建设工程监理现状及发展方向探讨

贺晓平

湖南长顺项目管理有限公司 湖南 长沙 410114

前言

建设工程监理指的是建设单位遵守我国的有关法律法规，按照工程建设和技术标准，以及政府批准的施工计划，对工程建设进行监理，建立完善的监 理制度，不仅可以约束建设单位和施工人员，也可以对工程的其他参与者进行监督，例如参与工程建设的业主、承包商等。监理手段要采取科学的经济、技术和法律措施来对工程进行全方位监管。

1 我国建设工程监理发展现状及存在的问题

1.1 建设工程的监理人员较少而且普遍素质较低

目前，我国专业从事建设工程的监理的人员较少，大部分从业人员来自基层建设单位。由于工程建设的飞速发展，对专业工程监理人员需求也越来越大，一些建设单位为了一时的经济利益，只能从基层招聘了大量无证上岗人员，这些人员缺乏专业监理知识和建筑施工以及施工安全知识，普遍专业素质较低。这些无证监理人员自身都没有过硬工程监理技术，影响监理工作的工作效率，缺乏专业知识监管工程质量，最终影响工程质量，埋下安全隐患。因此，监理人员的缺乏影响到监理系统的建立，难以达到协调工程进展的作用[1]。

1.2 建设工程的监理体系建设不健全

在我国当前工程建设市场机制中，实行的是政府准入行业制度，要求建设单位和个人资质相结合，监理人员持证上岗。但是根据目前实际情况，大部分地区，监管机构的不作为，没有起到监管作用。很多地区都没有建立起完善的体系，再加上缺乏专业化、高层次的专业工程监理法律法规，来约束工程建设单位。监理体系的不完善，导致很多建设方利欲熏心，钻了管理的漏洞，大发横财，例如偷工减料的行为，暗箱操作工程招标，收受回扣等问题。这些问题日积月累，影响了工程的质量，埋下了工程安全隐患威胁人民的生命和财产安全。

1.3 惩罚法规的缺失以及惩罚措施力度较低

针对一些查处的违法行为，相关监理单位的处罚措施力度太轻，导致一些违法单位屡犯屡罚，屡罚屡犯，使监理工作无法真正落实。建设工程的监理不仅是对工程质量和效率的监管，更是要及时发现建设工程中的违法行为。而想要禁止违法行为的发生，必须借助于一定的惩罚措施才能达到效果。有力的惩罚措施可以保障监理工作的高效实施，保证工程质量。但现在的惩罚措施往往停留在收取少量的罚金的阶段，无法来制止偷工减料等行为。巨大经济利益让很多建设工程的负责人铤而走险，无视罚金，进行更为恶劣的偷工减料，最终会导致这种行为的恶性循环，最终威胁到施工质量和人民群众的安全，严重阻碍了我国建设行业的发展[2]。

2 完善我国建设工程监理的对策

2.1 加强培训工作，提高监理人员素质

从参与监理工作的主体，监理人员的从业素质是最重要的，监理工作应该始终坚持持证上岗，只有监理人员本身有过硬的专业素质，具备高技能、高素质、高文化等，才能实现对建设工程的监理。只有合格的监理人员才能在保障监理工作的基础上实现新技术创新和节约能源的要求。现代建设工程技术的发展也对工程从业人员的专业素质提出了更高的要求，监理人员也要与时俱进，逐步适应工程技术标准化和信息化。只有建设工程监理从业人员也不断与时俱进，提高自身的专业技术和职业道德，才能完善我国的监理制度。建设单位也要严格聘用监理人员，持证上岗应该严格执行，重视监理人员的培训工作，只有合格的监理人员监理人员才能起到监理作用，树立起鲜明的监理企业形象，推动建设工程监理企业的发健康展。

2.2 建立健全工程监理体系建设

目前，我国关于建设工程监理的专业性法律法规还比较少，这就要求各地政府相关机构应严格控制市场准入制度，对建设工程监理单位的准入要求应该得到进一步提高，建议设立专门的建设工程监理从业资质审核部门，把持证上岗落到实处，提高监理从业人员整体专业素质，从而保证工程质量。不仅要严格监理人员的选拔，也要对持证上岗的人员进行定期培训，不断提高专业知识，与时俱进，学习先进工程知识。

各地相关法律部门应根据自身地域工程监理发展情况，根据监理市场的多样化发展规律，借鉴发达国家的做法，逐渐步建立起完善的法律监督体系，进一步加大对违法工程单位的处罚力度，使相关部门对工程单位的监理工作和处罚工作做到“有法可依”，监理机构也要与时俱进，结合以往工作中的遇到的典型案例，随时发现的监管问题及时汇报给相关法规部门，为建立健全工程监理法规体系，提供具有针对性的实质性解决方案[3]。

2.3 强化监理委托程序

想要完善监理制度，要求监理市场也要实现规范化，在选择建设工程监理单位上，应该严格按照《招标投标法》的规定实行公开招标，业主方应该从符合监理资质的单位进行招标，而不是为了回扣进行暗箱操作，只有合格的监理单位，才能对工程进行合格有限的监督，保证工程质量和业主利益。业主方与监管单位应该签订合法的委托监理合同，明确建立的要求和监理标准，由于我国没有专门的招标法规，完善监理制度也要求完善监理招标相关法律法规。

3 结束语

在现代工程建设中，工程监理对提高整体工程整体质量具有重要意义，虽然我国工程监理起步晚，但是只要我们与时俱进，抓住机遇，注重提高监理人员的选拔和培训工作，完善监理监管制度，我国的监理行业也会取得飞速发展，积极吸取国外先进经验，规范建立委托监管制度，推动我国建设工程监理的发展。