水库运行管理现状与发展问题初探

赵珏

（太湖县方洲水库管理所 安徽安庆 246400）

引言

实现水库水源的可持续发展，是周围居民正常用水、农业正常灌溉以及其他行业经济发展的重要保障，尤其是水资源极度缺乏的地区，水库直接影响着人们的生活和相关用水行业的发展。

1 水库运行管理现状

1.1 安全管理责任制度不完善

在水库运行管理中，有些地方没有认识到非汛期安全职责的重要性，水库的安全负责人和汛期负责人没有进行区分。而且有些小型的水库由委托乡镇来代管，这样在发生事故时，就难以落实事故责任。虽然国家和省政府已经进行了危险水库的除险和加固处理，但是还要加强安全隐患，提高警惕性。

1.2 水库运行管理缺乏资金

当前，多数水库在资源统筹方面存在较多的不合理因素，导致水库资源缺乏合理有效的利用。多数水库资源闲置，无法创造良好的经济效益，造成了水库资源的巨大浪费。水库，是国家公益性的水利工程设施，其运行管理主要依靠政府相关部门的财政拨款。然而，由于体制改变，导致了政府对水库的财政拨款逐年减少，加上当前水库无法创造良好的经济效益，因此造成了水库运行管理资金的严重不足。缺乏资金的支持，水库运行管理的诸多措施都无法实施，因而造成了水库管理维护的缺失，导致水库极易遭受破坏。

1.3 水库运行管理水平比较低

水库的日常管理中需要有其调度运行的计划方案和章程等内容，但是很多水库都不具备这些明确的制度管理，没有根据有关部门规定来严格执行水库的大坝安全登记制度。因为建设的水库地处偏远，而工作人员的专业知识不足，就会拉低整体管理团队的综合素质，影响水库管理的规范化。有些小型水库甚至没有必要的水库检测设施，制约着大坝安全鉴定工作的开展，使得水库运行状态难以有效把握。

1.4 应急预案不完善

每个水库都有应急方案的制定，这是为了避免发生紧急情况时难以应对，但是有些地区的资金和技术条件不足，缺乏有效的安全预防措施，增加了水库的安全隐患，如果水库的降水量增加，冲击加大就可能带来渗漏甚至溃坝的现象，后果非常严重。而且很多人忽略了非汛期和水库突发险情等公共安全事件的应急预案，将应急预案与汛期应急预案等同。目前水库的应急预案缺乏足够的针对性，使得很多制度落实困难，通讯和预警手段的单一也加大了不可预料突发事件的应对难度。储备防汛物资是为了解决紧急情况，但是有些水库储备的防汛物资不足，甚至没有专门的储备场所，这就严重制约着相关工作的进行，势必会带来更大的险情和危害。

2 水库运行管理发展问题的对策

2.1 推动水库管理制度建立

在水库运行管理中，要推动水库管理制度的建立健全，对其管理范围进行规范，相关人员的责任和权力要进行明确落实。同时对于水库管理类别也要进行细化，将责任具体落实到个人，通过定岗定编来进行有效管理。而且要对水库管理人员的工作职责和福利待遇进行明确，提高管理人员的工作积极性，让他们可以集中精力工作，提高水库的管理水平。

2.2 增加水库管理资金投入

促进水库运行管理发展，要增加水库管理资金投入。水库所在地政府部门要增加对水库的财政拨款，通过增加资金投入，为水库运行管理的发展提供必要的物资保障。水库管理部门要对水库资金进行合理的使用，确保专款专用，避免水库资金被挪用。水库管理部门要将水库资金利用到最需要资金的地方，对水库基础设施进行建设，对水库大坝进行加固等。另外，水库管理部门要灵活运用水库资金，避免资金的闲置，比如，水库管理部门可以充分利用水库资源，积极发展水产养殖，增加水库的经济效益。

2.3 注重落实巡查制度

水库运行管理中必须要重视其巡查管理，因此，各级行政主管部门要做好水库管理单位的巡查工作，并为水库管理配备专职的管理人员，提高管理人员的管理知识和业务水平。而且管理人员和巡查人员也要加强其业务培训，对其工作条件进行改善，提高巡查工作的针对性和有效性。如果应急预案已经制定，就要及时开展必要的演习和完善，提高应急预案的可操作性，并保证其全面性和针对性。在水库大坝安全管理的应急预案编制工作中，要明确预案编制单位的资质，并做出具体要求。在病险水库治理中，要加大其力度，保证水库安全的度汛和在建工程的安全生产。同时各级部门也要重视病险水库的治理，加快其管理进度，推动除险加固工程中各项安全措施的落实，保证防汛物料配备充足，并根据要求来限制水位运行，制订保坝的应急措施，提高水库汛期的安全度汛，尽最大可能减少在建工程施工期的人员伤亡。

2.4 培养高素质的人才

水库工程应加强人员培训，提高管理人员的素质，员工素质的培养有利于提高工作效率，保证工作质量，工程单位对管理人员应定期组织培训学习，加强对人员的培训力度，培训管理人员的运行管理理论知识与实践能力，将理论知识与实践相结合，不能只注重理论培训或者实践培训，可有工程中经验丰富的员工带领人员到工程中实践，必须确保掌握理论知识的基础上提高实践能力，需保持培训具有长期性与持续性，为员工树立起终身学习的观念，课程培训阶段结束后对管理人员进行考核，保证管理人员持证上岗，对人员进行合理分配，明确人员的职责，为培养出高素质的管理人才做准备。

3 结束语

在我国的水利工作中，对水库的运行管理十分重要。加强水库运行管理，有利于确保水库的良好运行，实现水利设施使用寿命的有效延长，为水库安全提供重要的保障。

参考文献

[1]张浩.提升水库运行管理的有效措施[J].河南水利与南水北调，2017（04）.

[2]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013（04）.

[3]李大江.水库运行管理存在的问题与对策探讨[J].农业科技与信息，2017（18）.