山区农村饮水安全精准扶贫难点与对策分析

李明德

（重庆市开州区镇东街道水务服务站）

1 引言

水是人类生存的基本物质之一，在经济和社会进步的进程中必不可少，也是未来实现可持续发展的重要物质基础。饮水安全问题一直都是社会关注的焦点。部分贫困山区由于地势崎岖、人员居住分散等问题，饮用水安全问题一直没有得到很好的解决。

2 贫困人口饮水现状和扶贫难点

2.1 饮水现状

以位于渝东北的开州区为例，该区以山地和丘陵地区为主。年降水量约为1200mm，北部山区降水量可达1600mm。综合多年降水量可知全县平均水资源量约为21.8亿m3。总体而言，该地区水能储藏量相对丰富，能够满足该地区的饮水需求。但出于各种原因，农村饮水工程在运行过程中还存在比较多的问题，严重影响了该地区的饮水安全。贫困问题尤为重要。一般贫困人口可划分为五保户、低保户、特困户和一般贫困户等。贫困人口中的五保户已由乡政府人员安排在敬老院等地集中照护，不存在饮水缺乏问题，可以不予考虑。在贫困人口中，部分贫困户由于生活条件较差，居住地无水源，没有足够的金钱和精力安装自来水，饮用水全靠肩挑背驮。取水得地方多则几百米，少则几十米，一般距离较远，无法满足基本生活需求。取水的井（池）基本上为暴露于地表的简易水池，深度约0.5～1m，水面面积较小，储水循环性和水质较差。有部分贫困户共建有简易自来水井，供水充足，但水质并未达到安全标准，含重金属超标。尽管水利部门在近些年投资建设了许多供水工程，解决了许多贫困户和当地居民的饮水问题，但由于工程缺乏监督，问题依然较多。

依据相关调查，全区人口为169.12万，其中城镇人口59.4万，农村人口109.72万。依据相关调查，截止到2015年，全县实行集中供水的新农村人口约20万人，自助挑水和采用胶管饮水的散居农村人口为88万人，因此，全区贫困户安全饮水问题特备严峻。截止2017年建卡贫困户约10万人。

2.2 扶贫难点

（1）贫困人口中无自来水供应，在地表浅水池取水作为生活用水，一旦遭遇暴雨季节，地表污水和污泥很容易进入水井（池），对饮水安全造成极大影响；

（2）在冬季或者干旱季节，浅层水源干涸，无水饮用；

（3）自建简易自来水井的，这些取水工程大部分建于20世纪90年代，部分地区由于地形条件较差、施工工艺缺乏，管道直接暴露于地表，取水设施也较为简单，无沉淀、过滤、消毒等水处理工序，运水管道几乎均为PVC管，水源很容易被污染，或管道容易老化漏水，导致供水不正常等，影响饮水安全；

（4）在“十一五”和“十二五”期间，已建有农村饮水安全工程的，虽然基本解决了饮水问题，但由于部分工程不够完善、资金有限等原因导致设施设备不完全，容易造成季节性或水源不足，存在一定的隐患，因此需要对已有工程进行排查，并加以巩固；

（5）由于农村贫困人口数量较多，贫困户的居住地也较为分散，因此难以建设集中供水基地。而且部分贫困户居住地位于崎岖的山区，水管铺设极其困难，造价昂贵；

（6）早在“十一五”和“十二五”期间，农村饮水安全工程就已被提上日程，但用于解决供水问题的资金远远不足，人均投资标准仅为500元/人。要解决这些贫困地区农村居民的饮水安全问题，仍需巨大的资金投入。目前，这些贫困地区的居民大都就地取水，在居住区附近找一处浅层水丰富的地方，人工挖掘一个面积较小的水井，再经人工挑水到住宅饮用。

3 山区农村饮水安全精准扶贫解决对策

饮水工程的建设要根据山区的地形特点、贫困户居住分布特点和水源现状，因地制宜采取合适的工程措施，确保山区贫困户的饮水安全，要求所有农村住户自来水要通到厨房，全天有干净卫生的饮用水供应。具体解决对策如下：

（1）自流引水工程：该方法主要适用于山区相对高度小于350m的较低山区，针对居住在山边，居住地位于上游位置、水源充足、水质较好的贫困户，采取建设低海拔地区提水工程，以自流引水解决贫困户饮水问题。新建地表浅水井，通过水泵提水到高位蓄水池，并配以消毒设施，通过水管网道向用户供水。以单一用户为例，建圆形蓄水池约2.0m深，直径0.5m，配以直径0.5m的水泥涵管，套入井中管道，安装铺设输水PE管自流引水到用户居住地。该取水方法的优点是水源充足，缺点时消毒处理工艺复杂。因此该供水方法适用于供水人口较多的地区，进行水源集中消毒，应尽量鼓励贫困户集中居住，减小投资难度。

（2）取水井提水工程：该工程主要针对附近有水源但居住在下游的贫困户。无法实现自流引水的，可采取新建取水井供水的方式解决。取水井建设方案与自流饮水类似，需购置安装微型供水设备，铺设管道直接到达用户水龙头。微型供水设备价格在300～700元，价格实惠，安装简单；贫困户也可屋顶安装蓄水桶，再自流饮用。该方法可保证用户供水充足。

工作流程：水泵启动，水通过止回阀注入水箱，灌溉压力增加。当灌内压力达到设定压力的上限时，控制器会自动切断水泵供电，停止水泵运行。由于水箱的内部压力高于与其连接的管道内部压力，因此可通过供水自动降低压力。随着水箱内部水量减少，水箱内部压力逐渐下降，当压力下降达到设定压力时。在有限的时间内，自动控制器将重新启动泵操作，并再次对罐内进行加压，直到水箱水量充足。设备的安装需专业人员进行，安装示意图如图1。

图1 安装示意图

（3）管道延伸供水工程：针对居住在已经安装有自来水，或者住房附近有其他居民的自来水管道经过的贫困户，可通过与自来水安装用户协商，取得相关用水户同意，采取接续接已有自来水管道的方式解决贫困户的饮水问题。该方式实施简便，仅需加大原供水管道的供水负荷，投资较小，可实现多户共建，节约水处理费用。

（4）钻机井提水工程：对于附近无水源的贫困户来说，可在房屋附近进行水源勘探，实施钻机井安装提水设备解决饮水问题。提水设备可使用水泵抽水到屋顶蓄水桶，也可采用微型一体化供水设备连接到用户水龙头。本方法由于造价较高，工程复杂，所需资金投入较大，因此适用于多户集中建设。

（5）巩固提升工程：对于已经具备自来水源但饮水存在安全隐患的贫困户来说，需要对其现有供水工程进行巩固提升，修整内容包括水源勘察、消毒沉淀、过滤、管道改建等工程设施。具体的改建工程由实地供水情况而定。一般情况下，贫困户的简易供水工程存在的问题较多，几乎完全缺乏消毒措施，而且由于居住地较为分散，水源点呈现出小而泛的特点，因此供水工程的改建和消毒设备的安装耗费巨大，可能会超过国家人均补助标准。

（6）建设集雨工程：选择面积足够的集水场地，配以引水设施，将雨水引进集水池，并在集水池内安装简易过滤、消毒等设备，将安全无毒的饮用水通过配水管道输送到用户。如若高程不足，可在过滤池内安装水泵提到水位。该方法适用于雨水较为丰富、山地相对高度大于350m的地区，耗资较大。

4 结束语

饮用水安全问题关系到山区广大人民群众的生命健康，因此各级地方政府必须要严肃对待供水问题。尤其是贫困山区由于经济条件较差、受地理环境等因素限制，难以集中建设供水工程来解决贫困户供水安全的问题，这就需要政府部门结合实地情况，对不同类型居民的实际饮用水安全问题进行分类探讨，采取具有针对性的解决措施，确保山区农村饮用水精准扶贫任务的顺利完成。

参考文献

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