改善水利建筑工程管理模式的措施探讨

张桂清

1 引言

目前，我国政府越来越关注水利基础设施建设，因此，国家在水利基础设施建设方面投入了大量的财力和物力，并且取得了一定的成果。例如，水利建筑工程的管理体系、相关法律法规以及技术规范愈发成熟，这也在一定程度上为地方政府等监督管理部门的行为提供了有力的依据以及约束，为水利建设工程的健康化、规范化发展奠定了基础。

2 水利工程建设管理的重要性

在国民经济与社会高速发展的新时期，水利建筑工程的设计力度不断加大。国家政府越来越注重水利建筑工程的发展，相关的法律法规、建设程序以及技术规范等日益完善，这也为水利建筑工程的项目顺利进行提供了基础保障。由于小型水利工程凭借其投资少、工期短、规模小、结构简单的特点，致使其建设施工过程中参建方的专业化程度普遍不高，专业知识储备不够，缺乏一定的责任意识，这已经给水利建筑工程项目质量的提高埋下了隐患，从而导致水利工程无法正常地发挥效益。为了不断完善水利建筑工程各个时期的管理工作，在建设施工过程中，相关工作管理人员要适当地降低工程造价，保障工程质量，延长水利建筑工程的使用寿命，最大程度地提升其社会经济效益。

3 具体工程案例分析

我国的水利工程数量大多分布在江浙一代，现以某市辖区为例，在这一辖区内，某一小型水利工程的主要设施是总库容为10万m3左右的小型水库、农村饮用水水源及配套供水设施、塘坝、溪堤护岸等等。自从2007年以来，该市政府投入了1.75亿元的建设资金到水利建设工程中，其中，乡镇村配套自筹金额为7700万元，财政投入总额高达9800万元。

在本次工程中，施工前期，管理人员在管理水利工程质量的相关环节中，由于管理人员审核设计图纸时不够严谨，因此，当地的水文、地质等环节监测力度不够，这导致了很多问题的产生，例如，设计图纸与实际施工状况不符合等等，无法保证设计图纸的适用性，这些问题给水利工程的正常施工招致了太多的不确定性以及阻碍；除此之外，相关的质量监管人员没有充分地掌握各类材料的性能试验，不仅如此，管理人员没有对于某些常用的材料进行性能试验，这在极大程度上影响了施工材料的质量。

4 水利工程建设管理存在的问题

4.1 项目法人全面负责制难以落实

相关责任职位空缺，项目管理的水平由于村级业主的自行建设管理而受到了阻碍。目前，作为以工程项目法人为单位的水利建设工程的管理体制，其关键核心是项目法人责任制的实行，以及实施以建设监理制和招标投标制为主的服务管理体系。但是，以该市的水利建筑工程来说，其工程建设实行自行建设管理制，以村级为业主单位，因此，工程项目缺乏相应的科学指导，管理能力与水平不足，专业技术缺乏，管理人员不能全面有力地执行行业法规和有关技术标准，项目法人制的基本职能无法得到落实，只是停留在初级的争取建设资金、跑项目以及处理一些基本的政策赔偿等领域。

4.2 施工队伍不规范，人员质量低

水利建筑工程行业缺乏一定的质量保障体系，同时，人员缺位现象也普遍存在。该市的水利建筑工程的类型主要以溪堤加固、小型土坝及塘坝新建与加固为主，投入到这些工程的金额大约在30～150万元之间。依照相关合同以及企业质保法规来看，水利建筑工程在公开招投标之后，相关的施工单位组织应该要利用正规的施工管理团队来完成现场管理以及施工工作。但在水利建筑市场中，想要建立一支规范的施工队伍是非常困难的，因为工程项目的投资额不大，企业的盈利较少。这就需要施工工作人员具备自身素质以及专业水平处于一个较高的层次。

4.3 建设监理人员专业能力较低，公信度不高

建立健全监理制度，为了实现全面管理相关工程项目，管理人员要把关注重点转移到管理质量目标以及重点的工程造价、进度上来，除此之外，还要加上合同管理、信息管理与综合协调等方面。工程监管制从某种意义上而言，它是一个有助于我国在水利建筑工程行业建设管理模式迈向现代化、国际化的中间重要环节，而其管理原则与方法都在工程项目管理范围之内，不过项目管理的范围更广泛，这一点已经违背了工程建设管理的原本目的，因此其管理制度面临了严峻的考验。随着近几年我国经济的稳步发展，拟建、在建工程数量呈直线上升趋势，大量不符合行业标准的技术人员活跃在各个监管行业，因此，大大降低了行业的信任度。

5 改善水利工程建设管理模式的措施探讨

5.1 建立完善工程建设的管理机制

管理人员要把相应的管理机制和管理制度在水利工程管理工作中建立起来，有章可循以及有据可依方面应该在实际管理工作过程中有相应的落实。通过这种方式提高水利建筑工程的管理水平，从而提升小型水利工程建设管理水平，以达到确保水利工程建设高质量的目的。对水利工程建设的质量管理体系不断完善，对质量管理知识以及质量管理意识等方面的培训要体现在水利职工身上。还要建立科学的质量管理奖励机制，以确保施工管理人员在实际施工过程中遵守一定的规章准则，使水利工程的质量得到充分保证。在有着广泛内容的水利工程建设中，规划要做到合理，管理工作也要逐步落实，保障水利工程建设朝着规范化、有序化迈进。

5.2 加强监理人员的监督管理

为了提高水利工程建设质量，完善监理工作，首要任务就是提升监理队伍人员的自身修养和素质。对于各驻地监理组长、总监理工程师和专业监理工程师的监理资质、监理经历，要做好严格调查记录工作，必须保障其标准性。根据合同规定，在进行监理工作时，一定要确保有足够的合格监理人员，同时，监理人员要做到一证一岗，持证上岗。监理人员的主要工作是完善监理日志，在填写监理日志时，要确保记录工作的规范性、全面性以及完整性，同时，总监办要定期地对监理日志确认核查，工程管理部门也要做好随时抽查的工作。除此之外，管理人员也要培训好监理人员的专业技术和专业知识，使其水平得到稳步提高，通过提升监理人员的管理经验和专业管理知识，使其在实际应用中发挥好监理人员的基本职能作用，只有这样才可以不断提升水利建筑工程建设的管理水平，完善管理模式，使得水利建筑工程的质量保持在较高水平。

6 结束语

综上所述，只有不断提高工程监管的水平，完善管理制度的改革创新工作，加强管理人员管理理念的革新，我国的水利建筑行业才能长久稳定地发展下去。然而在实际应用中，企业人员要不断革新管理制度和管理模式，使其适合水利建筑行业的发展。为了不断提升我国水利建筑的施工水平以及施工规模，完善管理制度，要做好能力创新工作，丰富工作思路，只有通过这些方式，水利建筑行业才能步入正规化、稳定化的高速发展道路。

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