》，主要体现在对进口水产品的检验频率大幅增加，同时又新增了关于抗生素、激素在内的77项检测指标。

2.2 日益增多的检测项目

随着中国在国际上地位的不断提升，西方国家近几年却对我国出口的水产品提出了更为苛刻的要求，检测项目更是日新月异。美国FDA制定的抽样检测制度中，针对水产品检验的就高达221项，兽药、抗生素、兴奋剂残留等都属于检测内容。而日本所制定的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》针对水产品检测的项目有800余项。欧盟对我国进口虾类水产品进行随机批量抽查，导致我国水产品出口额持续减少。欧盟的这项举措导致我国约有百家企业遭受经济损失，每家损失平均高达300万～500万美元，同时受牵连的农户更是高达十几万。

2.3 通关程序烦琐

美国对我国所出口的水产品采取了“自动扣留”政策，同时要求每个货柜至少提供6～12个样品，必须全部抽查合格后方可准许通关，否则将退回所有水产品或者是全部销毁，并将生产该水产品的企业直接纳入其“自动扣留”黑名单中。不仅如此，韩国对我国出口的泥鳅、鳗鱼等水产品，采取了必须要经过一系列复杂的检测，方可通关放行的策略。我国水产品出口贸易所遭受的这些烦琐的通关程序，导致通关时间被无限延长，而企业却不得不支付昂贵的费用以供水产品检验，在很大程度上导致企业生产成本增加。

3 有效解决我国水产品出口遭遇技术性贸易壁垒的对策

3.1 政府方面

3.1.1加强技术性贸易措施保障体系建设

首先，政府部门应当建立完善的技术性贸易措施防护体系，加强与行业协会、检验机构、科研院所的联动协作，对国外技术贸易措施的制定、实施以及修订进行密切的关注，同时深入分析和研究TBT、SPS协议条款以及技术贸易壁垒的情况[3]。借助大数据、互联网等现代化信息技术加快建立和完善水产品技术性贸易措施数据库。其次，大力开展技术性贸易措施咨询培训活动、技术指导服务，从技术、信息以及人才等方面协助水产品出口企业做好应对策略；最后，完善水产品检验技术体系，加大检验检疫技术、资金的投入力度，加强对高效、快速检测方法的研究和引进，对当前各国水产品检测标准进行深入分析，不断完善我国水产品的质量检测体系，加大法律约束，确保体系建设。

3.1.2完善水产品安全标准体系

当前，我国水产品安全检测的技术水平与国际标准水平相比还具有一定的差距，水产品安全质量标准体系有待健全。对此，政府部门在对国外水产品相关技术标准和规范要求进行深入研究的基础上，还应当积极吸取国外检测体系的优点，进一步完善我国现存的水产品安全标准体系，推动其符合国际检验标准。同时，还应当对WTO规则进行全面分析和研究，将水产品质量检测体系的设计工作放在重要位置，不断钻研国际上先进的检测技术，加大水产品检验检疫设备的投入，加强对水产品检疫检验人员专业技术的提升。

3.2 行业方面

从WTO自由贸易目标层面来看，水产品出口行业协会应当积极与当地政府、相关企业共同建立多层次的产业预警机制[4]。但是，实际上我国却并未建立产业预警机制，使得我国水产品出口企业在国际市场中面临严峻考验，同时也在一定程度上使得贸易摩擦的概率增加。在多层次产业预警机制的建设过程中，水产品出口行业协会要想能够对可能存在的风险以及危机进行必要的预警，建立征询系统就显得尤为重要，通过系统对网络信息进行搜集，并定期或不定期进行评估，确保风险预警机制运行的效果。此外，建立完善的预警机制能够确保面临重大危机时能够从容应付。行业必须要加大与政府、企业的配合，切实寻求突破贸易壁垒约束的方法，不断推动我国水产品出口贸易正增长。

3.3 企业方面

3.3.1推动水产品深加工，实施品牌战略

水产品生产加工企业要不断创新管理理念，将国内外先进的管理模式引入企业管理中，大力推行和实施国际标准化的发展战略，加大对先进设备、技术的引进力度，将企业发展放在深加工领域，改

变当下水产品初级加工的现状。通过先进的管理理念和检验技术来提高水产品企业的品牌形象，逐步对企业出口商品的结构进行转型发展，提高我国出口水产品的综合实力，推动我国水产品出口贸易的健康稳定发展。

3.3.2提高产品质量，缩小与发达国家的技术差距

当前，制约我国水产品出口增长的重要因素除了政治层面的原因外，最主要的因素就是出口的水产品质量不佳，食物中农药、化学品残留量超标。随着社会的发展，越来越多的国家开始关注健康，因此对水产品的质量和安全的检测也就越来越严格，从水产品的养殖、加工到销售、运输等环节都制定了严苛的标准，但是我国现有的水产品检测检疫技术与发达国家相比还具有较大的差距。对此，企业可以加大对原种、优良品种的引进，不断提高水产品养殖技术，提高产品的质量。同时，对水产品养殖、加工、生产的全过程进行质量监控，将可能影响水产品质量的不安全因素扼杀在萌芽中。

4 结语

我国水产品出口贸易保持了良好的增长势头，却受到多方因素的制约，为了切实提高我国水产品贸易事业的竞争实力，成功突破其他国家开展的技术性贸易壁垒的约束，我国政府、行业以及相关企业必须要加强配合，共谋发展，积极面对挑战。