建设项目工程造价中存在的问题及其预结算审核方法研究

段云芳

（中道明华建设工程项目咨询有限责任公司 四川成都 610036）

引言

从宏观角度来看，建设项目中的工程造价问题存在着两个大方向问题，其一在于工程造价自身在财务管理和招标投标管理中的合理性以及科学性是否达标，其二在于工程造价是否与其他项目建设部门有着较为密切的合作和深刻的交流。前一部分的问题解决核心在于造价管理人员的核心业务能力的提高，而后一部分的解决核心在于如何有效连通整个项目建设中的所有部门来形成共同的建设发展目标。

1 工程造价业务处理本身可能存在的问题

1.1 对项目工程的整体规划和预算编制不够重视

工程造价中的整体规划和预算编制是保证项目规律运作的基础，但在很多情况下并未得到工程管理人员的足够重视，部分管理人员在思想上认为项目管理的重点在于处理突发问题导致的价格变动，但实际上没有良好的规划计划和稳定的预算安排，也就缺乏项目持续运行和发展的基础性力量。不仅如此，项目狭义的造价管理只针对资金本身的管理，而这一定义也会影响到大部分造价管理从业人员的心态和处理问题的状态[1]。除了业务人员对定义的认知会影响到管理效率和质量以外，业务管理人员本身的技能水平和素质也会对工程造价管理质量形成影响，这方面的影响主要体现在工程造价管理人员缺乏将工程建设相关信息内容与财务状况管理内容进行有效结合的能力，很多人员有财务管理中制度和具体科目处理方式的能力，但缺乏必要的建筑工程建设项目的深入理解以及经验总结，这会导致部分预决算审核的方式无法联系到实际从而缺乏一定的针对性。而部分深刻了解建筑学知识信息和内容的业务人员则会出现缺乏相关的专业性财务管理的能力，并且在某种程度上会过于相信自身的经验总结成果而忽略掉财务管理中预决算审核的规律和制度[2]。

1.2 保证预算方案的统计性原则

预决算编制的一个重要期望在于减少项目管理中的不确定性，而要完成这一目标则需要明确编制中的计量和计价的资料来源的客观性，预决算编制的每一个具体类别都具有强大的数据体系和统计学特征作为支撑，而非任由主观臆断和创造形成的不确定数据，这部分业务也要求职业技术人员的职业道德和操守应该与精确客观的统计数据共同存在于预决算编制的反映中。因此在工程运行时应该避免使用价格变化幅度较大的材料，或者在一定程度上保证预决算编制时的材料市场价格具有相对的稳定性。工程建设中的材料使用以及技术运用不仅与行业内传统模式规律有关，在当下社会中更与环境保护所提出的标准和要求有关，而在这一外部环境因素的影响下形成的本行业内的技术创新和新材料的诞生都需要造价管理中的预决算审核进行数据信息的更新，并且在很多情况下形成的补充性技术和材料的使用是不包含在预期的计划安排中的，那么如何将这一补充性的技术和材料融合在项目建设的造价管理中并保证其市场价格波动区间能够满足预决算编制安排的要求便需要一定的能力和管理水平，也因此会出现很多不同程度和类型的问题来影响造价管理质量以及预决算安排与审核[3]。

1.3 预决算编制面临的外部因素

工程管理中的预决算审核不仅包括有工程项目的具体统计数据作为支撑，还会受到包括市场经济环境下的价格波动以及进行建筑施工的天气环境造成的停工整顿，而对于不合理的行业运行情况提出的政府管控法律法规同样是影响预决算编制的重要因素，强调这些外部环境的因素是为了论证在预决算编制需要考虑的因素是复杂且不断变化的，但预决算的审核是必须要顺应市场潮流下的价格波动的，也必须要有符合法律法规原则的预算原则。另外预算过程中对于可能需要用到的设备材料以及其他技术性物质资料和人员的前期审计与盘算，包括了决算报告中对于整体建设过程中所有细节内容的全面审计和盘点，所使用到的盘点方式便是实际盘点法以及定期盘点法。如果说预决算的审计是一项公正客观的资料盘查，那么核查和验收过程则是为了保证工程管理质量和要求的必要检验，不仅检验实际的工程建设是否达到了预期目标，更要审核在建设过程中是否完全将所有资金支出利用在了合理的位置和部分，很多情况下的预决算管理不合理在于资金使用的方向和具体内容与实际申请办理时声称的方向和具体内容不相一致，也就是说存在一定程度滥用项目建设工程款项的行为，这也是预决算审核中需要明确和解决的问题。

2 解决工程造价问题的有效措施和方法

2.1 提高造价管理从业人员业务能力

一方面需要加强造价管理从业人员的财务管理水平以及处理复杂财务信息的能力水平，这方面能力提升需要首先明确的是目前财务软件的使用是为了提高财务管理运行效率，不代表核心造价管理人员没有学习财务管理知识的必要性，核心造价管理人员不仅需要熟练掌握基本的会计制度和准则以及相关知识内容，更要明确成本会计管理和财务会计管理中的重点知识与内容以及相关的实践操作过程，更要在一定程度上了解当下存在的经济运行发展形势和金融业发展中的战略部署和背景知识，因此首先要培养宏观的角度和视野的知识性掌握能力，需要进行系统的知识培训以及引导型的知识学习的积极性的启发，也要加强实践操作中的重复性联系和记忆点的重合性强化。另一方面需要加强造价管理人员与其他核心业务部门的沟通和交流，专业化分工能够有效提高项目建设的效率，但也会从一定程度上割裂本来存在的部门之间的合作和联系，而专业化生产分工环境下就需要造价管理人员进行积极的把关与了解，与项目建设部门进行及时沟通来确保材料的购买以及技术的使用能够满足实际需求。

2.2 预决算审核对于新技术和新材料的处理模式探讨

新技术和新材料的使用往往不是项目建设部门的空穴来风，而是细致研究过材料技术的环保特征以及使用效率后的慎重决定[4]。因此在预算安排阶段就应该具备一定的预算空间来提供给补充材料以及新材料和新技术的应用，具体方式在于提高对环保生产的敏感程度和新技术与新材料市场的趋势分析，并且需要明确认识到工程项目建设的任何一个环节在过程中都有可能发生变化，不存在完全稳定和没有波澜的项目建设管理，因此面对突发情况时的预算管理以及决算审核等都应该具备良好的、以防后患的准备工作，更需要在方案设计时形成备用方案设计和安排的习惯来确保项目变化程度较大时无法使用初始的建设计划。

3 结束语

工程项目建设中的造价管理是关系到整个项目是否能够如期完成的关键因素，而预决算审核也关系到项目建设能否在合理的资金配置中保证质量，具体存在的问题有从业人员的业务水平以及建筑行业中客观存在的现状和条件，需要对从业人员进行全方位的引导和培训并保证项目计划安排的备用计划的设计质量。