着眼健康农业助推农业产业优化升级的思考

郑燕敏

（福建省漳州市中共漳浦县委党校，福建 漳州 363200）

人民健康是推动经济社会稳定与发展的基础条件，更是新时期广大人民群众的共同追求。健康中国战略已成为国之大计，各行各业、各领域各方面都将同健康紧密结合。农业发展对人民的健康和健康中国的建设有着至关重要的影响，农业健康化的新格局正在形成。但目前农业发展仍未形成统一意识，农产品市场频遇瓶颈，环境污染威胁农产品的安全健康。如何应对挑战，加快农业产业优化升级，走出可持续发展之路，亟需我们认真思考与探索。

1 农业的发展现状与主要问题

随着宏观经济环境和内部动因的深刻变化，农产品供需失衡的矛盾越来越强烈，农业资源环境约束越来越趋紧，农业发展面临的困难日益加剧。农业生产依赖市场，而不是农产品自身品质的提高，竞争力和抵御风险能力差，增产但不增收，得不到好的经济效益而且出现了“菜贱伤农，菜贵伤民”的现象。普通单一品质无法保证的农产品充斥着市场，消费者没得选择，只能无奈接受没有健康保障的农产品。农业发展存在着种种问题：农民和经营者的科学理念和健康知识匮乏，农产品质量安全问题还未形成全社会共识；农业生态环境污染恶化，除工业污染外，农民不断地向土地索要收获，过度开发透支使用，农业生产自身人为的污染也相当严重；农业经营主体涣散、单打独斗，营销模式落后，社会化服务体系不健全，农业信息化水平滞后；内部市场供给相当混乱，私贩较多，检测体系不健全、市场准入关口不严等。

2 发展健康农业的主要原因

农产品的安全健康引起了人们越来越多的关涉，健康农业的发展必然被推动，其主要原因有两个方面：一方面是经济社会发展的需求。随着人民生活水平提高，人们越发关心农产品的安全与健康，需求从“吃饱”转向“吃好”“吃健康”，从“肚子”“舌尖”需求转向“养眼”“养生”需求的趋势升级，农产品消费由数量型向质量型的方向发展，因此对于农业生产有了更高水准的要求。而当前的农业生产中，污染、残留带来的影响健康甚至诱发疾病，已经引起全社会的担忧。只有发展健康农业才能成为满足人们市场需求的保障。另一方面是农业供给侧结构性改革的需求。农业供给侧结构性改革提出了对农产品的优质化、安全化、生产的可持续性的要求，那么就必须把健康农业放在首要的地位。健康农业是在生产过程中对环境无污染并确保农产品质量安全，增加健康农产品的有效供给，满足人们对健康农产品的需求，从而有效促进农业生产结构、产品结构的调整，可持续地保护土地生产力。

3 探索发展健康农业的对策

3.1 搭建健康农业发展的服务保障网络

3.1.1 统一理念，完善制度，严苛标准。把握健康农业的重要地位，制定发展健康农业总体规划，大力推广健康农业理念和以匠人精神做农业的理念，统一意识，提升健康农产品的影响力和市场主导力。严格贯彻法规条例，完善实施细则，例行监测制度、市场准入制度，认真履行市场监管和社会服务职责，为优质健康农产品提供良好的市场环境。订立健康农产品三大标准即环境标准、属性标准和生产标准，对农产品生产基地、农贸市场进行抽样检测和不定期突击检查检测并建立通报制度。达标农产品进行身份认证，建立健康农产品质量追溯系统。

3.1.2 政策支持，培养人才。对健康农产品的生产销售在基础投入、品牌授权、人才引进、资金协调等多方面给予政策支撑。借助金融与保险支持，对接健康农业。健全农业综合服务体系，利用互联网提供农产品供给量、价格浮动、销售情况等农业信息，做好农业公益性服务。吸引大学生投身农业、扶持“农二代”成为农业带头、对精英回流农村进行制度安排，致力于培养爱农业、有知识、懂技术、会管理的新型职业农民队伍。

3.2 搭建健康农产品的产地建设网络

3.2.1 经营联结，区域合作。依托政府，推进龙头企业、合作社、行业协会和农户的产业联结。农户是最基础的生产者，接受合作社的订单与指导服务。合作社负责区域生产，利用自身影响力，发挥协调农户、对外输出的功能。专业协会负责行业信息服务与技术指导，利用数据对区域合作做出合理引导。龙头企业承担加工增值、对接市场的功能。扮演好各自的角色，加强协同联系，构建整个产业、行业、区域共同对外发声的基础。

3.2.2 科技支撑，科学种植。重视农业科研选题立项或农业科研成果的引进，提升产品价值含量。普及科学种植，在品种选择上，转变过分追求高产的品种技术导向，加快培育健康优质的新品种。主攻农业供给质量，利用农业大数据进行区域规划、品种规划，推行化肥农药减量行动，检测土壤、水质，严格达标生产，科学合理施用有机肥健康肥，耕地质量定位监测，维护耕地地力，大力推广生物制剂病虫害防治和绿色防控技术。严格执行健康农产品标准，实行农产品法人责任制。

3.3 搭建健康农产品运输加工的链条延伸网络

3.3.1 完善物流，规范保鲜。聚焦总体供给和总体需求，开创健康农产品上行电商物流模式，加强冷链物流设施建设，建设农产品保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输等物流冷链农产品物流体系。普及果蔬贮运保鲜过程中质量安全控制关键技术，严格规范保鲜程序，拒绝防腐剂、化学保鲜剂的侵害。

3.3.2 优化加工，强化检验。提高对加工环境、加工设备的要求，加强对加工程序的管理，强化农产品加工后的检验，全面提高健康农产品加工质量。寻求高端食品加工企业达成合作，供给优质原材，还可以研究农产品药食同源的功能性，对相关生物提取作保健品、护肤品进行供给，提升健康农产品价值。

3.4 搭建健康农产品销售的市场终端网络

3.4.1 灵活渠道，售后延伸。评估零售经营者资格，签订合同，开展代理或加盟模式，在健康农产品专卖店或市场专卖摊位上进行销售。以社区为服务单位，实行社区订单承包，消费者通过手机互联网技术注册信息特别是身体健康状况，可以根据当日农产品信息推介进行自助下单，并与配送公司合作定时上门配送，根据健康状况和疾病结构做好售前农产品平台推介、售后健康导师饮食烹饪指导服务，建立售后评价反馈。利用互联网技术、利用微信社交软件，创建健康农产品展示销售平台或APP，开展订单式现采销售模式。

3.4.2 突出主题，融合发展。让健康农业扮演服务角色，根据工业园区企业工厂工人生产环境特点及健康状况、医院病人职工健康状况、机关单位公务人员健康状况等不同特定群体提供餐饮的食材供应，设计针对性饮食结构，选择药食同源功能性农产品，发挥农产品功能性的作用。让健康农业扮演主角，突出农业主题，发展“身+心”健康路线。积极发展休闲农业、创意农业等新型业态，拓展农业的生态涵养，农事科普、文化传承等多种功能，提升健康农产品附加值。开辟有机土地出租，从田间到餐桌一站式农事深度体验，推动农业意识传代，回归农村农民生活。